聚焦公益 共建美好——陜西檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)公益訴訟綜述
5月22日，是國際生物多樣性日。近年來，陜西檢察機(jī)關(guān)用實(shí)際行動(dòng)在保護(hù)秦嶺、黃河和長江流域的生物多樣性方面作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2021年，陜西鐵檢機(jī)關(guān)辦理的古樹名木保護(hù)公益訴訟案件為全省檢察機(jī)關(guān)辦理生物多樣性保護(hù)公益訴訟案件提供了有效經(jīng)驗(yàn)。
2015年陜西省被確立為全國檢察公益訴訟試點(diǎn)，2017年檢察公益訴訟全面實(shí)施。陜西省檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)藍(lán)（天）、青（山）、綠（水）、黃（土）、紅（革命舊址）、黑（煤石油）“六彩”公益檢察監(jiān)督，努力打造陜西公益訴訟品牌。
“益”心為民??謀美好生活
全省檢察機(jī)關(guān)聚焦中心、服務(wù)大局，扎實(shí)開展了一系列專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。為守護(hù)三秦大地山青、天藍(lán)、水凈、景美，陜西省檢察院先后開展了秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、煤炭石油天然氣污染防治專項(xiàng)活動(dòng)。為回應(yīng)人民群眾關(guān)切，推動(dòng)解決食品藥品安全、燃?xì)獍踩⒐┡Ｕ系让裆鸁狳c(diǎn)難點(diǎn)問題，陜西省檢察院開展了“公益訴訟守護(hù)美好生活”、“愛國為民保食安”、城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)和“為民辦實(shí)事?破解老大難”公益訴訟質(zhì)量提升年專項(xiàng)活動(dòng)。為守護(hù)“革命紅”，陜西省檢察院開展了“尋訪革命舊址?保護(hù)革命文物?傳承革命精神”專項(xiàng)活動(dòng)和全省縣級(jí)及以下烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。為服務(wù)保障十四運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)，陜西省檢察院開展了“無障礙”環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)。為助力鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，陜西省檢察院開展了服務(wù)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)活動(dòng)。
2021年，全省檢察公益訴訟共立案9433件，辦理行政、民事訴前程序案件9211件，起訴315件，起訴后法院支持率100%。陜西省檢察院在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、英烈權(quán)益保護(hù)、軍人權(quán)益保護(hù)、安全生產(chǎn)、個(gè)人信息保護(hù)、紅色資源保護(hù)、特殊群體權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域積極發(fā)揮檢察公益監(jiān)督職能。2021年，6件檢察公益訴訟案件被最高人民檢察院評(píng)為典型案例。
凝聚合力??促協(xié)同共治
2021年9月，陜西省檢察院量身打造陜西特色秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)制，與省秦嶺辦建立協(xié)作機(jī)制，積極構(gòu)建省檢察院統(tǒng)一指揮、鐵路檢察機(jī)關(guān)集中管理、涉秦嶺6市檢察機(jī)關(guān)緊密協(xié)作配合的檢察監(jiān)督機(jī)制。
省檢察院與省法院聯(lián)合出臺(tái)在檢察公益訴訟工作中貫徹民法典精神的會(huì)議紀(jì)要，與省河長制辦公室等五部門聯(lián)合制定關(guān)于建立陜西黃河流域監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的意見，與黃河上中游管理局聯(lián)合出臺(tái)推動(dòng)陜西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)作意見，與省氣象局簽訂加強(qiáng)協(xié)作配合推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意見。省檢察院堅(jiān)持協(xié)同共治，推動(dòng)形成公益保護(hù)的強(qiáng)大合力。
借助外力??筑法治共同體
去年4月1日，省檢察院與陜西省環(huán)保志愿者聯(lián)合會(huì)等7家環(huán)保公益組織簽訂了《生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作合作協(xié)議》，確立了相互支持、共同協(xié)作的工作原則，探索構(gòu)建“檢察+社會(huì)”新模式，共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域檢察公益訴訟工作。其中，安康市綠色秦巴環(huán)保公益服務(wù)中心向安康市檢察院、渭南市臨渭區(qū)檢察院等11家檢察機(jī)關(guān)移送破壞生態(tài)環(huán)境的案件線索40條，向周至縣檢察院、安康市漢濱區(qū)檢察院等6家檢察機(jī)關(guān)提供了檢測分析等技術(shù)支持，為環(huán)保公益組織融入檢察公益訴訟工作做出榜樣。檢察機(jī)關(guān)也在生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)政策引導(dǎo)方面給予秦巴環(huán)保組織幫助支持。
去年5月8日，省檢察院與省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)簽訂了《關(guān)于在公益訴訟中加強(qiáng)協(xié)作維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的意見》，建立了協(xié)作機(jī)制，共同做好消費(fèi)者保護(hù)公益訴訟工作。8月12日，省檢察院與省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)聯(lián)合召開消費(fèi)公益訴訟工作推進(jìn)會(huì)。11月2日，省檢察院召開城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)公益訴訟檢察專項(xiàng)監(jiān)督工作部署會(huì)，邀請省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)參會(huì)。針對(duì)姜某等人銷售假酒民事公益訴訟案，雙方進(jìn)行了專題研討、座談。省檢察院還選派檢察官為省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)進(jìn)行授課。
今年4月14日，省檢察院又與西安心連心志愿者協(xié)會(huì)簽訂了合作框架協(xié)議，今后將在扶貧濟(jì)困、關(guān)愛特殊群體、助力抗擊疫情等志愿服務(wù)活動(dòng)中，發(fā)揮心連心志愿者協(xié)會(huì)貼近基層、貼近一線的優(yōu)勢，當(dāng)好檢察公益訴訟的線索信息員、履職監(jiān)督員、工作宣傳員。
4月25日，陜西省檢察院與簽約的9家社會(huì)組織召開工作座談會(huì)，就加強(qiáng)案件線索移送、支持起訴、信息共享、聯(lián)合培訓(xùn)等方面工作進(jìn)行座談，凝聚公益保護(hù)共識(shí)，合力維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，助力陜西高質(zhì)量發(fā)展。省檢察院副檢察長高潔在座談會(huì)上提出，公益保護(hù)是系統(tǒng)工程，社會(huì)組織的支持和參與是公益訴訟制度發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)組織要加強(qiáng)協(xié)作配合，以協(xié)作謀共贏，聚焦群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步延伸監(jiān)督和保護(hù)的觸角，全面拓展合作的廣度和深度，通過相互移送線索、提供技術(shù)支持、做好起訴銜接、做實(shí)支持起訴、共享工作信息、聯(lián)合開展培訓(xùn)、開展公益宣傳等“七大路徑”積極協(xié)作，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。
（楊揚(yáng)夏子?余明）
