永葆創(chuàng)新的初心——記陜西省高級(jí)人民法院研究室副主任王琪軒
從事政法工作二十年來(lái)，從刑事法官到司法改革的參與者、從法院干警到兼任法治副校長(zhǎng)，陜西省高級(jí)人民法院研究室副主任、三級(jí)高級(jí)法官王琪軒的崗位在變、角色在變，但他勇于創(chuàng)新的初心從未改變。
2008年，王琪軒主審了一起發(fā)生在漢中的搶劫案。在嚴(yán)格審查證據(jù)、補(bǔ)充完善關(guān)鍵客觀證據(jù)的同時(shí)，他了解到案發(fā)地群眾對(duì)治安環(huán)境表示擔(dān)憂(yōu)。“案發(fā)往往眾所周知，但犯罪分子最終是否被處理，大家很多時(shí)候并不知曉，這種狀況會(huì)直接影響公眾安全感的提升。”王琪軒說(shuō)。為此，他帶領(lǐng)審判團(tuán)隊(duì)前往案發(fā)地公開(kāi)審理案件并公開(kāi)宣判結(jié)果。這種打破傳統(tǒng)的庭審達(dá)到了審理一案、教育一片、影響一方的良好效果。
同時(shí)，這樣的審判實(shí)踐活動(dòng)，引發(fā)新聞媒體對(duì)陜西法院司法公開(kāi)、司法民主機(jī)制創(chuàng)新的廣泛關(guān)注。王琪軒就此撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，對(duì)建立常態(tài)化機(jī)制提出意見(jiàn)建議。此工作方式被總結(jié)發(fā)展為審判“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營(yíng)”和“征詢(xún)旁聽(tīng)公民意見(jiàn)”工作機(jī)制，在全省法院推廣。
2015年，司法體制改革在全國(guó)法院逐步推開(kāi)，王琪軒負(fù)責(zé)陜西法院司法體制改革基礎(chǔ)性制度的起草、制定等工作。為摸清情況、找準(zhǔn)路徑，他對(duì)全省法院基本情況進(jìn)行了全面摸底。通過(guò)調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)全省各個(gè)法院案件分布和法官配備不平衡。
在中央確定的39%的法官員額不能突破的前提下，王琪軒在調(diào)研報(bào)告中提出了保持全省法院?jiǎn)T額總量控制在39%，在各法院以案定員的建議，引起院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視。同時(shí)，他提出的改革審判方式、實(shí)行繁簡(jiǎn)分流的建議也被采納。陜西法院形成的科學(xué)配置法官員額的經(jīng)驗(yàn)，受到中央司改辦的肯定，并在全國(guó)推廣。
在西安鐵路運(yùn)輸法院掛職期間，王琪軒在全省法院率先開(kāi)展簡(jiǎn)單民事案件裁判文書(shū)改革，并在機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛案件中使用表格式、要素式法律文書(shū)，為全省法院全面推開(kāi)繁簡(jiǎn)分流改革提供了有益借鑒。
從法治教育讀本、法治公開(kāi)課到“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”模擬法庭，王琪軒自2010年開(kāi)始負(fù)責(zé)省高院少年法庭指導(dǎo)工作后，主動(dòng)擔(dān)任中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)，先后深入校園，組織邀請(qǐng)師生走進(jìn)法院，開(kāi)展主題法治教育活動(dòng)。在王琪軒的建議和推動(dòng)下，省高院聯(lián)合團(tuán)省委、省教育廳在全省先后組織開(kāi)展“少年法庭進(jìn)學(xué)校”“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”創(chuàng)建等活動(dòng)，受到廣大師生和家長(zhǎng)的歡迎，有力推動(dòng)了平安校園建設(shè)。
“預(yù)防和減少涉未成年人犯罪，首先要提高他們的法律意識(shí)和自護(hù)能力?！痹谕蹒鬈幙磥?lái)，涉未成年人犯罪預(yù)防與法治教育密不可分。經(jīng)過(guò)他的積極推動(dòng)，陜西法院逐步形成了司法審判、聯(lián)動(dòng)共治、教育預(yù)防“三位一體”的未成年人司法保護(hù)模式。全省法院加強(qiáng)少年法庭建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)被寫(xiě)入2021年最高人民法院工作報(bào)告。?
（記者?劉鴦）
