南方日?qǐng)?bào)：老齡化既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇
原標(biāo)題：老齡化既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇
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今年兩會(huì)期間，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心對(duì)1992名18—35周歲的青年調(diào)查顯示，87.9%的受訪青年關(guān)注養(yǎng)老，照顧老人時(shí)間和人手不夠、收入和儲(chǔ)蓄恐難支撐開銷、“空巢老人”緊急求助，是受訪青年最擔(dān)憂的問題。全國(guó)人大代表鄭功成表示：“對(duì)這一代獨(dú)生子女而言，父母長(zhǎng)輩的養(yǎng)老問題已近在眼前。”
年輕人的痛點(diǎn)，是老齡化來勢(shì)洶洶的具體表現(xiàn)。今年多位人大代表也提到，我國(guó)老齡化速度快、規(guī)模大，形勢(shì)嚴(yán)峻。到2017年底，65歲以上人口已達(dá)到1.58億人，占總?cè)丝诘?1.4%，60歲以上的人口也達(dá)到2.41億人。一般認(rèn)為，老齡化意味著沉重的家庭負(fù)擔(dān)，在社會(huì)層面上也面臨養(yǎng)老金、公共衛(wèi)生、勞動(dòng)力減少等問題，不過，站在人類發(fā)展規(guī)律的角度上，人口老齡化可能是當(dāng)今世界各國(guó)都將面臨的一種結(jié)果，尤其是受生育越來越少、生命越來越長(zhǎng)的影響，老齡化有可能成為社會(huì)常態(tài)。據(jù)估計(jì)，到2050年的時(shí)候，全世界將有150個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)入老齡化。在這樣的背景下，誰(shuí)能抓住機(jī)會(huì)，較好地解決“老有所養(yǎng)”，誰(shuí)就能率先擺脫老齡化帶來的危機(jī)，健全社會(huì)服務(wù)和保障體系，并通過充分發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
政策層面早已有行動(dòng)。無論是提出研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，還是放開“二孩政策”鼓勵(lì)生育，都意在通過完善老齡政策制度，推動(dòng)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?？傮w來講，由點(diǎn)及面、力度漸大，政策成效顯著，目前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)覆蓋9億多人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.5億人，織就了世界上最大的社會(huì)保障網(wǎng)，但面對(duì)人們實(shí)現(xiàn)美好生活的需要，仍有不少的工作要做。特別是在現(xiàn)有政策下，部分地區(qū)出現(xiàn)了養(yǎng)老金收不抵支的情況，影響到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性，這就需要加大養(yǎng)老金的機(jī)制改革，設(shè)立中央調(diào)劑金制度，探索社保基金的理財(cái)方式，以及大力推行商業(yè)性的養(yǎng)老保險(xiǎn)。此外，針對(duì)老年人的疾病狀況，應(yīng)該改變老年醫(yī)療模式和觀念，過去以到醫(yī)院看病為主，以后要變成以社區(qū)管理為主，要以促進(jìn)健康為目標(biāo)。
要繼續(xù)探索多支柱型的養(yǎng)老模式。依照現(xiàn)有情況，一般談到養(yǎng)老制度，基本上是指國(guó)家強(qiáng)制的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，像商業(yè)保險(xiǎn)、個(gè)人賬戶等第二三支柱，相對(duì)發(fā)展滯后?，F(xiàn)在很多年輕人是獨(dú)生子女，出現(xiàn)了一對(duì)夫妻養(yǎng)四個(gè)老人的情況，很多由于工作不在一起，傳統(tǒng)的個(gè)人養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老模式也遇到挑戰(zhàn)，這就需要大力發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，重點(diǎn)把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開到社區(qū)，并精準(zhǔn)地針對(duì)不同老人的實(shí)際需求，建立包括兼具老年公寓、托老所、老人寄養(yǎng)中心等功能的綜合型養(yǎng)老服務(wù)中心，同時(shí)還應(yīng)提供家政、餐飲、醫(yī)療以及精神文化等服務(wù)。應(yīng)該意識(shí)到，這是巨大的新興產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，要充分撬動(dòng)民間資本，探索市場(chǎng)化養(yǎng)老模式，對(duì)第一支柱養(yǎng)老形成有力補(bǔ)充。
今年全國(guó)兩會(huì)《政府工作報(bào)告》提出：“加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)＋’。”意味著老齡化是動(dòng)力和機(jī)遇，可以通過科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展積極應(yīng)對(duì)。諸如德國(guó)、日本的例子表明，即使在老齡社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然能夠?qū)ふ业叫碌陌l(fā)展動(dòng)力，可以將老齡化壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。因此，應(yīng)對(duì)老齡化，關(guān)鍵是擺正心態(tài)、積極應(yīng)對(duì)、提前布局。
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