真情解開“千千結”
11月20日，西安市碑林區(qū)太乙路街道鐵路局社區(qū)人民調解委員會主任陳曉軍（左三）在調解建東街一小區(qū)群眾房屋違建拆除糾紛。
57歲的陳曉軍是西安市碑林區(qū)太乙路街道鐵路局社區(qū)人民調解委員會主任，也是碑林區(qū)“金牌調解員”。
10多年來，陳曉軍始終堅守人民調解工作一線，走千家、進萬戶，通過春風化雨般的調解，消除矛盾糾紛。據(jù)統(tǒng)計，自2020年以來，陳曉軍累計成功化解各類矛盾糾紛280多件，涉及當事人5000余人，調解金額300多萬元。
10月8日，最高人民法院、司法部在北京聯(lián)合召開全國調解工作會議。會上宣讀了《司法部關于表彰全國模范人民調解委員會模范人民調解員的決定》，陳曉軍被授予“全國模范人民調解員”稱號。
定分止爭 當好矛盾糾紛“裁判員”
“調解矛盾，必須了解雙方利益訴求，找準雙方糾紛化解的平衡點，做到讓雙方當事人都滿意，問題自然就會得到解決。”11月16日，記者來到鐵路局社區(qū)，陳曉軍告訴記者，在多年的實踐工作中，她總結出了自己的一套調解方法。
今年3月，碑林區(qū)建東街一院居民小區(qū)對車棚進行改造，車棚承包人王順福與小區(qū)物業(yè)因承包費用問題產生糾紛，雙方各執(zhí)一詞，車棚改造工程因此被叫停。
陳曉軍收到調解申請后，多方走訪調查、翻閱歷史臺賬等，很快弄清楚了雙方產生糾紛的問題所在。隨后，她按照相關法律規(guī)定，拿出了一份事實清楚、法律依據(jù)明確的調解方案。對于這份方案，雙方當事人一致同意，當場就簽訂了調解協(xié)議。
“調解工作不是和稀泥，必須擺事實、講道理，讓當事人心服口服?！标悤攒娬f，很多時候，基層糾紛事情不大，卻關乎群眾切身利益，因而調解員必須不偏不倚，彰顯出法律的公平正義。
自身知識全面了，干起調解工作來才更有底氣。
為了化解矛盾糾紛，當好“裁判員”，陳曉軍閑暇時間經常給自己“充電”，認真學習法律、心理學、社會科學等知識。
陳曉軍還有一個工作習慣——和群眾“拉家?！薄罢涢e傳”。在她看來，這不僅是在聊天，更是在拉近她與群眾之間的距離。
只有得到群眾的信任，調解起來才會事半功倍。為此，陳曉軍經常深入各個院落，主動了解群眾身邊的揪心事、煩心事，堅持把工作做在前頭，把矛盾化解在訴前。
迎難而上 當好“疑難雜癥”化解員
陳曉軍所在的鐵路局社區(qū)，矛盾糾紛數(shù)量大、種類多，群體性糾紛突出。無論問題多么棘手，她總能沉著以對。
“調解員就是幫助群眾解決問題的，只要肯下功夫，沒有啃不下來的硬骨頭?！标悤攒娬f。
2022年11月，陳曉軍通過一年多的努力，終于幫助建東街一小區(qū)解決了困擾群眾20多年的用氣難題。由于歷史原因，該小區(qū)存在著嚴重的違建、設備老化等情況，導致無法安裝天然氣。備受困擾的小區(qū)居民與物業(yè)多次溝通無果，雙方一同來到鐵路局社區(qū)人民調解委員會尋求幫助。
面對復雜的情況，陳曉軍相信辦法總比困難多。她開始挨家挨戶上門做思想工作。終于在2021年10月，該小區(qū)物業(yè)和居民代表簽署了調解協(xié)議，確定了改造時間。
一年多后，該小區(qū)終于順利完成改造，陳曉軍的臉上也露出了舒心的笑容。
“人民調解是維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線，人民調解員就是這道防線上的哨兵，有著重要的意義。”這是陳曉軍對于人民調解工作的理解。
10多年來，哪里有難解的疙瘩，哪里便有陳曉軍忙碌的身影。隨著一件件疑難復雜案件的成功化解，陳曉軍的名字成為碑林區(qū)人民調解工作的“金字招牌”。她多次受邀為省、市人民調解員分享基層人民調解工作的經驗技巧。2021年，碑林區(qū)司法局打造了以陳曉軍名字命名的個人調解工作室——“陳曉軍金牌工作室”。
釋法說理 當好法治精神宣講員
2022年5月，陳曉軍受邀調解長樂坊街道一單位老舊小區(qū)因加裝電梯產生的鄰里糾紛。由于涉及人數(shù)較多，陳曉軍經分析研判，決定召開調解座談會，并邀請小區(qū)居民代表參加。
座談會上，陳曉軍擺事實、講道理，圍繞“合法、論理、講情”三方面細心疏導勸解，使雙方從“劍拔弩張”到“握手言和”，大家心里的郁結通了，問題也很快得到了解決。
這次的調解座談會也為陳曉軍開展人民調解工作帶來新的啟發(fā)。她意識到，要想從源頭減少矛盾糾紛，不僅要做好排查化解工作，更重要的是培養(yǎng)群眾懂法明理的意識，從而引導群眾自覺知法、學法、守法、用法。
此后，陳曉軍結合轄區(qū)特點，逐漸摸索出一套“板凳工作法”。沒有固定的程序，沒有嚴肅的場景，在大家最熟悉的院落里，“一口鄉(xiāng)音，幾把板凳”，便可以開始一次調解。社區(qū)群眾你一言我一語地分析問題，陳曉軍適時引導眾人談人情、講法律，讓法治精神深入群眾心田。
除人民調解外，陳曉軍還會邀請社區(qū)法律顧問為群眾宣講法律知識。大家圍坐在一起，談感想、話發(fā)展、訴心聲、提意見，小小的“板凳會”在社區(qū)里受到居民的歡迎。
“社區(qū)‘板凳會’是我們踐行碑林區(qū)人民調解‘365’模式的新嘗試。我們要讓更多群眾參與調解的過程，堅持以案釋法，以案明理，引導群眾自覺樹立法治思維，從而真正實現(xiàn)‘小事不出社區(qū)，大事不出街道，矛盾糾紛不上交’的工作目標。”陳曉軍說。
（記者 蒲茜文/圖）
