陜西政法網(wǎng)

編者按：為大力弘揚英模精神，講好政法英模和先進典型的感人故事，充分展現(xiàn)政法隊伍的時代正氣、時代風采，廣泛宣傳政法干警打擊犯罪、保護人民、維護社會公平正義的英雄壯舉，陜西政法新媒體開設“新時代陜西政法英模風采錄”專欄，通過展示我省政法英模和先進典型履責盡責、真抓實干、不畏艱險、無私奉獻的風采，不斷激勵廣大政法干警以更加飽滿的工作熱情投身本職工作。

在咸陽市檢察機關，人們對羅利的名字耳熟能詳。她是咸陽市秦都區(qū)檢察院第四檢察部主任、一級檢察官、員額檢察官。從檢25年來，她在平凡的崗位上干出不平凡的成績，先后榮獲“陜西省人民滿意的公務員”“陜西省杰出青年崗位能手”“陜西省人民滿意的政法干警”“陜西省優(yōu)秀公訴人”“陜西省群眾最喜愛的基層檢察官”“咸陽市最美政法干警”“咸陽市最美檢察官”“咸陽市最美女性”“咸陽市巾幗建功標兵”“咸陽市秦都區(qū)十大道德模范”等諸多榮譽稱號，榮立個人二等功一次，個人三等功兩次。

公訴席上撒青春

羅利在公訴崗位上一干就是13年，她把最美好的青春年華揮灑在最鐘愛的公訴崗位上，13年辦理了各類刑事案件1000余件。她說：“檢察機關是法律監(jiān)督機關，我們的工作關乎著公平正義，關系著別人的命運，千萬馬虎不得，我們絕不冤枉一個好人，也絕不放過一個罪犯，這是我們的責任，也是我們的使命?！彼ぞI(yè)業(yè)，認真審查每一起案件，她踐行打擊犯罪的責任擔當，又帶著對人民群眾的深厚感情辦理每一起案件，讓法律有力度更有溫度。

2009年，她辦理的一起搶劫案件，開庭時被告當場翻供、律師當庭提供證據(jù)證明被告人沒有作案時間。她敏感地意識到案件背后肯定有問題，當機立斷建議法庭延期審理。庭審后引導公安機關制定新的偵查方案。后經(jīng)過公安機關的辛苦偵查，查明了本案兩名辯護人謀劃指示被告人親屬指示他人做偽證的犯罪事實，這是陜西省第一起辯護人妨害作證案。案件移送審查起訴后，兩位被告都是零口供，拒不認罪。庭審前出庭預案她反復修改，做好后看了3遍，晚上做夢都是在開庭和被告辯論。此案引起了省司法廳、省律協(xié)的高度重視，給兩名被告各指定了兩名在全省有影響的律師進行辯護，開庭當天組織100多名律師現(xiàn)場觀摩。庭審中她鏗鏘有力、義正詞嚴、條理清晰的對被告人的辯護意見進行駁斥，向法庭出示了大量的證據(jù)證明被告人妨害作證的犯罪事實，最終法院采納了檢察機關的公訴意見，依法分別判處兩名被告有期徒刑二年、一年。該案宣判后司法廳依法吊銷了兩名被告的律師證，同時對在職律師進行了職業(yè)道德專題培訓，該案的辦理給律師們敲響了警鐘。

2011年，她辦理黑社會性質(zhì)的李某等18人搶劫、敲詐勒索、故意傷害、非法拘禁一案，該案開庭時她作為公訴人帶了一名書記員出庭，而面對的是18名被告和17名辯護人。她在心里給自己說，這一刻你代表的不是你自己，你代表的是國家公訴人，你要拿出國家公訴人的氣勢！她深吸了一口氣昂步走進法庭，整個庭審連續(xù)開了13個小時，庭審中針對被告及其辯護人的辯護意見，她義正詞嚴，有理有據(jù)的一一進行駁斥。中間休庭時，一名辯護律師笑著對我說：“羅檢察官，你太辛苦了！你可以少說幾句嘛?！彼χ卮?#xff1a;“沒辦法！少說一句都難受，如鯁在喉?！北桓嫒嗽谧鲎詈箨愂鰰r表示全部認罪伏法。她說，那一刻，她感覺自己像一個將軍一樣打了一場勝仗，特別有成就感；那一刻她覺得一種職業(yè)榮譽感油然而生，她為身為一名國家公訴人而驕傲，她覺得沒有辱沒胸前那枚檢徽！

2012年，她辦理了專騙老年人的被告人張某等10人詐騙案，被騙老年人14位，老人的平均年齡70歲，老人們被騙的錢都是他們一生省吃儉用積攢的養(yǎng)老錢，被騙后心急如焚，有些甚至一病不起。她看到被騙老人花白的頭發(fā)、焦急的眼神時，心里暗暗下定決心一定要想辦法幫他們追回被騙款。她多次前往被告人家中給被告人親屬做工作，用情感人，以理服人。最終14名老人的被騙款23.7萬元得以全部追回。她在向老人們發(fā)退賠款時，老人們激動地說：“感謝姑娘呀，那些錢是我和老伴一輩子省吃儉用攢下來的養(yǎng)老錢，你們真是救了我的命呀！”

轉(zhuǎn)變角色? 為民初心不改

2013年，因工作需要，她被調(diào)入民事行政檢察科工作，面對和刑事檢察完全不同的領域，她認為民事、行政案件每一個案件背后都關系老百姓的貼身利益，也許在大家看來案值很小，甚至事情很小，但對老百姓來說也許是天大的事，是他們的揪心事、煩心事。首先要做的就是維護司法公正，保護當事人合法權益，同時要化解社會矛盾，達到案結事了的目的。8年來，她帶領部室同志辦理各類民事、行政檢察監(jiān)督案件303件，有兩件執(zhí)行監(jiān)督案例被陜西省人民檢察院編入《執(zhí)行案例選編》。

2015年一位大媽一進她辦公室的門就哭著說：“羅科長，求求你一定要幫我，救救我老伴！”通過大媽的敘述，她了解到大媽丈夫因為車禍癱瘓在床，經(jīng)過訴訟法院判決肇事者應賠償受害人45萬余元，判決后，其申請法院強制執(zhí)行，可是法院調(diào)查了被告名下的所有財產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)沒有可供執(zhí)行的財產(chǎn)。其向法院反映肇事者和妻子離婚時，離婚前買的一套房子歸肇事者所有，但法院調(diào)查查明該房屋房產(chǎn)證顯示不是肇事者所有，無法執(zhí)行。可被害人急需治療，大媽已經(jīng)花光了所有的積蓄，一家人陷入困境。她依法受理此案進行監(jiān)督，同時聯(lián)系院控申部門，先向被害人司法救助5000元，再依法調(diào)閱執(zhí)行卷宗材料、和執(zhí)行法官進行溝通，分析本案是否能夠執(zhí)行回案款的關鍵就是大媽所說的那個房屋是否是肇事者所有。她依法啟動民事調(diào)查權，在婚姻登記機關調(diào)取肇事者夫婦的離婚協(xié)議，詢問了肇事者的前妻、外甥，查明那套房屋確實是肇事者所有，案發(fā)后暫時將該房屋過戶到其外甥名下。肇事者在證據(jù)面前不得不承認房屋是他的，經(jīng)過羅利耐心的釋法說理，肇事者表示他愿意盡快賣掉該房屋賠償受害人，大媽終于拿到了老伴的救命款，激動地拉著她的手說：“好閨女，真是太感謝你了！你們檢察院真是好樣的！”

保護公益? 她一直在路上

公益訴訟工作開展以來她大膽探索，辦理了全省第一起公益訴訟案，發(fā)出了全省第一份訴前檢察建議。2017以來，她帶領部室同志以保護轄區(qū)環(huán)境資源和老百姓舌尖上的安全為重點開展公益訴訟工作，共立辦公益訴訟案件205件，辦理了一大批關系群眾切身利益的案件。她辦理的王某某、郭某某生產(chǎn)銷售有毒有害食品刑事附帶民事公益訴訟案，法院判決被告賠償懲罰性賠償金7000多萬元，是全國食品領域賠償金額最大的案件。她辦理的校園食品安全公益訴訟案被最高人民檢察院評為典型案例。她說：“公益訴訟是檢察機關的新職能，群眾知曉率低，舉報少，要干好這項工作，必須主動去發(fā)現(xiàn)、主動去作為?！?/p>

2018年一天，她從報紙上看到魏家泉村養(yǎng)殖場讓群眾苦不堪言的報道，立即去現(xiàn)場調(diào)查取證，到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)7家養(yǎng)殖場全部沒有環(huán)保設施，豬的排泄物肆意橫流，蒼蠅蚊子滿天飛，環(huán)境極其惡劣，而這7家養(yǎng)殖場就在高樓林立的居民生活區(qū)和魏家泉村子之間，周圍群眾的生活環(huán)境可想而知。而且這7家養(yǎng)殖場都是建在自家承包的耕地或租賃的耕地上，沒有任何審批手續(xù)。她立即立為公益訴訟案件進行辦理，依法向環(huán)境保護部門和自然資源部門發(fā)出督促履職檢察建議。建議發(fā)出后，在多次和行政機關溝通督促下，涉案7家養(yǎng)殖場全部被拆除。她們?nèi)ガF(xiàn)場核查時，周圍的群眾激動地說：“幾年了，我們終于可以打開窗戶呼吸新鮮空氣了！不用擔心吃飯時蒼蠅掉到碗里！給檢察院點贊！”

2020年，咸陽市秦都區(qū)在疫情防控過程中發(fā)現(xiàn)，部分小區(qū)存在未依法向社區(qū)移交社區(qū)配套公建用房的現(xiàn)象，嚴重影響社區(qū)的日常服務和疫情防控工作。她帶領部室同志發(fā)揮檢察機關公益訴訟職能推進此項工作。因為此領域規(guī)劃審批驗收、違法處罰都是市級行政執(zhí)法部門，且行政職能劃分、社區(qū)公建房屬性法律沒有相關規(guī)定，作為區(qū)級檢察院，監(jiān)督難度可想而知。面對重重困難，她沒有退縮，從許多部門查閱中央到地方的文件規(guī)定，終于查明了社區(qū)公建用房的屬性和行政部門在此領域的職能。在查明轄區(qū)2012年以后新建的9個小區(qū)的規(guī)劃檔案及社區(qū)公建房的移交情況后，發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在應建未建社區(qū)公建用房、建了未移交、建了少交的問題。依法向3個行政機關發(fā)出督促履職檢察建議。在檢察建議發(fā)出后，她多次聯(lián)系與行政機關、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、民政部門、街道辦事處、社區(qū)召開協(xié)調(diào)座談會，推進此項工作。經(jīng)過她不懈的努力，現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已無償移交社區(qū)公建用房2590平方米，協(xié)議移交500平方米。除此之外，現(xiàn)行政機關對新驗收的小區(qū)，將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與街道辦事處、社區(qū)簽訂的《社區(qū)用房移交協(xié)議》作為驗收條件之一，沒有簽訂《社區(qū)用房移交協(xié)議》的，驗收不予通過。徹底解決了轄區(qū)以后新建小區(qū)社區(qū)公建用房的移交問題。此案的辦理得到秦都區(qū)委書記的高度肯定。

通過她和同事幾年的努力，轄區(qū)內(nèi)的露天煤場被取締32家；留印村村民門前垃圾山?jīng)]有了；咸陽湖風景區(qū)的22處非法排污口被封堵了；露天砂場被取締了，夜間施工被叫停了；轄區(qū)的醫(yī)療垃圾處理規(guī)范了，醫(yī)療廢水排放達標了；校園食品安全監(jiān)管嚴格了、外賣餐盒有環(huán)保標志了、外賣店變干凈了，農(nóng)貿(mào)市場、超市食品都貼上保質(zhì)期的標簽了，證照齊全了，來源清楚了，食品安全隱患排除了；烈士陵園面貌煥然一新了；鐵路兩邊的安全隱患排除了等等。公益訴訟工作關系老百姓共同的利益，守護藍天、碧水、食品安全法一直在路上，轄區(qū)的每一處都能看到她的身影和足跡。雖然經(jīng)常風塵仆仆、馬不停蹄在奔波，但當問題得到整改、群眾肯定的那一刻，她覺得付出的一切都是值得的。

長年累月的辛勞，2011年她得了一場大病，在人生最灰暗的時刻，她在哭泣后回到單位，向同事移交完所有的案件后，才走上了手術臺，好在有驚無險，她很快恢復健康又投入工作中。她是一名檢察官，同時也為人妻為人母，工作的付出背后是對家人的虧欠，好在有家人的支持和理解，支撐她一直奮斗在自己熱愛的檢察崗位上，不忘當初的諾言，用熱情和汗水揮寫檢察人的篇章！