從貧困村到法治建設(shè)示范村——陜西省司法廳幫扶陽河村紀實
“我想著可能這輩子都要住在山坡上了，沒想到如今不光下了山，還住上了新房子，門口還是水泥路?！苯?#xff0c;當駐村干部來家看望時，杜咸明眼含熱淚地說道。
杜咸明是安康市鎮(zhèn)坪縣曾家鎮(zhèn)陽河村村民，20年前因礦石掉落砸傷雙腿導(dǎo)致殘疾，一家人的生活十分艱難。精準扶貧后，杜咸明一家在住房、教育、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等方面得到幫扶，使杜咸明重新樹起對生活的信心。如今，杜咸明一家住上了新建的搬遷房，孩子大學(xué)畢業(yè)有了工作，家庭有了穩(wěn)定收入，日子越過越好。
杜咸明家發(fā)生的變化，是陽河村這個國家級深度貧困村實現(xiàn)整村脫貧的縮影。陽河村位于曾家鎮(zhèn)西北部，全村4個村民小組，有146戶462人，建檔立卡貧困人口100戶325人。陽河村的變化始于2014年省司法廳定點幫扶之時。
幫扶工作啟動后，省司法廳先后選派幫扶人員21人次駐村開展工作。駐村工作隊把支部黨建融入脫貧攻堅各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)干部黨員帶頭發(fā)揮先鋒模范作用，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、組織建設(shè)齊頭并進。同時，廳機關(guān)“五星”黨支部結(jié)對幫扶陽河村黨支部，提升村支部黨建工作水平。
基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是制約陽河村經(jīng)濟發(fā)展、影響貧困戶生產(chǎn)生活的關(guān)鍵。2017年以來，省司法廳協(xié)調(diào)廳機關(guān)、律協(xié)、公證、鑒定等單位和社會力量，投入資金，先后新建村道1.5公里、產(chǎn)業(yè)路3公里、便民橋4座、法治廣場400平方米、文化廣場1600平方米、防洪河堤680米以及其他附屬設(shè)施，為陽河村脫貧攻堅和長遠發(fā)展提供了硬件支撐。
為了解決貧困戶和陽河村發(fā)展問題，省司法廳按照“一村一企一基地、一戶一法一產(chǎn)業(yè)”的興村富民思路，建立“企業(yè)+合作社+貧困戶”的一站式發(fā)展模式，確立了以魔芋、烏雞、生豬、養(yǎng)蜂為主要產(chǎn)業(yè)，中藥材、電商為輔助產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向；組織駐村工作人員、村“兩委”干部認真研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎扶辦法，激勵群眾創(chuàng)業(yè)積極性，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。廳機關(guān)、駐村工作隊、村“兩委”通過搭建特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售平臺、電商和消費扶貧認購等方式，近四年累計銷售農(nóng)副產(chǎn)品100余萬元，戶均增收約1.2萬元。
為發(fā)揮好司法行政工作對脫貧攻堅的保障作用，省司法廳和省扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施法律扶貧工作的意見》，積極探索法律服務(wù)在維護困難群眾合法權(quán)益、助力脫貧攻堅中的著力點；制定了法律服務(wù)助力脫貧攻堅十條措施，進一步明確重點任務(wù)、階段目標和責(zé)任單位。省司法廳還印發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村、社區(qū)治理新模式試點工作的實施方案》《關(guān)于開展法律扶貧推行“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作的實施意見》等17項制度政策，形成較為完備的法律扶貧制度政策體系。
“積極學(xué)法?自覺守法”“執(zhí)法為民?普法惠民”“實施法律扶貧?助力脫貧攻堅”?……在陽河村，這樣的普法宣傳標語隨處可見。一直以來，省司法廳定期組織人員赴陽河村開展法律幫扶活動，讓法治惠及村民；對建檔立卡貧困戶開通法律援助“綠色通道”，對行動不便的受援人提供上門助援服務(wù)，為維護困難群眾合法權(quán)益保駕護航。
村民劉貴平就是法律幫扶的受益者。2016年5月初，他在工地打工時壓壞了雙腿，妻子沒有工作，兩個孩子還在讀小學(xué)。2019年，施工方不再提供醫(yī)藥費和任何幫助，劉貴平一家的日子舉步維艱。得知情況后，省司法廳及時啟動法律援助，派遣專職律師幫劉貴平維權(quán)。此后，劉貴平與施工方達成調(diào)解，施工方賠償劉貴平醫(yī)藥費和各項損失共計56萬元。
近些年，結(jié)合法治鄉(xiāng)村建設(shè)新形勢新變化，省司法廳大力加強基層法治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進“法律明白人”培育工程，提升村民法治素養(yǎng)；幫助修訂完善了村規(guī)民約，提高村“兩委”治理陽河、振興陽河的能力，使陽河村法治建設(shè)走在了市、縣前列。今年1月，陽河村被授予“全國民主法治建設(shè)示范村”稱號。
在省司法廳大力幫扶下，陽河村黨支部、村委會、監(jiān)委會逐步健全，有了以種植、養(yǎng)殖為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，村民住房、飲水、醫(yī)療、休閑等設(shè)施齊全，通村連戶水泥路全覆蓋，村容村貌煥然一新，村民都有了穩(wěn)定的收入，全村無因貧輟學(xué)、無因病返貧。?
（趙官福）
