陜西政法網(wǎng)

“社區(qū)環(huán)境美，服務(wù)周到，治安也好，生活中遇到大小事隨時都能尋求幫助?！?月25日，說起如今的生活，延安市寶塔區(qū)居民馬超幸福感滿滿。

群眾的幸福感來自扎實的基層社會治理。近年來，延安市委政法委員會大力弘揚延安精神，充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實、服務(wù)保障作用，全力以赴防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展，推動政法工作高質(zhì)量發(fā)展，奮力書寫黨和人民群眾滿意的政法答卷。

守一方水土，護一方安寧。延安市委政法委員會深化新時代“十個沒有”平安建設(shè)，提升基層治理效能、夯實法治建設(shè)基層基礎(chǔ)、做實網(wǎng)格化管理……一條條扎實的舉措，一項項創(chuàng)新服務(wù)，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更足。

2021年，延安市獲“2017—2020年度平安中國建設(shè)示范市”榮譽稱號，再次被授予“長安杯”。2022年，延安市平安建設(shè)滿意度由2017年的93.6%提升至96.2%；延安市榮獲全省首批“平安銀鼎”。日前，延安市委政法委員會榮獲全國黨委政法委系統(tǒng)“新時代政法楷模集體”稱號。

“十個沒有”織就“平安網(wǎng)”

群眾看平安，關(guān)鍵看治安。

6月20日下午，正值學(xué)生放學(xué)時間，延安市寶塔區(qū)杜甫川小學(xué)外井然有序，行人車輛相互禮讓，由老師、學(xué)生家長等組成的志愿者隊伍一起維護秩序，守護學(xué)生平安放學(xué)路。

如今，走進杜甫川小學(xué)，首先映入眼簾的是張貼在墻上的這樣一份承諾書：“沒有食品安全問題，承諾人：馮峰”“沒有校園欺凌現(xiàn)象，承諾人：謝海軍”“沒有學(xué)法普法盲點，承諾人：侯燕”……

“‘十個沒有’目標公開承諾書，明確了平安校園建設(shè)的各項職責，讓家長一目了然。”杜甫川小學(xué)校長王海娃說，“學(xué)校將‘十個沒有’融入日常教學(xué)、德育等各項工作中，扎實推進校園安全精細化管理，全力營造安全、和諧、健康的校園環(huán)境?！?/p>

平安是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境，群眾對平安的需求是延安政法機關(guān)努力的方向。

延安市委政法委員會將傳承紅色基因與社會治理工作緊密結(jié)合，從延安時期“十個沒有”的社會治理成功經(jīng)驗中汲取智慧和力量，以“努力重現(xiàn)延安時期‘十個沒有’良好社會風(fēng)氣”為目標，在寶塔區(qū)試點的基礎(chǔ)上，制定全市新時代“十個沒有”平安建設(shè)標準體系，深化平安建設(shè)，全市創(chuàng)建“十個沒有”平安網(wǎng)格1175個、平安村組（社區(qū)）1625個，平安校園、平安賓館等單位3247個，為群眾筑牢“平安網(wǎng)”。

“一領(lǐng)四化”夯實基層治理根基

“叔叔，愛心義診，幫您檢查下身體吧？”

“民法典與咱們生活息息相關(guān)。阿姨，這個冊子您拿回家，有不清楚的可以隨時問我們。”

……

日前，一場“便民服務(wù)趕大集”活動在延安市新區(qū)新城街道陽光社區(qū)黨群服務(wù)中心開展?，F(xiàn)場開設(shè)了愛心義診、法律咨詢、健康講座等志愿服務(wù)“攤點”，身著紅馬甲的黨員志愿者、駐地單位代表、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員化身“攤主”提供多樣化服務(wù)，吸引了大批居民群眾前來參與“打卡”。

黨組織“搭平臺”，社區(qū)“擺小攤”，群眾“趕大集”，陽光社區(qū)把特色服務(wù)送到了群眾“家門口”。

社區(qū)是社會治理的最小單元，承載著人民群眾對美好生活的期盼。陽光社區(qū)現(xiàn)有居民5323戶、17580人，轄區(qū)行政企事業(yè)單位、學(xué)校、商業(yè)門店較多，是一個綜合型社區(qū)。

如何滿足群眾的多樣化需求，為群眾提供精準化、精細化服務(wù)？

“我們堅持走‘黨建+網(wǎng)格+治理’的路子，全力打造‘黨建融多元、一網(wǎng)惠民生’服務(wù)品牌。將社區(qū)劃分為14個網(wǎng)格，開展‘居民點單、社區(qū)派單、網(wǎng)格內(nèi)服務(wù)’，滿足居民群眾多樣化服務(wù)需求。”陽光社區(qū)黨總支書記陳熹說。

如今，在延安，全科網(wǎng)格治理正在全市逐步形成，以網(wǎng)格化管理為主的社會管理創(chuàng)新舉措在不同區(qū)域落地生根，讓“小網(wǎng)格”織出“幸福結(jié)”。

延安市建立全市統(tǒng)一標準的全科網(wǎng)格管理體系，推行黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、多元化參與的“一領(lǐng)四化”基層社會治理模式，探索形成安塞“一崗七責”“三線服務(wù)”、黃龍“五級聯(lián)動”等基層創(chuàng)新經(jīng)驗做法，有效提高基層社會治理能力和水平，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。

“小調(diào)解”助推“大和諧”

“多虧村干部耐心調(diào)解，化解了我們兩家的矛盾！”6月21日，延川縣賈家坪鎮(zhèn)樊馬家河村村民樊建平說。

原來，樊建平與鄰居鮑平安家因宅基地界限和修繕引水渠產(chǎn)生糾紛，雙方互不相讓。鎮(zhèn)、村干部多次調(diào)解卻收效甚微。

賈家坪鎮(zhèn)推行“菜單式”矛盾糾紛調(diào)處模式后，兩戶村民挑選了共同滿意的調(diào)解員——樊馬家河村村干部白飛飛。

憑著真心、公心、耐心，在白飛飛的調(diào)解下，最終讓雙方的矛盾糾紛得到化解，兩家人握手言和。

“信得過誰，就選誰來調(diào)解。‘菜單式’調(diào)解就是充分尊重當事人意見，讓群眾自己選擇信得過的調(diào)解員，化解矛盾糾紛更高效，調(diào)解結(jié)果也讓雙方更信服。”賈家坪鎮(zhèn)黨委書記馬國勇說。

這是延川縣“菜單式”矛盾糾紛調(diào)處模式的一個縮影。

延川縣統(tǒng)籌整合各類資源，推動矛盾糾紛源頭治理和多元化解，推出“菜單式”矛盾糾紛調(diào)處模式，讓群眾“點餐”挑選自己信得過的“說事能人”。目前，全縣已建立起由“三官一律”、鎮(zhèn)村干部、鄉(xiāng)賢能人等807人組成的“說事能人”信息庫，通過“線上+線下”方式，向群眾公開“菜單”內(nèi)“說事能人”相關(guān)信息，有效解決了一批群眾的操心事、煩心事、揪心事。

“小調(diào)解”助推市域治理“大和諧”。延安市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入總結(jié)基層“群眾說事制”“三官一律”進社區(qū)等經(jīng)驗做法，在全市推行“兩說一聯(lián)”（群眾說事、法官說法、干部包聯(lián)）機制，用拉家常、講政策、講道理的“群眾說事”方式化解矛盾糾紛。各區(qū)縣積極探索，打造了“張思德調(diào)解室”“九平調(diào)解室”“老常說事室”等一系列調(diào)解品牌，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽，維護社會和諧穩(wěn)定。

托起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”

寶塔區(qū)人民法院棗園人民法庭法官楊慧琴，是寶塔區(qū)棗園街道下砭溝村村民信得過的貼心人。在下砭溝村，幾乎每個村民都有她的手機號。

法官公布手機號，架起便民服務(wù)“連心橋”?！拔覀兿蛉罕姽悸?lián)系方式，每天24小時接受點對點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、企業(yè)、學(xué)校的咨詢。棗園人民法庭也會定期開展上門走訪、送法下鄉(xiāng)、法律培訓(xùn)、‘法庭開放日’等活動，引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法?！睏罨矍僬f。

把服務(wù)的觸角延伸到村到戶，把“法”送到群眾身邊。延安市聚焦陣地建設(shè)和創(chuàng)新工作機制開展法治宣傳，創(chuàng)新“兩個三”工作法，解決基層普法“誰來干”“怎么干”問題；明確法治副主任、法律顧問、法律明白人“三個人”，確?；鶎悠辗ā坝腥烁伞?#xff1b;以縣為單位，制作普法聯(lián)系卡、普法菜單卡、法律援助卡“三張卡”，發(fā)放到村（社區(qū)）每個家庭。

以法治之力托起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。延安市委政法委員會和各政法單位以創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市為抓手，創(chuàng)新開展“法治化營商環(huán)境提升”“行政復(fù)議改革提質(zhì)增速行動”等具有延安特色的法治政府建設(shè)“八項行動”。

公安機關(guān)深入推行“交所合一”“兩隊一室”改革，探索創(chuàng)新“一村一警一檔”“一區(qū)（小區(qū)）一警”工作機制，累計下沉警力1200名；審判機關(guān)深化司法責任體系改革，壓實獨任法官、合議庭辦案責任；檢察機關(guān)推進項目化管理改革，36項辦案質(zhì)效評價指標位居全省前列；司法行政機關(guān)創(chuàng)建省級“六好司法所”百余個，建成公共法律服務(wù)站2048個。