打造內(nèi)陸改革開放高地 激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力——論認真學習貫徹省第十四次黨代會精神
改革是發(fā)展的根本動力，開放是發(fā)展的必由之路。省第十四次黨代會緊扣習近平總書記賦予陜西的使命任務，聚焦新時代新形勢新要求，對在更高起點上推進改革開放再謀劃再部署，提出要突出問題導向抓好改革謀劃、系統(tǒng)集成、評估問效，推動全方位、多層次、寬領域開放，促進各類生產(chǎn)要素在陜西自由流動、高效聚集，打造內(nèi)陸改革開放高地，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。全省各級各部門要認真學習貫徹省第十四次黨代會精神，聚焦黨代會決策部署，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，以更堅定的信心、更有力的措施、更扎實的作風，把改革開放不斷推向深入。
全面深化改革開放，對于陜西這樣的西部內(nèi)陸省份尤為迫切、尤其重要。過去五年，陜西牢記習近平總書記囑托，聚焦重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，著力服務和融入新發(fā)展格局，全面深化改革取得重大突破，主要領域的基礎性制度體系基本形成。實踐證明，改革開放為陜西高質(zhì)量發(fā)展打開了新空間、注入了新動能、塑造了新優(yōu)勢。改革開放已成為陜西高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
當前，百年變局和世紀疫情相互交織，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復雜變化，世界進入新的動蕩變革期。踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，改革發(fā)展穩(wěn)定任務異常艱巨繁重。內(nèi)陸地區(qū)能否成為改革開放的高地，關系到我國全方位、全領域?qū)ν忾_放的深度和廣度，關系到發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟的“成色”。與發(fā)達省份相比，陜西對外開放水平還不高。對此，我們要深刻認識、提高站位，發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，找準定位、搶抓機遇，在更高起點、更高層次、更高目標上全面深化改革、全方位擴大開放，加快打造內(nèi)陸改革開放高地，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。
發(fā)展出題目，改革做文章。打造內(nèi)陸改革開放高地，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力，必須善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅突破，推動改革任務落地見效。要積極參與全國統(tǒng)一大市場構(gòu)建，深化土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，推動“標準地+承諾制”改革走深走實。要推進省以下財政體制改革，建立縣級財力長效保障機制。要持續(xù)深化“放管服”改革，構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，拓展“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”深度廣度。要推動金融、文化、水利等領域國企戰(zhàn)略性重組，深入推進企業(yè)市場化改革，深化混合所有制改革，加強國有經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一集中監(jiān)管，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。要做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點和集體經(jīng)營性建設用地入市，深化農(nóng)村“三變”改革，實施農(nóng)村集體經(jīng)濟“清零消薄”行動。要堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，完善市場準入和公平競爭審查制度，依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益，構(gòu)建親清政商關系。要持續(xù)推進“小切口”改革，在金融服務、教育醫(yī)療、社區(qū)治理、數(shù)字化利民等方面再推出一批改革舉措。
開放帶來進步，開放帶來活力。打造內(nèi)陸改革開放高地，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力，必須加大對內(nèi)對外開放力度，補齊開放不足短板。要積極參與西部陸海新通道建設，著力構(gòu)建亞歐陸海貿(mào)易大通道，加快建設西安國際航空樞紐，高水平建設中歐班列西安集結(jié)中心，持續(xù)創(chuàng)建國家多式聯(lián)運示范工程，優(yōu)化口岸綜合服務體系，構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務優(yōu)的國際貿(mào)易通道。要打造高能級開放平臺，推進自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快綜合保稅區(qū)、跨境電子商務綜合試驗區(qū)、臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設，加強上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓示范基地對外合作，抓好國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，提升絲博會、歐亞經(jīng)濟論壇、楊凌農(nóng)高會等展會層次。要推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，完善海外倉和陜西商品展示中心布局，以特色服務出口基地、進口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)建設為重點，一體推進貨物和服務貿(mào)易進出口，促進外向型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要構(gòu)建開放合作新機制，深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域和涉秦嶺區(qū)域省份等合作，按照先進適用標準積極承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要以更大力度招商引資，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)來陜西投資興業(yè)。
改革開放是高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。當前，我們正處在全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的關鍵時期，全省廣大黨員干部要加強學習研究，增強斗爭本領，當好改革的促進派和實干家，更加積極有效應對不穩(wěn)定不確定因素；要強化責任擔當，增強緊迫感、提振精氣神，以思想之新、改革之勇、創(chuàng)新之力、開放之姿蹚出新的路子、找到最佳路徑，在新的更高起點上推進改革開放，譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
（陜西日報評論員）
