切勿讓業(yè)委會變成“業(yè)偽會”
王爽 制圖
小區(qū)那些事兒，一直是大家關(guān)注的問題。業(yè)主與物業(yè)之間的矛盾糾紛、小區(qū)共同管理事項意見難統(tǒng)一等問題，經(jīng)常困擾著業(yè)主。為此，全國各地不少小區(qū)成立了業(yè)主委員會（以下簡稱業(yè)委會），通過召開業(yè)主大會，共同決定小區(qū)公共收益使用、監(jiān)督公共建設(shè)和設(shè)施使用、代表業(yè)主解聘和續(xù)聘物業(yè)公司等。
業(yè)委會成立的初衷是為業(yè)主服務(wù)，保障大家的權(quán)益。但近年來，全國各地有關(guān)業(yè)委會成立難、履職亂、運作不規(guī)范的糾紛報道頻頻見諸媒體。今年6月，重慶市某小區(qū)業(yè)委會因違規(guī)使用公共收益資金、泄露維修工程標(biāo)底等問題被起訴；今年3月，福州市臺江區(qū)某小區(qū)因業(yè)委會投票程序違規(guī)引起業(yè)主不滿，業(yè)主提出罷免業(yè)委會……
近年來，西安市成立業(yè)委會的小區(qū)也越來越多。據(jù)西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)計，截至2023年6月20日，全市共有市場化物業(yè)小區(qū)3122個，其中679個小區(qū)成立業(yè)委會。隨著業(yè)委會數(shù)量的增多，有關(guān)業(yè)委會的糾紛也逐漸增多，原本被寄予厚望的業(yè)委會質(zhì)疑聲不斷。
質(zhì)疑聲的背后，是基層治理中面臨的共性難題。一方面，業(yè)委會成員大多是兼職且沒有工資，還要面臨眾口難調(diào)的現(xiàn)狀，一旦遭到其他業(yè)主的質(zhì)疑，其積極性難以持續(xù)。另一方面，業(yè)委會的日常運作缺乏詳細(xì)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，個別業(yè)委會成員與開發(fā)商、物業(yè)利益相捆綁，將小區(qū)公共資源視為私人財產(chǎn)，損害業(yè)主權(quán)益。
眼下，如何加強業(yè)委會規(guī)范化建設(shè)、監(jiān)督其依法依規(guī)行使權(quán)利和義務(wù)，是基層治理中一道亟待破解的考題。
《中華人民共和國民法典》《陜西省物業(yè)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，為業(yè)委會成立和運行提供了法律依據(jù)。然而，在具體實施中，各部門之間仍存在權(quán)責(zé)不明、監(jiān)督和管理不到位等問題。
對此，相關(guān)部門除了要積極指導(dǎo)和幫扶符合條件的小區(qū)成立業(yè)委會外，還應(yīng)制定出更為詳細(xì)的業(yè)委會工作指導(dǎo)規(guī)則和監(jiān)督處罰條例，形成“住建部門統(tǒng)籌主管、屬地街道社區(qū)負(fù)責(zé)、社會各方共同監(jiān)督”的協(xié)同共治工作機制。同時，應(yīng)讓權(quán)力在陽光下運行，建議有關(guān)部門在官方平臺上線業(yè)主投票系統(tǒng)，改變業(yè)主投票難、信息泄露、數(shù)據(jù)造假的現(xiàn)狀。此外，應(yīng)加強人才選拔，在業(yè)委會組成人員的選拔任用方面，考慮設(shè)置學(xué)歷門檻和年齡限制，優(yōu)先吸納青年人才或黨員干部等具有專業(yè)知識和組織能力的業(yè)主加入，提高基層治理效能。
總之，小區(qū)那些事兒關(guān)系到小區(qū)每個人的切身利益，是提升人民群眾生活幸福感的關(guān)鍵一環(huán)。業(yè)委會現(xiàn)存在的各類問題亟待社會各方的協(xié)同監(jiān)管和治理，相關(guān)部門切勿“放權(quán)”“放任”，莫讓業(yè)委會變成“業(yè)偽會”。（王若歆）
