陜西政法網(wǎng)

編者按：為大力弘揚(yáng)英模精神，講好政法英模和先進(jìn)典型的感人故事，充分展現(xiàn)政法隊(duì)伍的時(shí)代正氣、時(shí)代風(fēng)采，廣泛宣傳政法干警打擊犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)社會(huì)公平正義的英雄壯舉，陜西政法新媒體開(kāi)設(shè)“新時(shí)代陜西政法英模風(fēng)采錄”專欄，通過(guò)展示我省政法英模和先進(jìn)典型履責(zé)盡責(zé)、真抓實(shí)干、不畏艱險(xiǎn)、無(wú)私奉獻(xiàn)的風(fēng)采，不斷激勵(lì)廣大政法干警以更加飽滿的工作熱情投身本職工作。

岳建文，中共黨員，寶雞市金臺(tái)區(qū)司法局金河司法所原所長(zhǎng)。2020年退居二線后在金臺(tái)區(qū)司法局公共法律服務(wù)中心設(shè)立了“岳建文個(gè)人調(diào)解工作室”。

多年來(lái)，岳建文同志時(shí)刻堅(jiān)守“老百姓的事就是我的事”的人生信條，像一枚永不生銹的螺絲釘，牢牢扎根在這片生他養(yǎng)他的黃土地上，把司法所當(dāng)家建，把百姓當(dāng)親人待，用一份堅(jiān)守，保一方平安。20多年來(lái)，一件件疑難糾紛被他溫情感化，一個(gè)個(gè)矛盾疙瘩被他耐心解開(kāi)......

不經(jīng)一番寒徹骨，怎得梅花撲鼻香。岳建文任職的金河司法所被省司法廳表彰為省級(jí)標(biāo)兵司法所，被省政府糾紛辦表彰為省級(jí)標(biāo)兵單位。他個(gè)人多次被省、市、區(qū)評(píng)為先進(jìn)工作者，被金臺(tái)區(qū)委表彰為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、金牌人民調(diào)解員，被省委政法委授予人民滿意的政法干警，被省司法廳授予全省十大調(diào)解能手。2011年，被司法部授予“全國(guó)模范司法所長(zhǎng)”榮譽(yù)稱號(hào)，在北京人民大會(huì)堂受到了司法部部長(zhǎng)接見(jiàn)。

圍繞中心顧大局，急難面前挺身出

岳建文所在金河鎮(zhèn)有17個(gè)行政村、3萬(wàn)多人口的工業(yè)重鎮(zhèn)，近年來(lái)，隨著國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，金河鎮(zhèn)工、農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展如火如荼。但隨之而來(lái)的工程建設(shè)、征地拆遷等引發(fā)的矛盾糾紛頻發(fā)，影響了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。岳建文看在眼里，急在心里。做鎮(zhèn)黨委、政府的減壓閥、穩(wěn)壓器，為中心工作保駕護(hù)航，是他的首要任務(wù)。十多年來(lái)，他接待群眾來(lái)信來(lái)訪800多人次，積極向鎮(zhèn)黨委、政府提出法律建議400多條，化解急難矛盾糾紛200多起，保持了鎮(zhèn)集體訪、越級(jí)訪為零，為保一方平安，促一方和諧，發(fā)揮了積極的作用。

2011年4月13日上午10時(shí)，金臺(tái)區(qū)金河工業(yè)園區(qū)在建設(shè)施工時(shí)，被牛氏廟村九組部分群眾阻擋。當(dāng)岳建文趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，看到有三四十個(gè)村民們手拿鐵锨，把施工隊(duì)十幾個(gè)人團(tuán)團(tuán)圍住，并把拉運(yùn)建筑材料的汽車鑰匙拔走，雙方情緒激動(dòng)，相互推搡，事態(tài)隨時(shí)都有可能升級(jí)。見(jiàn)此情景，他立即沖進(jìn)人群，衣服被扯爛了，胳膊也被抓了幾道口子，但他毫不畏懼，硬生生用自己的身體將雙方人群分開(kāi)，經(jīng)過(guò)30多分鐘的耐心勸解，促使雙方選派出了代表協(xié)商，事態(tài)得以暫時(shí)控制。他趕緊把組長(zhǎng)和雙方代表叫在一起，了解事件發(fā)生的緣由。原來(lái)是九組的地雖已被征用，但村民至今沒(méi)有領(lǐng)到土地補(bǔ)償款，于是便阻撓施工。而施工方認(rèn)為他們只是干活的，不管其他事情，挖掘機(jī)、裝載機(jī)都是按小時(shí)付費(fèi)，造成的損失誰(shuí)來(lái)承擔(dān)。各方說(shuō)的都有理，互不相讓，才發(fā)生了聚眾鬧事。經(jīng)過(guò)了解，原來(lái)補(bǔ)償款已經(jīng)到村委會(huì)賬上，但還沒(méi)有及時(shí)發(fā)放給村民的情況后，他便和村組干部協(xié)商，由九組組長(zhǎng)盡快拿出本組的分配方案，并作出發(fā)放承諾。村民不再阻撓施工。至此，這起群體事件才得以圓滿解決，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)展。

2009年4月，石橋村三組村民石某在某廣告裝飾公司打工，在均利廣場(chǎng)工地干活時(shí)從高架上掉下經(jīng)搶救無(wú)效身亡。事發(fā)后，由于廣告公司和均利廣場(chǎng)相互推諉，無(wú)人出面承擔(dān)責(zé)任，尸體在太平間已存放好幾天，死者親屬難以接受，組織家族30多人穿白戴孝、帶上花圈，圍堵了均利廣場(chǎng)，設(shè)起靈堂，并揚(yáng)言要去堵政府大門，去市委、市政府上訪。岳建文在與區(qū)安監(jiān)局、派出所緊密配合下，協(xié)調(diào)廣告公司、均利廣場(chǎng)處理善后的同時(shí)，7天7夜顧不上回家，與死者家屬同吃同住，講法律、嘮人情，析事明理，引導(dǎo)他們依法合理表達(dá)訴求。在他不懈的工努力下，家屬終于回到了理性維權(quán)的道路上，撤銷了靈堂、花圈，最終與廣告公司和均利廣場(chǎng)達(dá)成協(xié)議，直到見(jiàn)證兌付賠償款、尸體火化后他才回到了單位。

急難愁盼心中掛，不辭辛勞解民憂

“從一個(gè)農(nóng)村娃娃到司法所長(zhǎng)，是黨和人民培養(yǎng)了我，還給了我很多榮譽(yù)，我就應(yīng)該無(wú)愧于黨和人民群眾，這才對(duì)得起自己的良心”。這是岳建文經(jīng)常說(shuō)的一句話。在他眼里，老百姓再小的事也是大事，不論白天、晚上還是節(jié)假日，哪里出現(xiàn)了糾紛問(wèn)題，他就會(huì)帶領(lǐng)司法所的同志第一時(shí)間趕到哪里，疏導(dǎo)矛盾，化解糾紛，為鄉(xiāng)親們排憂解難。

王家坡村二組秦某老兩口都已七十多歲，生育三兒一女，都已成家，并抱上了孫子。但兩個(gè)老人體弱多病，獨(dú)居在老院子的一個(gè)窯洞里，三個(gè)兒子新建了三院新房，都不愿意把兩個(gè)老人接到家里一起生活，各說(shuō)各有理，老人多次找村上調(diào)解無(wú)果后，村調(diào)委會(huì)主任聯(lián)系司法所參與共同調(diào)解。因三個(gè)兒子白天都在市區(qū)打工，只能利用晚上時(shí)間進(jìn)行調(diào)解。9月份的一天下午，岳建文和村上調(diào)解干部來(lái)到了秦家長(zhǎng)子家里，與三兄弟一家人進(jìn)行調(diào)解。聽(tīng)他們一個(gè)個(gè)把心里話說(shuō)完后，岳建文先是嚴(yán)厲地批評(píng)了三個(gè)兒子兒媳，給他們講清了不贍養(yǎng)老人的法律后果。隨后便苦口婆心地給他們講傳統(tǒng)、講美德。在耐心的講理釋法下，一家人都解開(kāi)了心結(jié)，放下了思想包袱，達(dá)成了一致：兩個(gè)老人跟隨三兒生活，每個(gè)月大兒，二兒每人拿出300元生活費(fèi)，住院醫(yī)療費(fèi)用三個(gè)兒子共同承擔(dān)，平時(shí)零星買藥由三兒承擔(dān)。當(dāng)看到老兩口養(yǎng)老有了著落、臉上露出了久違的笑容時(shí)，岳建文長(zhǎng)舒了一口氣。

有一年大年初一，岳建文正沉浸在新年的喜悅之中，一家人有說(shuō)有笑，其樂(lè)融融。誰(shuí)知一陣急促的電話鈴聲打破了這祥和的氣氛。天有不測(cè)風(fēng)云，金河鎮(zhèn)周家莊村一年輕媳婦懷里抱著不到一歲的小孩，在火車站下坡的人行道上行走時(shí)，一輛剎車失靈的公交車撞倒路燈桿，正好砸在這對(duì)母子身上。經(jīng)醫(yī)院搶救，小孩雖然得救了，但年輕的母親卻永遠(yuǎn)離開(kāi)了這個(gè)世界。掛斷電話后，岳建文立即趕到了現(xiàn)場(chǎng)。死者家屬、親屬情緒激動(dòng)，攔堵公交車，引來(lái)大量群眾圍觀，但最讓他揪心還是哇哇大哭的嬰兒，這一幕讓他為之動(dòng)容。他顧不上難過(guò)，立即安撫親屬們的情緒，勸導(dǎo)過(guò)激行為，安排食宿。同時(shí)積極協(xié)調(diào)公交公司、交警協(xié)商事故處理和賠償?shù)仁乱?。在連續(xù)工作3天4夜后，最終促使雙方達(dá)成了19萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償達(dá)協(xié)議。

大年初四，當(dāng)他拖著疲憊的身體回到家時(shí)，妻子看著他熬得通紅的雙眼，又是心疼又是埋怨：“你還知道回這個(gè)家，這個(gè)年咱還過(guò)不過(guò)了？”他拉著妻子的手說(shuō)：“我也很想一家人團(tuán)團(tuán)圓圓走親串友，但你想想遇難者的家人是啥情況，當(dāng)我看著他們一個(gè)個(gè)悲痛欲絕的情景和一個(gè)個(gè)無(wú)助的眼神，正是需要我?guī)椭臅r(shí)候，你說(shuō)我能忍心不管嗎”。

精心織好一張網(wǎng)，防患未然保平安

多年的工作經(jīng)驗(yàn)告訴岳建文，一個(gè)人的能力再大，精力也是有限的，縱有三頭六臂，也確保不了全鎮(zhèn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。最關(guān)鍵還是要形成社會(huì)治理的強(qiáng)大合力，從源頭抓起，從基礎(chǔ)做起。

如何防止矛盾糾紛發(fā)生，減少違法犯罪，最根本的還是要提高群眾的法治意識(shí)。岳建文結(jié)合多年來(lái)的工作實(shí)踐，把與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律條文編輯成一本《農(nóng)民法律教育三字經(jīng)》宣傳冊(cè)，印制8000多本發(fā)放到農(nóng)戶手中。由于宣傳冊(cè)實(shí)用性強(qiáng)，隨身攜帶方便，受到干部群眾的好評(píng)。除了在工作中隨時(shí)向群眾講解、宣傳法律知識(shí)，他還利用農(nóng)村古廟會(huì)，帶著宣傳展板開(kāi)展“法律集市”160余場(chǎng)，進(jìn)行普法宣傳。同時(shí)他還擔(dān)任了鎮(zhèn)小學(xué)的法制輔導(dǎo)員，每學(xué)期開(kāi)學(xué)后向?qū)W生做法制報(bào)告。近年來(lái)，共深入駐地企事業(yè)單位和村組上法制課280余場(chǎng)，和群眾面對(duì)面交流學(xué)法用法體會(huì)，了解群眾的法律需求，有的放矢地開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。

為了夯實(shí)基層維穩(wěn)的第一道防線，在區(qū)司法局，鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和共同努力下，岳建文下大力氣抓鎮(zhèn)、村、組三級(jí)調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，先后建立健全27個(gè)村、14個(gè)企事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會(huì)組織，選聘人民調(diào)解員268人，健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持實(shí)行調(diào)委會(huì)主任每月16日例會(huì)制度，各單位匯報(bào)當(dāng)月矛盾糾紛排查調(diào)處情況，全面掌握轄區(qū)內(nèi)當(dāng)月的各類矛盾糾紛和苗頭隱患，容易引起上訪事件的突出問(wèn)題及突發(fā)性不穩(wěn)定因素等情況，以便提前介入，及時(shí)化解。從而使全鎮(zhèn)家庭糾紛不出戶，鄰里糾紛不出組，小糾紛不出村，疑難糾紛不出鎮(zhèn)。

2008年，焦家溝村五組村民焦某和老伴唯一的兒子意外身亡，兒媳帶著孫子離開(kāi)了，焦家只剩下兩位老人無(wú)依無(wú)靠。為了解決兩位老人的養(yǎng)老問(wèn)題，經(jīng)親戚介紹在原寶雞縣新民鄉(xiāng)認(rèn)了一個(gè)干兒了，一家三口來(lái)繼承焦家家業(yè)，為二老養(yǎng)老送終。一起生活不到一年時(shí)間里就摩擦不斷，互不相讓，矛盾越積越深。

岳建文知道后便主動(dòng)找上門。老人傷心地對(duì)他訴說(shuō)：“哎，過(guò)不到一達(dá)去，還是讓他三口回去吧”。干兒子也表示老家的房屋和家里的東西都已處理，戶口都轉(zhuǎn)來(lái)了，現(xiàn)在老人讓回去，無(wú)法接受。通過(guò)了解，弄清了矛盾的根源所在：主要還是由于三代人生活習(xí)慣差異較大，干兒子三家三口看不慣老人，不愿意多承擔(dān)贍養(yǎng)承擔(dān)義務(wù)。于是岳建文就給干兒子送了一本《老年人權(quán)益保障法》，教育他明白雖然不是親生父母，但既然認(rèn)了親，法律上就已存在贍養(yǎng)義務(wù)，不履行贍養(yǎng)義務(wù)就是違法。干兒認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤，表示自己今后一定要學(xué)法、懂法，積極履行贍養(yǎng)義務(wù)。隨后岳建文又耐心細(xì)致的做老人的思想工作，勸說(shuō)他要珍惜這個(gè)來(lái)之不易家庭，要視如己出，相互理解，晚年才有依靠。經(jīng)過(guò)多次調(diào)解、幾經(jīng)周折，終于使這個(gè)重新組合的家庭摒棄前嫌，和諧相處了。當(dāng)看到一家人和和美美，岳建文內(nèi)心感到十分高興。

二十多年來(lái)，岳建文同志始終帶著強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，用愛(ài)心、耐心和責(zé)任心成功地化解了一件件矛盾糾紛，平息了一樁樁上訪事件，累計(jì)參與調(diào)解各類民間糾紛2500多起，化解突發(fā)性事件160多起，挽回經(jīng)濟(jì)損失2300多萬(wàn)元，代寫法律文書500多份，調(diào)解成功率在98%以上沒(méi)有因調(diào)解不及時(shí)、方法不正確導(dǎo)致矛盾糾紛激化案件，沒(méi)有社區(qū)矯正對(duì)象刑滿釋放人員重新犯罪，有力地維護(hù)了轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，充分彰顯了一位共產(chǎn)黨員的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。