限制“老賴”不動(dòng)產(chǎn)交易，維護(hù)司法權(quán)威
丁家發(fā)
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近日，最高人民法院與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)土資源部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施限制不動(dòng)產(chǎn)交易懲戒措施的通知》，共同對(duì)失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員，采取限制不動(dòng)產(chǎn)交易的懲戒措施。
失信被執(zhí)行人及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人等，就是人們通常說(shuō)的“老賴”。最高法等三部門聯(lián)手整治“老賴”，對(duì)其采取限制不動(dòng)產(chǎn)交易的懲戒措施，可阻止“老賴”通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)交易而轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。此項(xiàng)舉措，有利于法院強(qiáng)制執(zhí)行已生效的法律裁決，維護(hù)司法權(quán)威，也有效地保護(hù)了債權(quán)人或當(dāng)事人的合法利益。
近年來(lái)，法院等有關(guān)部門對(duì)“老賴”的消費(fèi)限制及懲戒力度日益加大：根據(jù)最高法出臺(tái)的《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》，明確法院可以對(duì)被執(zhí)行人發(fā)出限制高消費(fèi)令，限制其乘坐飛機(jī)、列車軟臥出行、不得在星級(jí)以上賓館酒店住宿；對(duì)屢教不改的“老賴”，可以予以司法拘留處罰；對(duì)拒不執(zhí)行生效的法律文書(shū)或惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等情節(jié)和性質(zhì)嚴(yán)重的“老賴”，將追究刑事責(zé)任。這一系列消費(fèi)限制和懲戒舉措，起到了一定的效果，部分“老賴”積極配合法院執(zhí)行，主動(dòng)履行法律裁決。
然而，還有一部分“老賴”，上述的消費(fèi)限制和懲戒對(duì)其起不到太大作用，他們名下的不動(dòng)產(chǎn)作為可供執(zhí)行的主要資產(chǎn)，被其通過(guò)交易等方式在司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行前就轉(zhuǎn)移走，常常讓執(zhí)行人員束手無(wú)策。采取限制“老賴”不動(dòng)產(chǎn)交易的懲戒措施，雖然是用制度堵住這一漏洞，但不排除一些“老賴”會(huì)暗中用其他方式變相轉(zhuǎn)移自己的不動(dòng)產(chǎn)，以規(guī)避限制不動(dòng)產(chǎn)交易的懲戒措施。比如，在執(zhí)行前通過(guò)虛假的債務(wù)抵押、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等手段，盡管沒(méi)有進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)交易，但在法律意義上其不動(dòng)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，執(zhí)行機(jī)關(guān)也就沒(méi)有辦法強(qiáng)制執(zhí)行。
對(duì)此，司法機(jī)關(guān)一方面要甄別債務(wù)抵押、協(xié)議轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)的合法性，讓虛假抵押、轉(zhuǎn)讓現(xiàn)出原形，并及時(shí)做出轉(zhuǎn)移無(wú)效的法律裁決，讓這樣的變相轉(zhuǎn)移落空；另一方面，司法機(jī)關(guān)在介入債務(wù)糾紛、賠償?shù)扔嘘P(guān)經(jīng)濟(jì)利益的案件時(shí)，應(yīng)該在第一時(shí)間凍結(jié)涉及被告的不動(dòng)產(chǎn)等相關(guān)資產(chǎn)，讓“老賴”沒(méi)有轉(zhuǎn)移不動(dòng)產(chǎn)等資產(chǎn)的時(shí)間和機(jī)會(huì)，從而保障法院在裁決生效后有可供強(qiáng)制執(zhí)行的資產(chǎn)。
此外，還應(yīng)盡快建立健全國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)等信息互通共享機(jī)制，加強(qiáng)法院和國(guó)土資源等部門的聯(lián)手監(jiān)管，對(duì)“老賴”名下的不動(dòng)產(chǎn)及時(shí)互通信息并凍結(jié)交易，使限制“老賴”交易不動(dòng)產(chǎn)的這項(xiàng)舉措無(wú)死角。只有這樣，才能切實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)司法的權(quán)威和正義。
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