硬核新規(guī)加固反家庭暴力防護(hù)網(wǎng)
隨著反家庭暴力法深入實(shí)施，相關(guān)法律法規(guī)和制度不斷完善，然而在司法實(shí)踐中，人身安全保護(hù)令相關(guān)案件的辦理仍然存在一些痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題亟待解決。8月1日，由最高人民法院會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)、公安部等六部委共同發(fā)布的《關(guān)于辦理人身安全保護(hù)令案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）正式施行?！兑?guī)定》對(duì)家庭暴力的發(fā)現(xiàn)機(jī)制、證據(jù)收集機(jī)制以及執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制等作了進(jìn)一步細(xì)化和完善，統(tǒng)一了法律適用標(biāo)準(zhǔn)，明晰了裁判規(guī)則，為涉及人身安全保護(hù)令案件中的法律適用難點(diǎn)問(wèn)題提出了較為具體、明確的方向。
那么，在反家庭暴力法的基礎(chǔ)上，《規(guī)定》中有哪些具體的變化或舉措呢？陜西寬辰律師事務(wù)所律師李艷對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
《規(guī)定》突出對(duì)家庭暴力受害人權(quán)益保護(hù)的時(shí)效性意味著什么？
李艷表示，《規(guī)定》進(jìn)一步細(xì)化了人身安全保護(hù)令案件適用范圍并明確裁決規(guī)則，清除該類案件在受理和作出程序中的各種障礙，突出對(duì)家庭暴力受害人權(quán)益保護(hù)的時(shí)效性。此次司法解釋第一條規(guī)定，向法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，不需要先提起離婚訴訟或者其他訴訟、也不需要在申請(qǐng)人身安全保護(hù)令后一定期限內(nèi)提起離婚等訴訟。同時(shí)，有“年老、殘疾、重病”等情況的，也可以由相關(guān)部門代為申請(qǐng)。
《規(guī)定》還明確簽發(fā)人身安全保護(hù)令的證明標(biāo)準(zhǔn)是“較大可能性”,而不需要達(dá)到“高度可能性”，即只要相關(guān)證據(jù)能證明受害人有較大可能遭受家暴，就可以向法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。長(zhǎng)期以來(lái)家暴舉證難、認(rèn)證難，人身安全保護(hù)令制度執(zhí)行難的問(wèn)題將會(huì)得到有效緩解。對(duì)受害人而言，意味著其可以快速、及時(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益，免受家庭暴力的傷害。
申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的條件是什么？《規(guī)定》中有哪些新舉措？
反家庭暴力法第二十條規(guī)定，人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據(jù)公安機(jī)關(guān)出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見等證據(jù)，認(rèn)定家庭暴力事實(shí)。但是在涉及人身安全保護(hù)令案件中，對(duì)于家暴受害人而言這些證據(jù)并不容易獲得，有相當(dāng)一部分申請(qǐng)人因無(wú)法提供上述證據(jù)而沒(méi)有得到法院支持。
針對(duì)上述情況，《規(guī)定》第六條對(duì)申請(qǐng)人身安全保護(hù)令所需提供的證據(jù)列舉了十種形式：當(dāng)事人的陳述；公安機(jī)關(guān)出具的家庭暴力告誡書、行政處罰決定書；公安機(jī)關(guān)的出警記錄、訊問(wèn)筆錄、詢問(wèn)筆錄、接警記錄、報(bào)警回執(zhí)等；被申請(qǐng)人曾出具的悔過(guò)書或者保證書等；記錄家庭暴力發(fā)生或者解決過(guò)程等的視聽資料；被申請(qǐng)人與申請(qǐng)人或者其近親屬之間的電話錄音、短信、即時(shí)通訊信息、電子郵件等；醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療記錄；申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人所在單位、民政部門、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、未成年人保護(hù)組織、依法設(shè)立的老年人組織、救助管理機(jī)構(gòu)、反家暴社會(huì)公益機(jī)構(gòu)等單位收到投訴、反映或者求助的記錄；未成年子女提供的與其年齡、智力相適應(yīng)的證言或者親友、鄰居等其他證人證言；傷情鑒定意見及其他能夠證明申請(qǐng)人遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的證據(jù)。因此，家庭暴力受害人在遭受家庭暴力或面臨家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)時(shí)，就可以有意識(shí)地留存、收集上述證據(jù)，在申請(qǐng)人身安全保護(hù)令時(shí)向法院提交。
在保護(hù)未成年人方面，《規(guī)定》對(duì)家庭暴力行為種類作了列舉式擴(kuò)充，明確凍餓以及經(jīng)常性侮辱、誹謗、威脅、跟蹤、騷擾等均屬于家庭暴力；根據(jù)家庭暴力的私密性特點(diǎn)，在證據(jù)形式上，將未成年子女提供的與其年齡、智力相適應(yīng)的證言納入家庭暴力證據(jù)范疇，有助于依法準(zhǔn)確認(rèn)定并及時(shí)制止家庭暴力行為，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造安全、穩(wěn)定的家庭環(huán)境。
在司法實(shí)踐中，被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令的情況時(shí)有發(fā)生，威脅著申請(qǐng)人的人身安全，《規(guī)定》對(duì)該情況有哪些懲治措施？
法院作出人身安全保護(hù)令后，被申請(qǐng)人理應(yīng)嚴(yán)格遵守，不再實(shí)施家庭暴力。如果被申請(qǐng)人在保護(hù)期內(nèi)仍然實(shí)施家庭暴力，不僅是對(duì)家庭成員人格權(quán)的再次侵害，也是對(duì)司法權(quán)威的漠視，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決依法懲治。反家庭暴力法第三十四條規(guī)定，被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)給予訓(xùn)誡，可以根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以下罰款、十五日以下拘留。《規(guī)定》對(duì)于違反人身安全保護(hù)令的行為加大了懲治力度?！兑?guī)定》第十二條明確，被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令，符合刑法第三百一十三條規(guī)定的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪定罪處罰；同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定處理。
（何申燕）
