陜西政法網(wǎng)

編者按

習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路?！绷?xí)近平法治思想堅(jiān)定探索適合自身的法治道路，順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代要求，引領(lǐng)社會(huì)主義法治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署和省委工作要求上來(lái)，在全省掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的熱潮，推進(jìn)建設(shè)高水平的法治陜西，本報(bào)理論版組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，圍繞習(xí)近平總書(shū)記提出的全面依法治國(guó)“十一個(gè)堅(jiān)持”撰寫(xiě)理論解讀文章，引導(dǎo)廣大干部群眾更好地理解把握習(xí)近平法治思想的基本精神、基本內(nèi)容、基本要求，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹在三秦大地走深走實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。

深刻理解習(xí)近平法治思想的核心要義

習(xí)近平法治思想在新時(shí)代波瀾壯闊的治國(guó)理政實(shí)踐中應(yīng)運(yùn)而生，其內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，要從其中所包含的黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民主體、中國(guó)道路、法治科學(xué)、權(quán)力規(guī)范和時(shí)代發(fā)展等顯著特征中，把握其核心要義和時(shí)代特點(diǎn)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平法治思想體現(xiàn)了我們黨治國(guó)理政思想的重大創(chuàng)新，標(biāo)志著我們黨對(duì)法治文明發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。一方面，要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，通過(guò)法治保障黨的路線方針政策有效實(shí)施。另一方面，要改善黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的能力水平。

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

習(xí)近平總書(shū)記指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，是深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇。一個(gè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的中國(guó)，首先是法治的中國(guó)；一個(gè)自由平等公正的社會(huì)，首先是法治的社會(huì)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史方位，以強(qiáng)烈的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，將建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作為全面依法治國(guó)的總目標(biāo)，并將全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，顯示了堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的堅(jiān)定信心。

“法治和人治問(wèn)題是人類政治文明史上的一個(gè)基本問(wèn)題，也是各國(guó)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中必須面對(duì)和解決的一個(gè)重大問(wèn)題”。習(xí)近平總書(shū)記多次指出，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，強(qiáng)調(diào)“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱”的深刻道理。世界上沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的法治模式，任何一個(gè)國(guó)家進(jìn)行法治建設(shè)，都必須探索適合自己的道路，中國(guó)不能生搬硬套別人的模式，決不走西方所謂“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”的路子。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，必須傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，借鑒國(guó)外法治有益成果，以我為主、認(rèn)真鑒別、合理吸收、擇善而用。

堅(jiān)持人民主體地位

走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路必須堅(jiān)持人民主體地位，這一點(diǎn)指明了社會(huì)主義法治的基本屬性。推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益。必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。人民群眾是依法治國(guó)的主體和力量源泉，要注重調(diào)動(dòng)人民群眾投身全面依法治國(guó)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。要尊重人民群眾在實(shí)踐活動(dòng)中所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，通過(guò)不斷深化立法、執(zhí)法、司法公開(kāi)，擴(kuò)大人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使全面依法治國(guó)深深扎根于人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中。

堅(jiān)持科學(xué)立法

堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是全面依法治國(guó)的前提和基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是推進(jìn)全面依法治國(guó)的總抓手。這個(gè)體系包括加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。要堅(jiān)持把全面貫徹實(shí)施憲法作為首要任務(wù)，堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，推動(dòng)完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程。要用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施，加強(qiáng)憲法監(jiān)督，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，把實(shí)施憲法提高到新水平。要推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。要強(qiáng)調(diào)公正是法治的生命線。社會(huì)公平意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機(jī)會(huì)的均等、司法的公正。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，要讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

堅(jiān)持形成對(duì)權(quán)力的規(guī)范與約束

法治是治國(guó)理政的基本方式。憲法規(guī)定了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位。要進(jìn)一步推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志、轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化。各級(jí)黨組織和黨員、干部要強(qiáng)化依法治國(guó)、依法執(zhí)政意識(shí)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。要嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府。完善行政組織和行政程序法律制度，堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”，不斷健全行政機(jī)關(guān)的依法決策機(jī)制，嚴(yán)格遵守重大行政決策法定程序，牢記程序正當(dāng)原則，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任。推動(dòng)“放管服”改革，用權(quán)力清單和責(zé)任清單明確政府權(quán)力邊界，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

堅(jiān)持適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求

“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治,治與世宜則有功。”隨著時(shí)代發(fā)展和改革推進(jìn)，國(guó)家治理現(xiàn)代化對(duì)科學(xué)完備的法律規(guī)范體系要求越來(lái)越迫切。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們要在堅(jiān)持好、鞏固好已經(jīng)建立起來(lái)并經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的根本制度、基本制度、重要制度的前提下，堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，繼續(xù)加強(qiáng)制度創(chuàng)新，加快建立健全國(guó)家治理急需的制度、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的制度?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》的修改，《中華人民共和國(guó)民法典》的出臺(tái)，以及《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》的推出，國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生態(tài)文明等重要領(lǐng)域立法的加快推進(jìn)，許多司法改革措施的落地見(jiàn)效、司法責(zé)任制的全面實(shí)施，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)法治和涉外法治工作，加快我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)，提高涉外司法能力和水平，建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍，為法治中國(guó)建設(shè)提供人才保障等一系列舉措，都是習(xí)近平法治思想時(shí)代發(fā)展價(jià)值的集中體現(xiàn)。

綜上所述，習(xí)近平法治思想在偉大實(shí)踐中全面發(fā)展，在時(shí)代進(jìn)程中成熟完善，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想，是科學(xué)民主的法治思想、體現(xiàn)人民利益的法治思想、公平公正的法治思想，也是發(fā)展進(jìn)步的法治思想，必將引領(lǐng)全面依法治國(guó)取得更大進(jìn)步，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（陜西省重點(diǎn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心（省委黨校）特約研究員?宦潔）

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奮力開(kāi)創(chuàng)全面依法治國(guó)新局面

推進(jìn)全面依法治國(guó)，是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻變革。習(xí)近平法治思想集中體現(xiàn)為習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議重要講話中精辟概括的“十一個(gè)堅(jiān)持”。其中“堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，是全面依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。我們要持續(xù)深化法治領(lǐng)域改革，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等方面突出問(wèn)題，推進(jìn)全面依法治國(guó)開(kāi)創(chuàng)新局面。

推進(jìn)科學(xué)立法

加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證。立法中的重大問(wèn)題、重大決策要由黨中央討論決定。把黨的主張轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，準(zhǔn)確反映客觀規(guī)律和人民意愿，從制度上和法律上保證黨的路線方針政策得到貫徹實(shí)施。

提高立法質(zhì)量?！傲⑸品ㄓ谔煜?#xff0c;則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治”。要深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量和效率，不斷完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。要完善立法規(guī)劃，突出立法重點(diǎn)，堅(jiān)持立改廢并舉，拓寬公眾參與立法的渠道和途徑，廣泛聽(tīng)取各利益群體的意見(jiàn)，建立起事先和事后的立法評(píng)估機(jī)制，更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。積極推進(jìn)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法，健全國(guó)家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度。對(duì)涉及全面深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、保障人民生活、維護(hù)國(guó)家安全的法律抓緊制定、及時(shí)修改。

推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法

樹(shù)立執(zhí)法為民的理念。全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民。法律要實(shí)施好，就必須讓法律走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。執(zhí)法是把法律條文應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)生活中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，執(zhí)法人員必須忠于法律、捍衛(wèi)法律、嚴(yán)格執(zhí)法，做到對(duì)群眾深惡痛絕的事零容忍，對(duì)群眾急需急盼的事零懈怠，確保執(zhí)法在法治軌道上進(jìn)行。

加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施。憲法法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰，加強(qiáng)憲法法律學(xué)習(xí)宣傳教育是實(shí)施憲法法律的重要基礎(chǔ)。要維護(hù)社會(huì)主義法治的權(quán)威，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保證法律嚴(yán)格實(shí)施。

加強(qiáng)執(zhí)法體制建設(shè)?！巴椒ú蛔阋宰孕小?。執(zhí)法人員首先要做到守法、忠于法律，既不能以權(quán)壓法、以身試法，也不能法外開(kāi)恩、徇情枉法。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法的監(jiān)督，排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的非法干預(yù)，防止地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義，堅(jiān)決懲治腐敗，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧。

推進(jìn)公正司法

全面依法治國(guó)必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來(lái)進(jìn)行。公平正義是司法的靈魂和生命。公平正義是我們黨追求的崇高價(jià)值，全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護(hù)人民權(quán)益、伸張正義。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要旗幟鮮明支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，絕不允許利用職權(quán)干預(yù)司法。健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約的制度安排，深化司法責(zé)任制綜合配套改革，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

守護(hù)社會(huì)公平正義。公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。司法工作者要密切聯(lián)系群眾，規(guī)范司法行為，加大司法公開(kāi)力度，回應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正公開(kāi)的關(guān)注和期待。按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的司法隊(duì)伍。要廣泛聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)，把解決了多少問(wèn)題、人民群眾對(duì)問(wèn)題解決的滿意度作為評(píng)判改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、開(kāi)放透明、親民便民的陽(yáng)光司法機(jī)制。

推進(jìn)全民守法

全民守法就是任何組織或個(gè)人都要在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。要堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，采取有力措施加強(qiáng)法治宣傳教育，把法治納入國(guó)民教育體系，在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使法治精神走進(jìn)群眾、融入生活。

培育良好法治環(huán)境。要引導(dǎo)群眾學(xué)會(huì)在法治軌道內(nèi)平衡利益、化解矛盾、處理糾紛，培育全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。堅(jiān)持宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，廣泛開(kāi)展依法治理活動(dòng)，提高社會(huì)管理法治化水平。健全守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法帶頭人、學(xué)法表率、守法模范、用法先行者，使尊法、學(xué)法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民共同追求，讓國(guó)家和社會(huì)生活真正實(shí)現(xiàn)在法治軌道上運(yùn)行。

（陜西省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員、西北大學(xué)法學(xué)院教授?虎有澤）

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以習(xí)近平法治思想為指引建設(shè)更高水平法治陜西

站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，從新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度出發(fā)，中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議首次提出并系統(tǒng)闡述了習(xí)近平法治思想，為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，確立法治思想指引、提供法治實(shí)踐遵循、增強(qiáng)法治建設(shè)動(dòng)力，進(jìn)一步夯實(shí)“中國(guó)之治”的制度根基。

全面依法治國(guó)必須做到“十一個(gè)堅(jiān)持”

習(xí)近平法治思想產(chǎn)生于我國(guó)新時(shí)代治國(guó)理政的偉大實(shí)踐。在總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政規(guī)律、中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)法治文明發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，習(xí)近平法治思想以歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)內(nèi)和國(guó)際相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合的宏大視野，深刻揭示了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題，是馬克思主義法治理論中國(guó)化的重大歷史性飛躍，為新時(shí)代持續(xù)推進(jìn)“中國(guó)之治”提供了行動(dòng)指南。

“十一個(gè)堅(jiān)持”是習(xí)近平法治思想的核心要義，全面依法治國(guó)必須做到“十一個(gè)堅(jiān)持”：即堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心；堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路；堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政；堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系；堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治；堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍；堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。其中系統(tǒng)闡述了全面依法治國(guó)的政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障，形成了新時(shí)代全面依法治國(guó)的科學(xué)理論體系，是對(duì)黨的十八大以來(lái)全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的概括和完善。這些重要論述，是應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局和妥善解決國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)對(duì)法治建設(shè)提出新要求的理論指導(dǎo)，是對(duì)全面依法治國(guó)方略的新貢獻(xiàn)，彰顯習(xí)近平法治思想在繼承和發(fā)展人類法治文明優(yōu)秀成果基礎(chǔ)上始終保持與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的實(shí)踐品格。

“堅(jiān)持以人民為中心”是習(xí)近平法治思想的根本立場(chǎng)和鮮明特征。人的本質(zhì)是一切社會(huì)關(guān)系的總和，堅(jiān)持以人民為中心的法治觀應(yīng)重視法治社會(huì)建設(shè)在全面依法治國(guó)中的基礎(chǔ)性地位。中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民，人民是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量，也是全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)。走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民。貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想就是要將以人民為中心的法治觀貫穿于全面依法治國(guó)始終，從根本制度上保障人民當(dāng)家作主的政治地位，把保障人民權(quán)益落實(shí)在法治建設(shè)全過(guò)程各方面，讓法治成為全民普遍共識(shí)和行為自覺(jué)。

筑牢法治社會(huì)根基

社會(huì)發(fā)展以法治為保障，法治昌明以社會(huì)為依托。建設(shè)法治社會(huì)，在全社會(huì)形成信仰法治的良好氛圍，是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要基礎(chǔ)。法治建設(shè)需要全社會(huì)共同參與，只有全體人民信仰法治、厲行法治，國(guó)家和社會(huì)生活才能真正實(shí)現(xiàn)在法治軌道上運(yùn)行。

法治的根基在人民。人民有信仰，法治有力量。人民的法治信仰來(lái)自對(duì)法律的認(rèn)知和運(yùn)用，要加大全面普法工作力度，完善公共法律服務(wù)體系，增強(qiáng)社會(huì)公眾法治意識(shí)和學(xué)法、用法的能力；人民的法治信仰還來(lái)自法律的公平適用和對(duì)社會(huì)公平正義的維護(hù)，要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義；人民的法治信仰更來(lái)自憲法法律的權(quán)威，要堅(jiān)持憲法法律為國(guó)家和社會(huì)最高層次的治理規(guī)則，使法治方式成為解決糾紛的最有效途徑。

在全社會(huì)普遍形成法治信仰，要抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭依法辦事，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，時(shí)刻以憲法法律為標(biāo)尺，秉公用權(quán)、廉潔自律。既要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法、用法的自覺(jué)性和示范作用，更要扎緊制度“籠子”，管住權(quán)力“任性”，還要在全社會(huì)形成監(jiān)督體系，對(duì)權(quán)力運(yùn)行有制約。

只有讓法治精神在人們心中落地生根，讓法治信仰融入社會(huì)大眾血脈、暢行于社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)各個(gè)領(lǐng)域，才能在整個(gè)社會(huì)形成共同維護(hù)公平正義的良好法治氛圍，為全面建設(shè)法治中國(guó)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力、奠定牢固社會(huì)根基。

建設(shè)更高水平法治陜西

中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的根本目的是依法保障人民權(quán)益。法治建設(shè)要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，用法治保障人民安居樂(lè)業(yè)。

推進(jìn)陜西法治社會(huì)建設(shè)必須以保障人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。就法治運(yùn)行環(huán)節(jié)來(lái)講，應(yīng)秉持法治為民理念，積極回應(yīng)、不斷滿足人民群眾的合理訴求，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，把保障人民權(quán)益落實(shí)到法治建設(shè)的全過(guò)程各領(lǐng)域，尤其是要解決群眾的具體困難，通過(guò)對(duì)群眾權(quán)益一點(diǎn)一滴的維護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)陜西法治社會(huì)建設(shè)。在法治運(yùn)行程序方面，需要進(jìn)一步完善人民群眾參與地方法治建設(shè)的體制機(jī)制，發(fā)揮群眾在法治建設(shè)中的首創(chuàng)精神和主人翁意識(shí)，將人民群眾的關(guān)注期盼與治理智慧融入法治社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，以良法善治加快推進(jìn)陜西法治社會(huì)建設(shè)，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民的根本立場(chǎng)。

當(dāng)前，基層情況復(fù)雜、群眾訴求日益多樣，陜西在土地征用、房屋拆遷、治安管理、環(huán)境污染等社會(huì)治理諸多領(lǐng)域面臨新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，需要依法精準(zhǔn)施策。解決問(wèn)題、化解糾紛、防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵就在于加快推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步提升陜西社會(huì)治理的法治化水平。為此，必須始終以習(xí)近平法治思想為指引，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹以人民為中心的法治理念，充分發(fā)揮法治的核心保障作用，牢固確立法律是維護(hù)社會(huì)公平正義最權(quán)威依據(jù)這一準(zhǔn)則。既要堅(jiān)持全民守法，加大普法力度，強(qiáng)化廣大基層群眾的法律意識(shí)和運(yùn)用法律的能力，更要堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，善于運(yùn)用法治切實(shí)解決群眾困難、保護(hù)群眾合法權(quán)益、化解群眾矛盾糾紛，彰顯法治在人民群眾生活中的巨大價(jià)值和影響力，提高全社會(huì)尊法、學(xué)法、守法、用法的積極性和自覺(jué)性。

（陜西省社會(huì)科學(xué)院政治與法律研究所副所長(zhǎng)?陳波）