陜西省反間諜安全防范條例
（2021年9月29日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過）
陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告
〔十三屆〕第六十三號
《陜西省反間諜安全防范條例》已于2021年9月29日經(jīng)陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年11月1日起施行。
陜西省人民代表大會常務(wù)委員會
2021年9月29日
第一條 為了規(guī)范和加強反間諜安全防范工作，防范、制止和懲治間諜行為，構(gòu)筑國家安全人民防線，維護國家安全，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反間諜法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)反間諜安全防范工作，適用本條例。
本條例所稱反間諜安全防范工作，是指在各級黨委、人民政府領(lǐng)導(dǎo)和國家安全機關(guān)協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，組織動員機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會組織和公民開展防范、制止間諜行為以及其他危害國家安全行為的活動。
第三條 反間諜安全防范工作應(yīng)當(dāng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹總體國家安全觀，堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合,堅持人防物防技防相結(jié)合，積極防御、依法懲治，嚴格遵守法定權(quán)限和程序，尊重和保障人權(quán)，保護公民和組織的合法權(quán)益。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強反間諜安全防范工作，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，研究解決反間諜安全防范工作中的重大問題，保障反間諜安全防范工作所需經(jīng)費。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府部署和國家安全機關(guān)等部門的要求做好轄區(qū)內(nèi)的反間諜安全防范工作，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)村（居）民委員會開展群眾性反間諜安全防范宣傳教育工作。
第五條 本省國家安全機關(guān)是反間諜安全防范工作的主管機關(guān)，依法履行下列職責(zé)：
（一）貫徹實施國家安全法、反間諜法等相關(guān)法律法規(guī)，組織開展反間諜安全防范法律法規(guī)和相關(guān)知識宣傳教育；
（二）依法制定或者擬定反間諜安全防范工作的規(guī)范性文件；
（三）會同相關(guān)部門建立健全信息共享、情況會商、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法的反間諜安全防范工作協(xié)作機制；
（四）協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織履行反間諜安全防范義務(wù)；
（五）依法開展反間諜安全防范檢查和檢測；
（六）會同有關(guān)部門確定反間諜安全防范重點地區(qū)、重點單位，并指導(dǎo)開展相關(guān)工作；
（七）為有關(guān)單位開展反間諜安全防范工作提供專業(yè)支持，提出安全隱患整改建議；
（八）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的反間諜安全防范職責(zé)。
網(wǎng)信、外事、國防科技工業(yè)、保密、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)信息化、民族宗教、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、測繪、金融監(jiān)管等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好反間諜安全防范相關(guān)工作。
第六條 機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當(dāng)依法落實反間諜安全防范主體責(zé)任，履行下列反間諜安全防范義務(wù)：
（一）建立健全反間諜安全防范工作制度，落實反間諜安全防范措施；
（二）開展維護國家安全和反間諜安全防范教育、培訓(xùn)；
（三）加強對涉密事項、崗位、人員的管理，依法做好辭退、離職離崗和退休人員的脫密期管理；
（四）做好本單位對外交流合作中的反間諜安全防范工作以及出入國（境）人員和長期駐外人員的反間諜安全防范行前教育、境外管理和歸國（境）訪談工作；
（五）及時向國家安全機關(guān)或者公安機關(guān)報告涉及間諜和其他危害國家安全的行為以及可疑線索；
（六）定期開展反間諜安全防范檢查工作，及時消除安全隱患；
（七）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的反間諜安全防范義務(wù)。
第七條 省國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，會同有關(guān)部門制定反間諜安全防范重點單位名錄，以書面形式告知重點單位。根據(jù)反間諜安全防范工作需要，適時調(diào)整重點單位名錄。
反間諜安全防范重點單位，除履行本條例第六條規(guī)定的義務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）明確本單位反間諜安全防范相關(guān)機構(gòu)和人員職責(zé)；
（二）加強對涉密事項、場所、載體、數(shù)據(jù)、崗位和人員的日常安全防范管理，對涉密人員實行上崗前反間諜安全防范審查，與涉密人員簽訂安全防范承諾書；
（三）組織涉密、涉外人員向本單位報告涉及國家安全事項，并做好數(shù)據(jù)信息動態(tài)管理；
（四）制定涉外交流合作中的反間諜安全防范工作預(yù)案，監(jiān)督檢查落實有關(guān)措施；
（五）定期對涉密、涉外人員開展反間諜安全防范教育、培訓(xùn)；
（六）按照反間諜技術(shù)安全防范標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的設(shè)備、設(shè)施，落實有關(guān)技術(shù)安全防范措施；
（七）定期對本單位反間諜安全防范工作進行自查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；
（八）對本單位核心涉密專家人身安全、科研項目安全、試驗場所安全等方面制定安全保護方案，落實安全保護措施，必要時可以提請國家安全機關(guān)或者公安機關(guān)配合開展安全保護工作。
第八條 公民有維護國家安全、榮譽和利益的義務(wù)，依法履行下列反間諜安全防范義務(wù)：
（一）為反間諜工作提供便利或者其他協(xié)助，在國家安全機關(guān)調(diào)查了解有關(guān)間諜行為的情況、收集有關(guān)證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)如實提供，不得拒絕；
（二）發(fā)現(xiàn)間諜和其他危害國家安全的行為以及可疑線索，應(yīng)當(dāng)及時向國家安全機關(guān)或者公安機關(guān)報告；
（三）保守所知悉的有關(guān)反間諜工作的國家秘密；
（四）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的反間諜安全防范義務(wù)。
第九條 涉及國防科研生產(chǎn)、重大裝備制造等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域以及金融安全、生物安全、數(shù)據(jù)安全、能源化工、基礎(chǔ)地理信息、稀有礦產(chǎn)資源等非傳統(tǒng)安全重點領(lǐng)域的有關(guān)國家機關(guān)、科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的安全需要加強相應(yīng)領(lǐng)域的反間諜安全防范工作。
第十條 國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對涉及國家安全的信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)檢查、檢測，指導(dǎo)和監(jiān)督落實安全防范措施。
關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實安全防范措施，發(fā)現(xiàn)有危害國家安全的行為時，保存有關(guān)記錄，及時向國家安全機關(guān)或者公安機關(guān)報告，并根據(jù)國家安全機關(guān)、公安機關(guān)的要求，采取處置措施。
關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者應(yīng)當(dāng)為國家安全機關(guān)、公安機關(guān)依法維護國家安全和偵查犯罪的活動提供技術(shù)支持和協(xié)助。
第十一條 國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，會同相關(guān)部門在重點要害單位周邊劃定安全控制區(qū)域，對安全控制區(qū)域內(nèi)涉及國家安全事項的建設(shè)項目，依法實施行政許可管理。
縣級以上人民政府及其自然資源行政主管部門在編制、修改涉及安全控制區(qū)域的國土空間規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求國家安全機關(guān)的意見。
第十二條 禁止民用無人機、熱氣球、滑翔傘、動力傘、系留氣球等飛行高度低、飛行速度慢、雷達反射面積小的航空器和空飄物在重點單位上空飛行。確需飛行的，應(yīng)當(dāng)按照國家法律、法規(guī)規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第十三條 省國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強反間諜安全防范信息化建設(shè)，實現(xiàn)情報信息的收集匯總、安全存儲、分析研判和有效使用。
第十四條 國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期分析反間諜安全防范形勢，組織開展風(fēng)險評估，向有關(guān)單位提出加強和改進反間諜安全防范工作的意見建議。
第十五條 每年11月1日為反間諜法宣傳日。每年4月15日全民國家安全教育日所在周，為本省反間諜安全防范宣傳周。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，組織開展反間諜安全防范宣傳教育，提高機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織以及公民的反間諜安全防范意識。
第十六條 國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同宣傳部門，利用廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體組織開展反間諜安全防范宣傳活動，制作、刊登、播放反間諜安全防范公益廣告、典型案例、宣傳教育節(jié)目，提高公眾反間諜安全防范意識。
第十七條 機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當(dāng)將反間諜安全防范宣傳教育工作納入單位教育培訓(xùn)計劃，針對涉密人員、駐外人員及其近親屬和新招錄人員、非涉密人員等不同對象，分級分類開展警示教育和安全防范教育，提高反間諜安全防范意識和能力。
面向國家工作人員的法律知識考試，應(yīng)當(dāng)包含國家安全和反間諜等法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容。
第十八條 縣級以上教育主管部門按照有關(guān)規(guī)定，將反間諜安全防范知識納入學(xué)校的相關(guān)教育內(nèi)容，并做好指導(dǎo)監(jiān)督工作。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同學(xué)齡階段學(xué)生認知特點，有針對性地開展多種形式的反間諜安全防范教育。
第十九條 省國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門、單位，加強國家安全教育基地建設(shè)，發(fā)揮教育基地在反間諜安全防范工作中的宣傳教育功能。
第二十條 公民、組織可以通過12339國家安全機關(guān)舉報受理電話、網(wǎng)絡(luò)舉報受理平臺或者國家安全機關(guān)公布的其他方式，舉報間諜行為和其他危害國家安全的行為及可疑線索。向公安機關(guān)等其他國家機關(guān)、組織報告的，相關(guān)國家機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)立即移送國家安全機關(guān)處理。
國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格為舉報人保密，保護舉報人及其近親屬的人身財產(chǎn)安全。未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式公開或者泄露其個人信息。
第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對支持、協(xié)助反間諜工作有重大貢獻的組織和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第二十二條 國家安全機關(guān)及其工作人員在反間諜安全防范工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分、處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織未履行本條例規(guī)定義務(wù)的，國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期未整改或者未達到整改要求的，國家安全機關(guān)可以依法約談相關(guān)負責(zé)人，并可以將約談情況通報或者報告該單位上級主管部門；情節(jié)嚴重的，由有關(guān)機關(guān)、單位依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分、處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
國家安全機關(guān)可以向有關(guān)機關(guān)、單位提出對責(zé)任人員的處分、處理建議。
第二十四條 公民未履行本條例第八條規(guī)定義務(wù)的，依照國家安全法、反間諜法、保守國家秘密法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第二十五條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十六條 本條例自2021年11月1日起施行。
