聚焦兩會：讓脫貧得到群眾認(rèn)可經(jīng)得起歷史檢驗
習(xí)近平總書記最牽掛的是困難群眾。
“全面建成小康社會，標(biāo)志性的指標(biāo)是農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽?！?月5日，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時指出，要采取更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作，瞄準(zhǔn)貧困人口集中的鄉(xiāng)（蘇木）村（嘎查），重點解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、醫(yī)療保障等問題。
我省帶來的一組組數(shù)據(jù)，豐富了脫貧攻堅成果的內(nèi)涵。
2017年，陜西20多萬名干部下鄉(xiāng)結(jié)對幫扶，全年減貧45.4萬人，4個貧困縣有望摘帽。
過去五年，陜西501萬群眾告別絕對貧困，108.2萬貧困人口遷出環(huán)境惡劣地區(qū)，住進(jìn)新家園。
黨的十九大以來，精準(zhǔn)脫貧成為要堅決打好的三大攻堅戰(zhàn)之一。政府工作報告提出，要加大精準(zhǔn)脫貧力度。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。對老年人、殘疾人、重病患者等特定貧困人口，因戶因人落實保障措施。讓脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。
知標(biāo)本者，萬舉萬當(dāng)。脫貧如何實現(xiàn)精準(zhǔn)？我省代表委員們結(jié)合工作實際談思考、建良言。
因戶因人施策
向“滴灌”要成效
如何讓脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗？全國人大代表、安康市市長趙俊民認(rèn)為，關(guān)鍵是要在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上，解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”的問題，這樣才能做到精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，努力將扶貧工作做到群眾的心坎上。
“要瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，因戶因人施策，精準(zhǔn)落實幫扶資源和措施，確保扶真貧、脫真貧、真脫貧?！壁w俊民介紹，去年，安康市按照中央和我省的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過11個嚴(yán)格的步驟，核準(zhǔn)了18.04萬戶、51.35萬貧困人口，并制定了精準(zhǔn)幫扶措施。同時，還實施了“支部 X 貧困戶”、農(nóng)村“三變”改革、新民風(fēng)建設(shè)、新社區(qū)工廠、幫扶干部素質(zhì)提升“五大工程”，進(jìn)一步推動脫貧攻堅有力有效。2017年，全市124個貧困村、2.03萬戶、7.35萬人高質(zhì)量脫貧。
趙俊民表示，加快發(fā)展是脫貧攻堅的治本之策。今年，安康市將堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，堅持精準(zhǔn)方略，以產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧為主抓手，統(tǒng)籌“八個一批”脫貧舉措，堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，聚焦深度貧困打好攻堅戰(zhàn)，確保1個貧困縣摘帽、403個貧困村退出、18萬人脫貧。
就業(yè)先行
讓群眾成為“鄉(xiāng)土人才”
我省多數(shù)深度貧困地區(qū)，土地貧瘠，資源匱乏，自然災(zāi)害頻發(fā)。如何啃下這些“硬骨頭”？
“項目扶貧是陜西建工集團(tuán)精準(zhǔn)扶貧的重點?！比珖f(xié)委員、陜西建工集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記張義光說，多年來，陜西建工集團(tuán)充分發(fā)揮國有建筑施工企業(yè)優(yōu)勢，利用自身在勘察設(shè)計、建筑運(yùn)營、投資帶動、勞務(wù)密集等方面優(yōu)勢，開展產(chǎn)業(yè)扶貧、項目扶貧、就業(yè)扶貧等項目，助力脫貧攻堅。
張義光說，貧困地區(qū)有大量勞務(wù)資源，也是建筑勞務(wù)輸出的集中地。近年來，集團(tuán)充分挖掘扶貧地勞務(wù)資源，優(yōu)先使用貧困地區(qū)建筑勞務(wù)，增加貧困地區(qū)家庭收入，從根本上培育了貧困戶自身的“造血功能”。
“集團(tuán)優(yōu)先使用扶貧地勞務(wù)隊伍，特別是貧困戶、零就業(yè)家庭勞務(wù)，著力培養(yǎng)扶貧地勞務(wù)隊伍領(lǐng)軍人物；建立脫貧攻堅勞務(wù)基地。”張義光說，集團(tuán)采取的這些措施，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)貏趧恿D(zhuǎn)移就業(yè)，全面提升了地方就業(yè)競爭力。
建檔立卡
實行免費(fèi)職業(yè)教育
扶貧先扶智。作為阻斷貧困代際傳遞的治本之策，讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育，是脫貧攻堅的重要任務(wù)。
2017年，省委高教工委大力實施103所高校“一對一”結(jié)對幫扶96個縣（區(qū)、市）的“雙百工程”，實現(xiàn)全省高校幫扶貧困縣全覆蓋。目前，全省高校共開展各類幫扶957項，225個產(chǎn)學(xué)研示范基地或?qū)嶓w項目掛牌落地。
我省還通過提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、完善資助政策體系，已在全省范圍內(nèi)建立起了從學(xué)前、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)直至就業(yè)的教育幫扶機(jī)制。
教育扶貧也是全國人大代表、中國人民銀行西安分行黨委書記、行長白鶴祥此次參會關(guān)注的話題之一。他建議，應(yīng)對建檔立卡貧困家庭的青壯年勞動力實行免費(fèi)職業(yè)教育，通過免費(fèi)的職業(yè)教育，實現(xiàn)“輸血”與“造血”相結(jié)合，充分發(fā)揮貧困家庭中有效勞動力作用，提升脫貧技能和再就業(yè)能力，阻斷貧困的代際傳遞。
白鶴祥認(rèn)為，各地可結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)扶貧實際，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)扶貧與教育扶貧有效對接。此外，在職業(yè)教育學(xué)校招生計劃中，應(yīng)專門預(yù)留一定比例名額給貧困家庭，對特別困難的家庭可發(fā)放學(xué)習(xí)補(bǔ)助和生活補(bǔ)助，解決職業(yè)教學(xué)期間的后顧之憂，使其安心學(xué)習(xí)提高技能。
增強(qiáng)“造血”能力
不能“等著別人送小康”
“我作為村干部，要以身作則，扎扎實實做好脫貧攻堅每一項工作?！比珖舜蟠?、合陽縣黑池鎮(zhèn)五豐社區(qū)黨總支書記雷溫芳堅定地說。
“就是愛給群眾干事兒”的雷溫芳，從當(dāng)上村黨支部書記那一天起，就謀劃著如何讓全村早日脫貧致富。
黑池鎮(zhèn)五豐社區(qū)南廉村位于干旱少雨的渭北旱塬。近年來，這個原本發(fā)展滯后的村子修通了水泥路，鋪設(shè)了下水管道，建起了奶牛場，種植了冬棗、黃花菜，成為遠(yuǎn)近聞名的“美麗鄉(xiāng)村”。雷溫芳用自己的實際行動一件件地兌現(xiàn)著對群眾的諾言。
“我最大的心愿就是讓農(nóng)民的腰包鼓起來?！崩诇胤几嬖V記者，通過與企業(yè)合作，把農(nóng)民變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，走高效農(nóng)業(yè)之路，是她眼下的目標(biāo)。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。雷溫芳希望加快實施渭北高效節(jié)水灌溉工程，解決人飲安全和群眾灌溉的需求。此外，她還建議修一條連接秦晉腹地的大橋，帶動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)，加快晉陜豫黃河金三角區(qū)域發(fā)展。
“農(nóng)村不能光發(fā)展農(nóng)業(yè)，還要發(fā)展旅游。”雷溫芳說，“發(fā)展產(chǎn)業(yè)有助于增強(qiáng)貧困群眾的‘造血’功能。我要實實在在給他們找個事兒干，不能‘等著別人送小康’。”記者 陳艷 齊小英 周明
