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核心提示父母是未成年子女的監(jiān)護(hù)人。父母已經(jīng)死亡或者沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力的，監(jiān)護(hù)人由民政部門(mén)擔(dān)任。

未成年人受其年齡、智力、精神健康狀況等影響，不具備或者說(shuō)不完全具備認(rèn)識(shí)事物、判斷是非的能力，有必要對(duì)其人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法民事權(quán)益進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)，因此法律上設(shè)定了監(jiān)護(hù)制度，由監(jiān)護(hù)人專(zhuān)門(mén)保護(hù)其利益，監(jiān)督其行為，并且管理其財(cái)產(chǎn)。監(jiān)護(hù)是對(duì)民事行為能力欠缺者救濟(jì)的制度，對(duì)該類(lèi)特殊人的人身權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益所享有的監(jiān)督、保護(hù)的權(quán)利稱(chēng)之為監(jiān)護(hù)權(quán)。根據(jù)法律規(guī)定，監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)在特殊情況下是可以申請(qǐng)變更的。

【典型案例】

吳某為智力殘疾三級(jí)，2010年10月28日出生，2011年8月22日被收養(yǎng)。吳某的養(yǎng)父母于2012年和2014年先后因病死亡，后由其養(yǎng)祖母陳某作為監(jiān)護(hù)人。除每月500余元農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)及每年2000余元社區(qū)股份分紅外，陳某無(wú)其他經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，且陳某年事已高并有疾病在身。吳某的外祖父母也因年邁亦無(wú)經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，無(wú)撫養(yǎng)吳某的能力，且均自愿放棄監(jiān)護(hù)權(quán)。2018年起，陳某多次向街道辦事處和廣州市黃埔區(qū)民政局申請(qǐng)將吳某送往兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、照料。2021年5月，為妥善做好吳某的監(jiān)護(hù)，黃埔區(qū)民政局依照民法典相關(guān)規(guī)定向黃埔區(qū)人民法院申請(qǐng)變更吳某的監(jiān)護(hù)人為民政部門(mén)，黃埔區(qū)人民檢察院出庭支持民政部門(mén)的變更申請(qǐng)。

2021年7月22日，黃埔區(qū)人民法院對(duì)區(qū)民政局申請(qǐng)變更監(jiān)護(hù)人一案作出判決：自2021年7月23日起，吳某的監(jiān)護(hù)人由陳某變更為黃埔區(qū)民政局。

判決發(fā)生法律效力后，吳某由黃埔區(qū)民政局送到廣州市兒童福利院接受照料。

【律師說(shuō)法】

陜西學(xué)高律師事務(wù)所律師 南新建

南新建說(shuō)，《中華人民共和國(guó)民法典》第二十七條規(guī)定：“父母是未成年子女的監(jiān)護(hù)人。未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力的，由下列有監(jiān)護(hù)能力的人按順序擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐；（三）其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織，但是須經(jīng)未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門(mén)同意?！钡谌l還規(guī)定：“沒(méi)有依法具有監(jiān)護(hù)資格的人的，監(jiān)護(hù)人由民政部門(mén)擔(dān)任，也可以由具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)條件的被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)擔(dān)任?！?/p>

縱觀(guān)本案，被監(jiān)護(hù)人吳某為未成年人，且智力殘疾三級(jí)，養(yǎng)父母均已去世，根據(jù)法律規(guī)定，由吳某的祖父母或外祖父母擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。但陳某作為吳某的養(yǎng)祖母，年事已高并有疾病在身，經(jīng)濟(jì)狀況較差，已無(wú)能力撫養(yǎng)吳某。陳某明顯已不適宜繼續(xù)承擔(dān)吳某的監(jiān)護(hù)職責(zé)。而吳某的外祖父母同樣不具備監(jiān)護(hù)能力，且陳某同意將吳某的監(jiān)護(hù)權(quán)變更給黃埔區(qū)民政局。將吳某的監(jiān)護(hù)人由陳某變更為黃埔區(qū)民政局不僅符合法律規(guī)定，還可以為吳某提供更好的生活、教育環(huán)境，更有利于吳某的健康成長(zhǎng)。故法院判決吳某的監(jiān)護(hù)人由陳某變更為黃埔區(qū)民政局是適當(dāng)?shù)摹?/p>

此案是廣州首例以判決形式確定由民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的案件，為民政部門(mén)規(guī)范適用相關(guān)法律履行公職監(jiān)護(hù)職責(zé)提供了司法實(shí)踐樣本。該案的審判也為兒童保護(hù)提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。