讓高質(zhì)量司法服務(wù)常駐群眾身邊 ——陜西省新時代“六好司法所”創(chuàng)建活動綜述
司法所是司法行政機關(guān)最基層的工作單元，直接面向廣大群眾提供法律服務(wù)和法律保障，是各級司法行政機關(guān)服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)社會的重要渠道和前沿陣地。
在陜西，以“組織機構(gòu)建設(shè)好、人員隊伍發(fā)展好、體制機制完善好、基礎(chǔ)設(shè)施配備好、經(jīng)費保障落實好、職能作用發(fā)揮好”為主要內(nèi)容的新時代“六好司法所”創(chuàng)建活動為抓手，全省各級司法行政機關(guān)不斷推動司法所規(guī)范化建設(shè)水平整體提升。截至目前，全省1293個司法所被省司法廳命名為新時代“六好司法所”，391個司法所被命名為“新時代六好司法所示范單位”，分別占全省司法所總數(shù)的98%和30%。全省司法行政系統(tǒng)以黨建為引領(lǐng)，進一步提升法律運用能力、風(fēng)險防控能力、群眾工作能力，讓高質(zhì)量司法服務(wù)常駐群眾身邊。
“進一步加強政治建設(shè)、體制機制建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、隊伍建設(shè)，全面提升司法所規(guī)范化水平，以司法所工作規(guī)范化助推司法行政工作現(xiàn)代化。”6月6日，在全省司法所規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場推進會上，省司法廳黨組書記、廳長楊政國說。
司法所規(guī)范化建設(shè)提檔升級
整潔的辦公室，制度上墻的人民調(diào)解室、普法依法治理室、群眾接待室、社區(qū)矯正室……辦公設(shè)備齊全、人員著裝統(tǒng)一。6月6日，記者走進西安市雁塔區(qū)司法局大雁塔司法所，深入感受全國模范司法所的“魅力”。
“我剛到大雁塔司法所時，所里僅有2間辦公室，面積不足40平方米。人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律咨詢等各項業(yè)務(wù)就‘?dāng)D’在一起，辦公設(shè)備也陳舊簡陋，群眾來辦事甚至都沒有坐的地方?！贝笱闼痉ㄋL孫穎說，如今硬件設(shè)施完善了，辦公區(qū)的功能分區(qū)明確了，人員配備也更專業(yè)了?！拔覀兡転槿罕娊鉀Q問題的速度越來越快，經(jīng)常有轄區(qū)群眾夸咱工作細致嘞！”孫穎說。
大雁塔司法所的變化是全省新時代“六好司法所”創(chuàng)建活動的縮影。
“我們抓基層陣地，強化隊伍建設(shè)，夯實司法行政基層基礎(chǔ)，不僅讓司法所面貌發(fā)生了變化，也讓服務(wù)群眾、履職盡責(zé)的能力水平得到大幅度提升。”西安市司法局副局長張興平介紹道。
2020年，為期三年的新時代“六好司法所”創(chuàng)建活動開展，全省各地市因地制宜，積極打造更專業(yè)、更具特色的司法所。
“三年行動”開始以來，全省各級司法行政機關(guān)按照“標(biāo)識統(tǒng)一規(guī)范、辦公面積達標(biāo)、功能用房獨立、設(shè)備設(shè)施齊全”的標(biāo)準，理順管理體制，進一步提高經(jīng)費保障能力，讓全省基層司法所發(fā)生了翻天覆地的變化，實現(xiàn)了“舊貌換新顏”。
完善制度人員隊伍更專業(yè)
司法所不僅得有“顏值”，也得有“智慧”。?自司法所規(guī)范化建設(shè)開展以來，我省積極建立健全司法所管理工作制度、明確司法所業(yè)務(wù)職責(zé)規(guī)范，并按要求統(tǒng)一公示，自覺接受群眾監(jiān)督，形成了管理有序、行為規(guī)范、職責(zé)明確、運行高效的管理體系?！昂秃芏嗨痉ㄋ粯?#xff0c;我們所也存在著人少事多的問題，因此想要提升法律服務(wù)質(zhì)效，就要在規(guī)范化上下功夫?！便~川市耀州區(qū)司法局董家河司法所所長趙方說，工作要抓好，基礎(chǔ)須牢靠。
在“規(guī)范立所”上，董家河司法所作了很多努力。司法所體制機制改革以來，董家河司法所以創(chuàng)建省級新時代“六好司法所”為契機，狠抓規(guī)范化建設(shè)，建立健全了崗位目標(biāo)責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)督管理等各種業(yè)務(wù)工作規(guī)范制度，形成了以制度促工作、用制度管理工作的良好機制。
“我們制定了全省司法所規(guī)范化建設(shè)考核辦法和考核標(biāo)準，出臺全省統(tǒng)一的司法所業(yè)務(wù)工作制度，以‘三年行動’為鞏固深化全省司法所體制機制改革成果的重要抓手，打通了司法行政服務(wù)群眾‘最后一公里’?！标兾魇∷痉◤d人民參與和促進法治處處長馬紅薇說。
壯大專業(yè)隊伍力量是提升基層司法所工作質(zhì)效的重中之重。
2020年以來，陜西各地通過招錄、調(diào)劑、購買服務(wù)等方式，基本形成司法所以政法專編人員為主、地方事業(yè)編制人員相配套、政府購買服務(wù)人員為補充的工作隊伍。全省1318個司法所已基本完成管理體制、人員編制等基礎(chǔ)性改革任務(wù)。全面落實司法所政法專項編制，共轉(zhuǎn)隸劃轉(zhuǎn)人員2687人，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，力量更加壯大，呈現(xiàn)出年輕化、知識化、專業(yè)化的特點。
家門口享優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)
對延安市富縣茶坊街道羌村的村民來說，司法所依據(jù)法律規(guī)范制定的土地經(jīng)營權(quán)承包合同樣本，就是他們真切感受到的法治獲得感。
3月7日上午，茶坊街道組織茶坊司法所、派出所、土地所、法庭成立工作組進駐羌村，通過座談、宣講等形式，研究解決鄉(xiāng)村社會治理中“五荒”土地承包遺留問題。茶坊司法所結(jié)合實際，依據(jù)法律規(guī)范制定土地經(jīng)營權(quán)承包合同樣本。有了規(guī)范合同的約束，大部分村民消除了顧慮。對部分存有顧慮的村民，工作組分頭入戶，給村民“說事”“說法”，耐心細致地做思想工作，明晰了權(quán)利和義務(wù)，使村民消除了顧慮。最終，42戶村民全部與村委會簽訂了承包合同，繳納了土地承包款，使羌村村委會對村集體資產(chǎn)管理更加依法、規(guī)范。
“我們不斷充實司法所工作力量，讓群眾在家門口就能夠得到優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)?！毖影彩懈豢h司法局呂世斌說。
根據(jù)省司法廳和市司法局開展“品牌調(diào)解室”創(chuàng)建活動要求，在新時代“六好司法所”創(chuàng)建過程中，我省各地司法所還充分樹立品牌意識，聽民聲、察民情、知民意、匯民智、解民憂。寶雞市搭建“百姓說事室”“民風(fēng)說事屋”，靖邊縣創(chuàng)建“喬喬話?當(dāng)面說”“老李拉事室”……更多的難題被解決，更多的意見被采納，群眾的參與度、滿意度也在不斷提高。
目前，全省依托司法所設(shè)立公共法律服務(wù)站1250個，全省公共法律服務(wù)站近三年共解答法律咨詢約4.5萬人次。全省各級人民調(diào)解組織年均調(diào)處矛盾糾紛9萬余件，成功率97%以上。
（記者?馬文青?何申燕）
