做好“一帶一路”國際商事法律服務
黨的十九屆五中全會提出，要建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，全面提高對外開放水平，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革。同時，全會提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國。
經(jīng)濟安全是國家總體安全的基礎。經(jīng)濟發(fā)展離不開法治的保障。特別是在國際貿(mào)易和投資中，完善的法律制度體系能有效預防和解決糾紛，亦能在國際社會上樹立公平公正的大國形象。因此，我們要加強法治建設，為經(jīng)濟安全發(fā)展保駕護航。
陜西擁有西北地區(qū)唯一的自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國第一個不沿江、不沿海、不沿邊的國際陸港。作為古絲綢之路起點、“一帶一路”建設重要節(jié)點，正在打造內(nèi)陸改革開放高地的陜西，認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，營造法治化營商環(huán)境，實現(xiàn)運用法治方式預防和化解國際商事風險，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
2020年，陜西省人民政府辦公廳印發(fā)了《陜西省“一帶一路”建設2020年行動計劃》，提出要積極發(fā)揮“一帶一路”重要節(jié)點作用，加快形成對外開放新格局。《計劃》中指出要大膽試、自主改，探索建設國家級“一帶一路”國際商事法律服務示范區(qū)。當年12月1日，中國—上海合作組織法律服務委員會西安中心、“一帶一路”律師聯(lián)盟西安中心、西安“一帶一路”國際商事爭端解決中心和國家生物安全證據(jù)基地揭牌，這標志著“一帶一路”國際商事法律服務示范區(qū)正式建成。示范區(qū)的建成在全國具有首創(chuàng)性，是以最高人民法院第二國際商事法庭、第六巡回法庭、“三個中心”、陜西自貿(mào)區(qū)仲裁院、陜西自貿(mào)區(qū)國際商事調(diào)解中心、西安知識產(chǎn)權(quán)法庭、知名律所等為支撐，順應現(xiàn)代國際商事爭端解決融合發(fā)展的大趨勢，致力于建設成國際商事爭端“一站式”解決平臺，著重打造國際商事訴訟、調(diào)解、仲裁、協(xié)商等糾紛解決機制的無縫對接。據(jù)了解，“一帶一路”國際商事法律服務示范區(qū)逐步設立陜西自貿(mào)區(qū)法庭、西安國際仲裁中心以及新型商事爭端調(diào)解組織等，力爭成為“一帶一路”沿線國國際商事法律服務國際平臺。
國際商事爭端的解決是涉外法治建設的重要組成部分，也是護航對外貿(mào)易發(fā)展的重要手段。當前國際商事爭端領域處于重要市場重塑期，世界重要國際仲裁機構(gòu)仲裁規(guī)則也相繼進行了修改。同時，由聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會研究擬訂的《新加坡調(diào)解公約》的簽署，解決了國際商事調(diào)解達成的和解協(xié)議跨境執(zhí)行問題，進一步促進了國際商事調(diào)解的發(fā)展。國際商事爭端領域的新舉措新發(fā)展全球矚目。早在2018年，最高人民法院牽頭設立了第一國際商事法庭和第二國際商事法庭，受理當事人之間的跨境商事糾紛案件，在國內(nèi)建立了訴訟與調(diào)解、仲裁有效銜接的多元化糾紛解決機制。2020年10月，中國貿(mào)促會、中國國際商會牽頭設立了由40多個國家和地區(qū)的工商、法律服務機構(gòu)、高校智庫共同發(fā)起的國際商事爭端預防與解決組織，致力于為國際社會提供國際商事爭端預防與解決的新選項。在仲裁規(guī)則方面我國各仲裁機構(gòu)也大膽革新。2019年北京仲裁委在借鑒國際仲裁經(jīng)驗的基礎上頒布了仲裁新規(guī)則。面對國際商事爭端領域的快速發(fā)展，陜西也迎頭趕上。西安仲裁委設立了西安仲裁委員會國際商事仲裁院，并下設了陜西自貿(mào)區(qū)仲裁院和陜西自貿(mào)區(qū)國際商事調(diào)解中心。在倫敦國際仲裁院2020年版《仲裁規(guī)則》出版后，西安仲裁委積極組織專家翻譯并借鑒學習，對現(xiàn)有仲裁規(guī)則進行修改完善，力爭與國際仲裁發(fā)展接軌。
這一系列的改革創(chuàng)新說明我國加快打造成為國際商事爭端解決新目的地的決心。仲裁作為國際商事爭端中一種通行解決方式，在營商環(huán)境建設中具有獨特作用。但一系列數(shù)據(jù)顯示，在我國推進對外開放過程中，作為重要護航手段之一的國際仲裁仍存在很大提升空間。中國國際貿(mào)易促進委員會調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，1000家較大規(guī)模外向型企業(yè)，85%的企業(yè)選擇以仲裁方式解決爭議，但選擇適用中國法并在境內(nèi)仲裁機構(gòu)仲裁的僅占約25%。究其原因，是由于我國仲裁國際化程度不高、宣傳不到位以及語言問題，導致標的額較大的國際仲裁案件流失到以英文為主要仲裁語言的國際仲裁機構(gòu)。
“一帶一路”國際商事法律服務示范區(qū)的建設，要總結(jié)以往國際商事爭端領域建設的經(jīng)驗，緊跟國際商事爭端領域的新發(fā)展、新動向、新舉措，提高我國商事爭端解決機制的國際知名度。一是仲裁語言的選擇。國際知名度的提升有賴于交流和溝通的順暢。英文作為一種國際通用語言，已被國際著名仲裁機構(gòu)指定使用，因此建議可以將英文作為官方認可的仲裁語言，寫進“一帶一路”國際商事法律服務示范區(qū)內(nèi)各機構(gòu)的仲裁規(guī)則中。二是特定情況下庭審可以通過視頻會議等非面對面的方式進行。倫敦仲裁院2020年新規(guī)第19.2條規(guī)定：仲裁庭應與當事各方協(xié)商，庭審可以當面舉行，也可以通過電話會議、視頻會議或使用其他通信技術等非現(xiàn)場方式舉行。受疫情影響，面對面的開庭客觀上很難實現(xiàn)，視頻會議等庭審方式值得被各仲裁機構(gòu)借鑒。三是重視信息安全和數(shù)據(jù)保護。個人信息安全已經(jīng)成為當今網(wǎng)絡社會的重要話題，仲裁的審理更應在當事各方信息和數(shù)據(jù)的保護上加大力度。
“一帶一路”國際商事法律服務示范區(qū)的建設離不開逐步完善的司法環(huán)境和健全的仲裁法律法規(guī)，也離不開國際商事爭端解決高端人才。應加強與高校聯(lián)合培養(yǎng)，切實通過供給側(cè)改革培養(yǎng)高端涉外型法律人才，為建設國際商事仲裁新目的地提供源源不斷的人才支撐。
（西北政法大學國際法學院?賀小麗）
