陜西政法網(wǎng)

王旭光代檢察長(zhǎng)作陜西省人民檢察院工作報(bào)告。陜西日?qǐng)?bào)社記者?張辰?攝

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陜西省人民檢察院工作報(bào)告

——2021年1月27日在陜西省第十三屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

陜西省人民檢察院代檢察長(zhǎng)?王旭光

（審議版）

各位代表：

我代表省人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

2020年工作回顧

2020年，是陜西發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，也是檢察工作非同尋常的一年。在省委、最高檢堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話，認(rèn)真落實(shí)黨中央、省委、最高檢決策部署和省人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的全方位挑戰(zhàn)，把奮力譜寫陜西新時(shí)代追趕超越新篇章作為檢察工作的總綱，講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，各項(xiàng)檢察工作取得新成效。

一、牢記政治屬性，始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

始終把講政治擺在首位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿檢察工作全過(guò)程、各方面，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話。帶著信仰學(xué)、帶著感情學(xué)、帶著責(zé)任學(xué)，組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題研討，舉辦處級(jí)以上干部專題學(xué)習(xí)班，制定貫徹落實(shí)工作方案，明確18項(xiàng)任務(wù)、71條措施、6項(xiàng)追趕超越目標(biāo)，以釘釘子精神落實(shí)?“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”。貫通學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示，努力做到對(duì)“國(guó)之大者”了然于胸。

全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。修訂省檢察院黨組工作規(guī)則，制定關(guān)于規(guī)范黨組請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)的“15項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落到具體事、具體人上。舉辦“弘揚(yáng)延安精神、凈化政治生態(tài)”專題學(xué)習(xí)班，組織三級(jí)檢察院黨務(wù)干部和省檢察院新任職處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行延安精神再教育，用延安精神滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂。

扎實(shí)開展趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改。堅(jiān)持把以案促改作為重要政治任務(wù)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，認(rèn)真抓好專題學(xué)習(xí)、警示教育，高質(zhì)量召開專題民主生活會(huì)，深入開展“四個(gè)查一查”“四個(gè)專項(xiàng)工作”，馳而不息整治形式主義、官僚主義，常態(tài)化整治違規(guī)收送禮金禮品問題，下功夫糾治“庸懶散慢虛粗”作風(fēng)頑疾，改出正能量、新局面、高效能。

二、牢記職責(zé)使命，依法服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”

認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示，按照省委、最高檢決策部署，積極參與社會(huì)治理，為我省高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)檢察力量。

堅(jiān)決依法戰(zhàn)“疫”。一手抓自身防控，一手抓司法辦案，提前介入涉疫情案件106件，起訴涉疫情犯罪172人，辦理涉口罩等防護(hù)物資監(jiān)管、醫(yī)療廢棄物處置等領(lǐng)域公益訴訟案件36件，辦理妨害疫情防控經(jīng)濟(jì)犯罪案件32件。省檢察院掛牌督辦案件12件，發(fā)布典型案例5件。商洛市王某等二人妨害傳染病防治案，被中央政法委作為典型案例報(bào)道。

堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。共批捕16268人，起訴32594人，同比分別下降37.9%、18.8%。貫徹總體國(guó)家安全觀，深入開展反滲透反間諜反分裂反恐怖反邪教斗爭(zhēng)，起訴危害國(guó)家安全的各類犯罪100人。助力更高水平平安陜西建設(shè)，嚴(yán)厲打擊危害社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民群眾安全的嚴(yán)重刑事犯罪，起訴殺人、強(qiáng)奸、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪5333人，起訴盜竊、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪7659人，起訴危害公共安全犯罪8874人，起訴走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品犯罪2591人。堅(jiān)持依法治網(wǎng)，積極推進(jìn)“斷卡”行動(dòng)，起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪1145人；對(duì)涉案金額1.4億元的“9·17”特大跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案依法快捕快訴；起訴幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪200人，是2019年的50倍，有效遏制了犯罪勢(shì)頭。秉持“少捕慎訴慎押”司法理念，在嚴(yán)厲打擊暴力犯罪的同時(shí)，對(duì)輕微刑事犯罪依法從寬處理。對(duì)涉嫌犯罪但無(wú)社會(huì)危險(xiǎn)性的，不批捕1663人，不起訴3979人；對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的，不批捕3790人，不起訴991人。持續(xù)落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，全省適用率、量刑建議精準(zhǔn)化率、采納率分別為87%、79%、85.1%，一審服判率為93.4%。

堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官戰(zhàn)。起訴涉黑犯罪821人、涉惡犯罪872人。省檢察院對(duì)22起重大涉黑案件掛牌督辦，辦理蔡國(guó)強(qiáng)涉黑案經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)掛牌督辦案件新聞發(fā)布會(huì)上作了介紹。堅(jiān)持“是黑惡犯罪一個(gè)不放過(guò)、不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”，對(duì)偵查機(jī)關(guān)以涉黑涉惡移送審查起訴的，依法不認(rèn)定61件；未以涉黑涉惡移送的，依法認(rèn)定39件。持續(xù)推進(jìn)“破網(wǎng)打傘”“打財(cái)斷血”，起訴“保護(hù)傘”29人；受理涉黑涉惡案件移送財(cái)產(chǎn)21.27億元，向法院提出財(cái)產(chǎn)刑量刑建議64件。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)亂象和監(jiān)管漏洞，提出檢察建議319件，較前兩年總和上升16.8%，有效推進(jìn)源頭治理。

堅(jiān)決服務(wù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。依法護(hù)航金融安全。出臺(tái)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“22條意見”。與省高院、省公安廳、人行西安分行建立洗錢犯罪聯(lián)動(dòng)打控合作機(jī)制。重點(diǎn)懲治非法吸收公眾存款、集資詐騙、“套路貸”等嚴(yán)重危害金融安全犯罪，起訴破壞金融管理秩序、金融詐騙犯罪936人。省檢察院對(duì)7起非法吸收公眾存款案件掛牌督辦。助力決勝脫貧攻堅(jiān)。嚴(yán)懲疫情期間不收斂的“蠅貪”“蟻貪”，起訴農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪45人。與省高院、省公安廳建立刑事案件涉扶貧領(lǐng)域財(cái)物依法快速返還聯(lián)動(dòng)機(jī)制。吳堡縣李某某拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案，入選最高檢刑事案件涉扶貧領(lǐng)域財(cái)物依法快速返還典型案例。對(duì)因案致貧返貧群眾加大司法救助，辦理救助案件1415件，發(fā)放救助金1273.9萬(wàn)元，同比分別上升61.6%、38.2%。省檢察院辦理的趙某等人司法救助案，入選全國(guó)檢察機(jī)關(guān)十佳國(guó)家司法救助案例。省檢察院幫扶的大荔縣中漢村280名貧困戶全部脫貧。精心守護(hù)美麗陜西。起訴破壞環(huán)境資源犯罪734人，其中破壞野生動(dòng)物資源犯罪243人。辦理生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件5468件。部署開展專項(xiàng)整治，助力長(zhǎng)江流域“十年禁漁”依法落實(shí)。圍繞汾渭平原大氣污染防治、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)、南水北調(diào)中線水源地保護(hù)、黃河流域生態(tài)環(huán)境治理、紅色資源與歷史文物保護(hù)、煤石油污染防治等6個(gè)重點(diǎn)，開展系列專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，推行“行政執(zhí)法+檢察監(jiān)督+司法審判”辦案模式，形成了富有陜西特色的“六彩”公益檢察監(jiān)督格局。

堅(jiān)決營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。用法治力量幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情沖擊、共渡發(fā)展難關(guān)。出臺(tái)服務(wù)保障中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見，聯(lián)合省發(fā)改委、省工商聯(lián)、省總商會(huì)建立提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制。省檢察院成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，全省起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品犯罪275人。依法對(duì)民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人予以保護(hù)但不袒護(hù)。對(duì)侵犯非公企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益犯罪，起訴236人；對(duì)涉罪非公人士依法不批捕252人、不起訴353人。開展涉民營(yíng)企業(yè)刑事訴訟“掛案”、刑事申訴“積案”摸排清理、羈押必要性審查等活動(dòng)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力支持。

三、牢記為民宗旨，認(rèn)真辦好檢察民生實(shí)事

主動(dòng)適應(yīng)人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需要，用心解決好老百姓的操心事、煩心事和揪心事。

深化群眾信訪件件有回復(fù)。全省受理群眾來(lái)信4446件，7日內(nèi)回復(fù)率、3個(gè)月到期辦結(jié)答復(fù)率分別為100%、98.8%，通過(guò)辦理群眾信件傳遞檢察溫情。三級(jí)院檢察長(zhǎng)接訪313人次。開展信訪積案清理活動(dòng)，共排查出5年以內(nèi)信訪積案21件，逐一認(rèn)真化解。對(duì)一些申訴多年的疑難案件，組織公開聽證，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等多方參與，共同化解“法結(jié)”“心結(jié)”“情結(jié)”。全省組織公開聽證942場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)檢察院全覆蓋。

精心呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。依法從嚴(yán)從快懲處性侵、虐待等侵害未成年人犯罪，起訴1308人。對(duì)涉罪未成年人寬容但不縱容，確需依法懲戒的，起訴539人；涉嫌輕微犯罪并有悔罪表現(xiàn)的，依法不批捕186人、不起訴169人。建立“一站式”辦案場(chǎng)所23個(gè)，集詢問、取證、心理疏導(dǎo)、身體檢查等工作于一體，防止對(duì)未成年人“二次傷害”。聯(lián)合團(tuán)省委等單位，聘任首批30名司法社工和志愿者，共筑保護(hù)未成年人法治堤壩。持續(xù)落實(shí)“一號(hào)檢察建議”，會(huì)同5家單位開展“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”創(chuàng)建活動(dòng)，與省教育廳建立法治進(jìn)校園巡講常態(tài)化機(jī)制，開展巡講、講座1253次，1635名檢察官擔(dān)任中小學(xué)法治副校長(zhǎng)。聯(lián)合相關(guān)部門開展“護(hù)苗2020”集中清繳整治涉未成年人非法出版物專項(xiàng)活動(dòng)，共同守護(hù)孩子成長(zhǎng)凈土。

依法保障特殊群體合法權(quán)益。與省婦聯(lián)建立保護(hù)婦女兒童權(quán)益合作機(jī)制，嚴(yán)懲家暴、性侵等犯罪。起訴侵害老年人犯罪1167人。依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益，開展打擊惡意欠薪專項(xiàng)工作，起訴侵害進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪402人，支持農(nóng)民工起訴110件。嚴(yán)懲侵害殘疾人權(quán)益犯罪，起訴113人。與省醫(yī)政醫(yī)管局就暴力傷醫(yī)案件建立季度通報(bào)機(jī)制，助推平安醫(yī)院建設(shè)。

守護(hù)老百姓“舌尖上的安全”。積極治理“餐桌上的污染”“藥品中的風(fēng)險(xiǎn)”，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、藥品監(jiān)管部門持續(xù)推進(jìn)落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”專項(xiàng)行動(dòng)，起訴危害食品藥品安全犯罪155人；加強(qiáng)食品藥品領(lǐng)域公益訴訟案件辦理，立案1106件，發(fā)出訴前檢察建議1122件，提起訴訟51件。漢中市檢察院以辦理全省首例判處“從業(yè)禁止”的食品安全類公益訴訟案為契機(jī)，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管部門建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)“黑名單”。

保護(hù)群眾“腳底下的安全”。深入推動(dòng)落實(shí)“四號(hào)檢察建議”，聯(lián)合省住建廳建立案件線索移送、交流會(huì)商研判、聯(lián)合專項(xiàng)督查等?6項(xiàng)工作機(jī)制，開展8個(gè)月的窨井設(shè)施專項(xiàng)整治，針對(duì)窨井蓋安全隱患問題發(fā)出檢察建議120件，推動(dòng)相關(guān)部門出臺(tái)規(guī)范性文件24份，督促整改問題管井、消除井蓋安全隱患1855個(gè)。最高檢在西安召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣陜西經(jīng)驗(yàn)。西安市灞橋區(qū)檢察院辦理的高某某破壞交通設(shè)施案，入選最高檢涉窨井蓋犯罪典型案例。

四、牢記第一要?jiǎng)?wù)，努力維護(hù)司法公正公信

堅(jiān)持把監(jiān)督辦案作為第一要?jiǎng)?wù)，完善法律監(jiān)督布局，堅(jiān)守客觀公正立場(chǎng)，全面加強(qiáng)新時(shí)代法律監(jiān)督工作，為更高水平法治陜西建設(shè)加速助力。

做優(yōu)刑事訴訟監(jiān)督。堅(jiān)決糾正有案不立、有罪未究、量刑不當(dāng)?shù)葐栴}，督促偵查機(jī)關(guān)立案1050件、撤案780件，同比分別上升56.7%、28.3%；糾正漏捕916人、漏訴1058人。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴214件。組織對(duì)8所監(jiān)獄開展跨區(qū)域交叉巡回檢察。糾正不當(dāng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行1928人次，同比上升13.7%。完善監(jiān)檢銜接工作機(jī)制，受理各級(jí)監(jiān)委移送職務(wù)犯罪483人；起訴374人，不起訴19人；提前介入案件143件，同比上升164.8%。對(duì)司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪立案?jìng)刹?9件62人，同比分別上升95%、87.9%。

做強(qiáng)民事訴訟監(jiān)督。受理各類民事訴訟監(jiān)督案件5694件，同比上升18.8%。提出抗訴122件，同比上升47?%。提出再審檢察建議153件，同比上升40.4%。提出審判違法監(jiān)督檢察建議1808件，同比上升27.6%，法院采納1816件（含上期積存），采納率同比增加23.8個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)開展虛假訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，分別與省高院、省公安廳建立預(yù)防和懲治虛假訴訟協(xié)作機(jī)制，辦理案件149件，移送違紀(jì)違法犯罪線索24件36人。加大民事執(zhí)行監(jiān)督力度，助推解決“執(zhí)行難”問題，對(duì)執(zhí)行活動(dòng)中的違法情形提出檢察建議2039件，同比上升18.8%；法院采納?2083件（含上期積存），采納率同比增加22.5個(gè)百分點(diǎn)。

做實(shí)行政訴訟監(jiān)督。受理裁判結(jié)果監(jiān)督案件386件，同比上升21%。受理審判人員違法監(jiān)督案件402件，同比上升125.8%；針對(duì)違法行為提出檢察建議369件，法院采納370件（含上期積存），同比分別上升147.7?%、189?%。以案結(jié)事了政和為目標(biāo)，聚焦保護(hù)企業(yè)、保障民生等領(lǐng)域，開展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解專項(xiàng)活動(dòng)，化解行政爭(zhēng)議?213?件。開展行政非訴執(zhí)行監(jiān)督“一年攻堅(jiān)”專項(xiàng)活動(dòng)，受理執(zhí)行監(jiān)督案件1159件，同比上升153.1?%；針對(duì)執(zhí)行活動(dòng)向法院和行政機(jī)關(guān)提出檢察建議1083件，有關(guān)單位采納1041件，同比分別上升166.7%、232.6%。

深化公益訴訟檢察。認(rèn)真貫徹省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)保護(hù)公益的呼聲，立辦民事公益訴訟260件、行政公益訴訟?8634件，同比分別上升4.4%、22.6%。深化雙贏多贏共贏理念，堅(jiān)持把訴前實(shí)現(xiàn)維護(hù)公益目的作為最佳司法狀態(tài)，發(fā)出訴前檢察建議8475件，提起訴訟280件，同比分別上升23.6?%、23.9?%。法院已審結(jié)178件，全部支持檢察機(jī)關(guān)訴訟請(qǐng)求。西安市雁塔區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)金行政公益訴訟案、志丹縣水土保持補(bǔ)償費(fèi)行政公益訴訟案，入選最高檢典型案例。積極穩(wěn)妥拓展辦案范圍，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的英烈紀(jì)念設(shè)施、文物、交通安全等新領(lǐng)域公益損害，辦理案件1836件，是2019年的8倍。府谷縣檢察院督促保護(hù)明長(zhǎng)城鎮(zhèn)羌堡行政公益訴訟案，入選最高檢文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)公益訴訟典型案例。

建立“親”“清”檢律關(guān)系。加強(qiáng)法律職業(yè)共同體建設(shè)，出臺(tái)依法監(jiān)督保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利“15條舉措”。辦案中認(rèn)真聽取律師意見，邀請(qǐng)律師參與接訪，共同維護(hù)司法公正。開展保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利專項(xiàng)監(jiān)督工作，受理阻礙辯護(hù)人、律師刑事訴訟權(quán)利控告案件10件，已全部辦結(jié)。

五、牢記成事之基，不斷提升檢察履職能力

認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)鐵一般”重要要求，以過(guò)硬本領(lǐng)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意。8個(gè)檢察院被全國(guó)文明委評(píng)為“第六屆全國(guó)文明單位”。6個(gè)檢察院被評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)基層檢察院”。全省104個(gè)單位或集體、93名個(gè)人獲省級(jí)以上表彰。

持續(xù)提升法律監(jiān)督素養(yǎng)。深入開展實(shí)訓(xùn)練兵，分層分類培訓(xùn)36121人次。聯(lián)合西北政法大學(xué)成立“行政檢察研究基地”，分別與浙江大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)舉辦干部綜合能力提升研修班、民事檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，推動(dòng)法學(xué)教育與司法實(shí)踐互促共進(jìn)。與省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省生態(tài)環(huán)境廳互派干部交流鍛煉，助推提升辦案專業(yè)化水平。大力選拔培養(yǎng)具有專業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)秀年輕干部，市、縣檢察院新配備班子成員中具有專業(yè)學(xué)歷的“80后”占35.1%。

持續(xù)搞好改革“精裝修”。積極推進(jìn)司法體制綜合配套改革，出臺(tái)檢察官員額退出辦法、員額動(dòng)態(tài)管理辦法、聘用制書記員管理辦法。落實(shí)省委政法委關(guān)于人財(cái)物統(tǒng)管改革專題會(huì)議紀(jì)要，推動(dòng)相關(guān)改革任務(wù)落地落實(shí)。修訂檢察官聯(lián)席會(huì)議制度、檢察委員會(huì)工作制度，提升辦案規(guī)范化水平。改變過(guò)去以數(shù)量、工作量為主導(dǎo)的考核思路，全面推開以質(zhì)量、效率、效果為根本的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系。將“案-件比”作為案件質(zhì)量核心指標(biāo)，努力使當(dāng)事人一個(gè)案子在進(jìn)入檢察程序后一次性優(yōu)質(zhì)辦結(jié)。刑事檢察“案-件比”下降至1:1.53，“件”同比下降0.14。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案成為常態(tài)，三級(jí)檢察院入額院領(lǐng)導(dǎo)辦理案件20003件、列席審委會(huì)740次。把科技強(qiáng)檢作為重要支撐，統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0版試點(diǎn)工作走在全國(guó)前列。

持續(xù)深化全面從嚴(yán)治檢。制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，對(duì)2個(gè)市檢察院黨組、20個(gè)基層檢察院黨組開展巡視巡察。守住精文減會(huì)硬杠杠，為基層松綁減負(fù)。每季度組織“檢務(wù)督導(dǎo)面對(duì)面”，構(gòu)建檢察內(nèi)部監(jiān)督新機(jī)制，被評(píng)為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)首批檢察改革典型案例、陜西省首屆“十大法治事件”。認(rèn)真執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，三級(jí)檢察院主動(dòng)記錄報(bào)告過(guò)問或干預(yù)、插手司法辦案等重大事項(xiàng)1936件，是2019年的3.6倍。自覺接受派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督，與駐省檢察院紀(jì)檢監(jiān)察組建立移送問題線索機(jī)制。立案查處違紀(jì)違法檢察人員41名。

六、牢記權(quán)力來(lái)源，自覺接受人民群眾監(jiān)督

時(shí)刻不忘權(quán)為民所賦，自覺受人民監(jiān)督、請(qǐng)人民評(píng)判、對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意，努力答好人民考卷。人民群眾對(duì)全省檢察系統(tǒng)工作滿意率為97.93%，同比上升0.61個(gè)百分點(diǎn)。

自覺接受人大監(jiān)督。首次召開全省檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督工作會(huì)議。三級(jí)檢察院向同級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作294次、提請(qǐng)任免檢察人員496名。精心辦結(jié)代表建議和事項(xiàng)136件，配合開展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查201次。重視與人大代表經(jīng)常性聯(lián)系，邀請(qǐng)專題視察、參加檢務(wù)活動(dòng)2899人次。

自覺接受民主監(jiān)督。主動(dòng)向政協(xié)通報(bào)工作，辦結(jié)并答復(fù)政協(xié)委員提案14件。加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士溝通聯(lián)絡(luò)，邀請(qǐng)政協(xié)委員參加調(diào)研考察、案件評(píng)查等活動(dòng)1550人次，真誠(chéng)聽取意見建議。

自覺接受社會(huì)監(jiān)督。持續(xù)深化檢務(wù)公開活動(dòng)，發(fā)布案件程序性信息5.04萬(wàn)條、法律文書2.79萬(wàn)份、重要案件信息5143條。每季度公開發(fā)布業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，接受人民群眾監(jiān)督。邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參加案件公開審查、公開送達(dá)等活動(dòng)1230人次。邀請(qǐng)社會(huì)各界人士走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)、了解檢察工作9400人次。組織新聞發(fā)布會(huì)83次，依托新媒體發(fā)布檢察信息約68萬(wàn)條。中央政法委“四個(gè)一百”優(yōu)秀政法媒體評(píng)選中，6個(gè)新媒體平臺(tái)獲獎(jiǎng)，在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)排第2名。

一年來(lái)，我們堅(jiān)定維護(hù)國(guó)防利益、軍人軍屬權(quán)益。加強(qiáng)與解放軍和武警部隊(duì)人大代表聯(lián)系，支持軍事檢察機(jī)關(guān)依法履職，服務(wù)軍民融合發(fā)展。對(duì)24名遭受侵害的軍人軍屬、退役軍人給予司法救助。西安市閻良區(qū)檢察院被解放軍中部戰(zhàn)區(qū)及七省政法委聯(lián)合表彰為“維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作先進(jìn)單位”。

各位代表，檢察工作的發(fā)展進(jìn)步，是省委和最高檢堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督、省政府大力支持、省政協(xié)民主監(jiān)督、省監(jiān)委和省高院配合制約的結(jié)果，是社會(huì)各界特別是各位人大代表、政協(xié)委員關(guān)心、支持和幫助的結(jié)果。在此，我代表省檢察院表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒認(rèn)識(shí)到，工作還有一些問題和不足：一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的針對(duì)性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性有待增強(qiáng)，融入國(guó)家治理體系還有差距。二是法律監(jiān)督能力需進(jìn)一步提升，“四大檢察”發(fā)展還不夠全面、協(xié)調(diào)、充分。三是司法辦案質(zhì)量、效率有待提升，與人民群眾日益增長(zhǎng)的法治需求相比還有不足。四是檢察專業(yè)素養(yǎng)還不能適應(yīng)新時(shí)代更高要求，培育業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)化人才梯隊(duì)力度還需加大。五是檢察人員違紀(jì)違法問題時(shí)有發(fā)生，內(nèi)部監(jiān)督制約有待加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治檢需進(jìn)一步深化。這些問題，我們一定緊盯不放、持續(xù)發(fā)力、重點(diǎn)解決。

2021年工作安排

2021年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是新時(shí)代追趕超越的關(guān)鍵之年。全省檢察機(jī)關(guān)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作的重要指示和來(lái)陜考察重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央政法工作會(huì)議、省委十三屆八次全會(huì)和政法工作會(huì)議、第十五次全國(guó)檢察工作會(huì)議部署，堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)，推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，助力建設(shè)更高水平的平安陜西、法治陜西，為確?！笆奈濉表樌_局、奮力譜寫陜西新時(shí)代追趕超越新篇章提供更高水平的法治服務(wù)。

一、以更大力度服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全犯罪，嚴(yán)厲打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)政治安全。聚焦“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大戰(zhàn)略實(shí)施，為打造“內(nèi)陸改革開放高地”提供法治保障。嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益犯罪，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化全鏈條保護(hù)，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化提升法治化營(yíng)商環(huán)境。

二、以更大力度保障高品質(zhì)生活

推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，努力讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。依法懲治“兩搶一盜”、涉槍涉爆、黃賭毒等犯罪，加大網(wǎng)絡(luò)犯罪懲治力度，嚴(yán)懲涉眾型金融犯罪，增強(qiáng)人民群眾安全感。助推新冠肺炎疫情常態(tài)化防控。從嚴(yán)懲治醫(yī)療、社會(huì)保障和食品藥品安全領(lǐng)域犯罪。依法保護(hù)婦女、兒童、農(nóng)民工、殘疾人等特殊群體權(quán)益。持續(xù)督導(dǎo)落實(shí)“一號(hào)檢察建議”，嚴(yán)懲侵害未成年人權(quán)益犯罪。深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強(qiáng)紅色資源和歷史文物司法保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)《條例》，緊盯黃河、渭河、漢丹江、延河等重點(diǎn)流域，嚴(yán)懲亂排亂放等污染行為。

三、以更大力度推動(dòng)高效能治理

積極參與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，針對(duì)案件反映出的傾向性問題和管理漏洞，及時(shí)提出檢察建議。適應(yīng)刑事犯罪結(jié)構(gòu)重大變化，堅(jiān)定落實(shí)“少捕慎訴慎押”司法理念

聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，把嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法落到實(shí)處。完善監(jiān)檢銜接機(jī)制，做好查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪工作。拓寬群眾訴求表達(dá)渠道，深化群眾信訪件件有回復(fù)，常態(tài)化開展案件公開聽證。助力更高水平平安陜西建設(shè)，為“十四運(yùn)”精彩圓滿營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

四、以更大力度實(shí)施高水平監(jiān)督

深入貫徹落實(shí)民法典，持續(xù)更新檢察監(jiān)督理念，把體現(xiàn)人民至上的民法典精神落實(shí)到每一起檢察案件辦理全過(guò)程。認(rèn)真落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，推動(dòng)非羈押監(jiān)管措施擴(kuò)大適用。強(qiáng)化立案、偵查、審判和刑罰執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督，拓展監(jiān)獄、看守所交叉巡回檢察的廣度深度。加強(qiáng)對(duì)虛假訴訟、司法人員違法行為的監(jiān)督，深入推進(jìn)民事執(zhí)行監(jiān)督。常態(tài)化開展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，促進(jìn)案結(jié)事了政和。拓寬公眾參與檢察監(jiān)督的路子，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)組織參與公益訴訟，共同維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

五、以更大力度鍛造高素質(zhì)隊(duì)伍

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話，持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)，深化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升司法理念。突出慶祝建黨100周年，開展系列宣傳教育活動(dòng)。圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)優(yōu)化完善業(yè)績(jī)考評(píng)，切實(shí)發(fā)揮好“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用。深化基層檢察院建設(shè)，加強(qiáng)分類分層指導(dǎo)，完善基層檢察院績(jī)效評(píng)估機(jī)制。扎實(shí)開展政法隊(duì)伍教育整頓，持續(xù)深化趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改工作，以整風(fēng)精神開展刮骨療毒式的自我革命，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察鐵軍。

各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。新發(fā)展階段，全省檢察機(jī)關(guān)將在省委和最高檢堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議精神，永葆初心、牢記使命，忠誠(chéng)履職、擔(dān)當(dāng)作為，為奮力譜寫陜西新時(shí)代追趕超越新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！