限制“老賴”不動產(chǎn)交易，維護司法權(quán)威
丁家發(fā)
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近日，最高人民法院與國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實施限制不動產(chǎn)交易懲戒措施的通知》，共同對失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負責人、實際控制人、影響債務(wù)履行的直接責任人員，采取限制不動產(chǎn)交易的懲戒措施。
失信被執(zhí)行人及其法定代表人、主要負責人、實際控制人等，就是人們通常說的“老賴”。最高法等三部門聯(lián)手整治“老賴”，對其采取限制不動產(chǎn)交易的懲戒措施，可阻止“老賴”通過不動產(chǎn)交易而轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。此項舉措，有利于法院強制執(zhí)行已生效的法律裁決，維護司法權(quán)威，也有效地保護了債權(quán)人或當事人的合法利益。
近年來，法院等有關(guān)部門對“老賴”的消費限制及懲戒力度日益加大：根據(jù)最高法出臺的《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費及有關(guān)消費的若干規(guī)定》，明確法院可以對被執(zhí)行人發(fā)出限制高消費令，限制其乘坐飛機、列車軟臥出行、不得在星級以上賓館酒店住宿；對屢教不改的“老賴”，可以予以司法拘留處罰；對拒不執(zhí)行生效的法律文書或惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等情節(jié)和性質(zhì)嚴重的“老賴”，將追究刑事責任。這一系列消費限制和懲戒舉措，起到了一定的效果，部分“老賴”積極配合法院執(zhí)行，主動履行法律裁決。
然而，還有一部分“老賴”，上述的消費限制和懲戒對其起不到太大作用，他們名下的不動產(chǎn)作為可供執(zhí)行的主要資產(chǎn)，被其通過交易等方式在司法機關(guān)強制執(zhí)行前就轉(zhuǎn)移走，常常讓執(zhí)行人員束手無策。采取限制“老賴”不動產(chǎn)交易的懲戒措施，雖然是用制度堵住這一漏洞，但不排除一些“老賴”會暗中用其他方式變相轉(zhuǎn)移自己的不動產(chǎn)，以規(guī)避限制不動產(chǎn)交易的懲戒措施。比如，在執(zhí)行前通過虛假的債務(wù)抵押、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等手段，盡管沒有進行不動產(chǎn)交易，但在法律意義上其不動產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，執(zhí)行機關(guān)也就沒有辦法強制執(zhí)行。
對此，司法機關(guān)一方面要甄別債務(wù)抵押、協(xié)議轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)的合法性，讓虛假抵押、轉(zhuǎn)讓現(xiàn)出原形，并及時做出轉(zhuǎn)移無效的法律裁決，讓這樣的變相轉(zhuǎn)移落空；另一方面，司法機關(guān)在介入債務(wù)糾紛、賠償?shù)扔嘘P(guān)經(jīng)濟利益的案件時，應(yīng)該在第一時間凍結(jié)涉及被告的不動產(chǎn)等相關(guān)資產(chǎn)，讓“老賴”沒有轉(zhuǎn)移不動產(chǎn)等資產(chǎn)的時間和機會，從而保障法院在裁決生效后有可供強制執(zhí)行的資產(chǎn)。
此外，還應(yīng)盡快建立健全國家不動產(chǎn)登記信息平臺等信息互通共享機制，加強法院和國土資源等部門的聯(lián)手監(jiān)管，對“老賴”名下的不動產(chǎn)及時互通信息并凍結(jié)交易，使限制“老賴”交易不動產(chǎn)的這項舉措無死角。只有這樣，才能切實保障當事人的合法權(quán)益，維護司法的權(quán)威和正義。
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