代表建議對拐賣兒童犯罪終身追責 律師們有不同意見
孩子是一個家庭的延續(xù)和希望。孩子被拐賣，對任何一個家庭來說，都是一條永遠無法愈合的傷疤，即使多年后孩子被找到了。
全國“兩會”上，新當選的全國人大代表、“寶貝回家”創(chuàng)始人張寶艷女士建議說：“對拐賣兒童犯罪終身追責”。一石激起千層浪。
公安機關(guān)全力“打拐”之下，拐賣婦女兒童的犯罪行為是否有所收斂?這些年有什么新變化?在“打拐”上我們還能做什么……
惟愿“天下無拐”的那天早日到來!
代表聲音
“寶貝回家”創(chuàng)始人張寶艷：
建議對拐賣兒童犯罪終身追責
近日，新當選的全國人大代表、“寶貝回家”創(chuàng)始人張寶艷在接受媒體采訪時表示，在寶貝回家尋子網(wǎng)上，有四五十個家庭團聚后，卻因為過了追訴期無法對人販子追究責任。她建議，對拐賣兒童罪的追訴期進行修改。
2007年，張寶艷創(chuàng)辦了“寶貝回家”網(wǎng)站，幫助走失或者被拐的孩子及他們的父母雙向?qū)びH，這是全國首個面對被拐、流浪乞討兒童的公益尋子網(wǎng)站。
2007年互聯(lián)網(wǎng)不像現(xiàn)在這樣普及，一年也就找十幾個、幾十個孩子。張寶艷覺得應(yīng)該從源頭去解決這個問題，2009年兩會前，她在北京找到人大代表和政協(xié)委員，反映打拐的問題。此外，一位記者以“寶貝回家”志愿者寫的中國被拐兒童犯罪調(diào)查報告為藍本，寫了報告轉(zhuǎn)到公安部。在多方共同努力下，公安部主動跟他們聯(lián)系，提供幫助，采取了很多他們的建議，比如發(fā)現(xiàn)兒童失蹤馬上立案、馬上偵查，DNA全國聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫等。同年，北京的一位企業(yè)主說服張寶艷，“寶貝回家”開始接受企業(yè)的贊助，從一個小的夫妻店，發(fā)展成正規(guī)的志愿者團隊。現(xiàn)在“寶貝回家”已經(jīng)有28萬志愿者，幫助2300多個家庭團聚，平均不到一天就能找到一個孩子。
從當年托代表委員反映問題，到現(xiàn)在自己能夠替大家發(fā)聲，張寶艷這次帶來的建議也聚焦于被拐兒童的權(quán)益——把拐賣兒童犯罪的追訴期，從一般刑事犯罪的20年延長到終身。張寶艷說：“由于拐賣兒童犯罪的特殊性，當找到這個孩子或者這個孩子長大找家，基本上都是過了20年。孩子被拐，一個家庭忍受好幾十年的痛苦，卻對它無能為力。這些家庭明知道是誰干的卻沒法追究，這不公平。在寶貝回家網(wǎng)站上，就有四五十個這樣的例子。只要是侵害兒童，不光拐賣兒童，還包括對兒童性侵或者對兒童有其他傷害，這種犯罪不應(yīng)該設(shè)訴訟時效，應(yīng)該終身追責?！本C合央廣網(wǎng)、《新京報》
律師熱議
拐賣兒童犯罪追訴期
該不該延長至終身?
對于張寶艷“將拐賣兒童犯罪追訴期延長至終身”的建議，律師們有不同意見。
1.贊同延長 但不建議終身
威懾犯罪分子關(guān)懷受害家庭
陜西恒達律師事務(wù)所高級合伙人趙良善律師贊同將拐賣兒童犯罪追訴期延長超過20年，但不是終身。
趙良善認為，追訴時效的延長，首先能夠?qū)Ψ缸锓肿悠鸬酵刈饔?#xff0c;消除其僥幸心理;其次，對于受害人來說，能夠體現(xiàn)國家法治對于未成年人及家庭的關(guān)懷，促進社會主義法治民主化;最后，對于司法機關(guān)，能夠促進其提高辦案效率，提高案件偵破率，早日將犯罪分子繩之以法。因此，拐賣兒童罪的追訴時效需要延長，不受20年的限制。
但是，既然是“時效”，就應(yīng)是有期限的，而不是無期限的。為體現(xiàn)公平原則，也需要有期限限制。
2.不贊同
破壞了刑法體系 會造成更大不公
廣東君和政通律師事務(wù)所律師歐陽挺不贊同張寶艷代表“追訴期延長至終身”的建議。他稱，我國刑罰的目的不止有懲罰教育意義，更主要的是預(yù)防犯罪。經(jīng)過追訴時效后，在追訴期內(nèi)犯罪分子沒有再犯罪，說明其人身危險性和社會危害性都已經(jīng)減小，沒有再適用刑罰的必要。
對于司法機關(guān)而言，可以集中精力處理現(xiàn)行的案件，有利于提高效率。對于社會，可以節(jié)約社會資源。
另外，受害人及其家屬經(jīng)過追訴時效之后，他們的傷痛也趨于緩和，情緒也得到安撫，此時再適用刑罰會重新喚起他們的傷痛，不利于社會穩(wěn)定。如果修改拐賣兒童犯罪的追訴時效，看似對受害者公平了，其實是對整個刑法體系的破壞，造成更大的不公平。
我國法律已經(jīng)明確規(guī)定在人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)立案偵查或者在人民法院受理案件以后，逃避偵查或者審判的;被害人在追訴期限內(nèi)提出控告，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當立案而不予立案的，這些情形均不受追訴時效的限制。在法律已經(jīng)有效保護被害人的權(quán)益的情形下，不贊成延長訴訟時效。
3.應(yīng)慎重
每一種犯罪行為的危害都是致命的
江蘇律鼎律師事務(wù)所律師張雪松持同樣的觀點。張雪松說，每一種犯罪行為給一個健康家庭帶來的危害都是致命的，如果說，拐賣兒童犯罪的追訴期應(yīng)該延長，那么諸如放火、投毒等犯罪行為的追訴期是否也應(yīng)該延長呢?不能因為這種疼痛就隨意改變這個犯罪行為的訴訟時效。
因此，他認為對于延長拐賣兒童犯罪追訴期的建議，應(yīng)該持慎重態(tài)度。 記者 陳有謀
本地案例
火車站被拐 32年后終回家
昨晚，陜西省公安廳刑偵局有關(guān)部門負責人介紹說，陜西從2009年至2017年，先后幫助200多個家庭破鏡重圓。
去年兒童節(jié)前，經(jīng)省公安廳打拐辦比對DNA信息庫數(shù)據(jù)，確定廣東省警方采集的一男子血樣與32年前在西安被拐失散的兒童賀某的生母康某血樣比對一致，確定該男子正是32年前被拐的男童賀某。
1982年8月的一天，陜北清澗縣的3歲男孩賀某被父親帶著從上海返回老家。在西安中轉(zhuǎn)時，因旅途勞累，賀某的父親等人在火車站廣場附近熟睡，次日發(fā)現(xiàn)兒子失蹤，趕緊報警，但當時一直沒有結(jié)果，5年之后，賀某的父親帶著遺憾去世，而其母親康某一直堅持尋找兒子。2014年5月26日，康某到清澗縣公安局刑警大隊報警。清澗縣警方采集了康某和賀某弟弟的DNA血樣，送至陜西省公安廳打拐辦信息庫，進行盲比。
2017年6月1日，經(jīng)陜粵兩地警方攜手，確定賀某正是當年被拐的男童。在警方幫助下，被拐32年的賀某回到老家與親生母親團聚。
與賀某一樣，1989年4月3日，褚某也在西安火車站被拐。為破獲這一積壓多年的案子，西安市公安局先后5次派專案警員赴河南、河北、山西、山東等地走訪，行程上萬公里。2017年4月27日，陜西省公安廳刑偵局打拐辦通過全國失蹤人口DNA數(shù)據(jù)庫進行盲比，確定江蘇省睢寧縣男子張某疑是褚某。時隔28年，褚某終于與親生父母團聚。記者程彬
“數(shù)”說打拐
我省9年間幫200多個家庭“團圓”
昨日，省公安廳刑偵局相關(guān)負責人介紹說，從2009年全國打拐專項行動至今9年來，陜西全省各地公安機關(guān)始終保持高壓態(tài)勢，持續(xù)打拐、反拐，加上社會公益組織反拐，我省拐賣婦女和兒童違法犯罪活動得到有效遏制。
陜西9年“打拐”
涉案人數(shù)下降5成多
2009年至2012年，陜西省公安機關(guān)共摧毀涉拐犯罪團伙364個，破獲各類拐賣婦女、兒童案件2500余起，解救被拐賣婦女、兒童2300余人，抓獲拐賣犯罪在逃人員314名，其中公安部A級通緝在逃人員3名，采集打拐DNA血樣1966份，通過DNA比對幫助群眾查找失蹤兒童69名。
2009年至2014年，陜西省公安機關(guān)共錄入打拐DNA信息5919條，先后幫助189個家庭破鏡重圓，其中DNA盲比比中32人。
2016年，全省公安機關(guān)破獲拐賣案件70起，打掉涉拐犯罪團伙17個，打擊處理102人，解救婦女38人、兒童30人，成功幫71個家庭找回失散或走失的親人。
2017年，全省各地公安機關(guān)受理拐賣婦女兒童案共31起，上年同比下降35%;涉案人員59人，同比下降52%。其中，公安機關(guān)向檢察機關(guān)移送、檢察機關(guān)向法院起訴的共有24起案件，與上年同比下降43%;移送涉案人員55人，與上年同比下降40%。
三秦回家網(wǎng)幫95人回家
2014年4月1日，由陜西省公安廳刑事偵查局研發(fā)創(chuàng)建的“三秦回家網(wǎng)”正式運行，這是全國首家由公安機關(guān)創(chuàng)辦的反拐、打拐公益性網(wǎng)站平臺。三秦回家網(wǎng)立足陜西、面向全國，依托互聯(lián)網(wǎng)，免費向省內(nèi)外群眾提供尋親幫助和咨詢服務(wù)。
據(jù)介紹，三秦回家網(wǎng)除及時發(fā)布和轉(zhuǎn)載黨和國家反拐打拐工作的方針、政策和法律法規(guī)，公安機關(guān)打拐工作動態(tài)、典型案件，正確引導(dǎo)社會輿論;還免費為群眾發(fā)布失蹤人員信息，動員社會各界力量幫助查找;為群眾提供法律咨詢、答疑解惑;通過網(wǎng)上舉報平臺，對群眾和社會各界檢舉揭發(fā)的涉拐線索進行梳理研判，拓展涉拐犯罪線索來源。
昨日，記者注意到，三秦回家網(wǎng)首頁顯示目前已有95名失蹤人員通過該網(wǎng)站平安回家，而網(wǎng)站中目前登記有619名失蹤人員信息，籍貫為陜西的共有492條。記者程彬 李小博
打拐在路上
持續(xù)打拐 深挖積案
對現(xiàn)發(fā)案實行“一長三包”責任制
昨晚，省公安廳刑偵局相關(guān)負責人介紹，2018年，陜西省各地公安機關(guān)將在省公安廳統(tǒng)一指導(dǎo)下，持續(xù)嚴厲打擊拐賣婦女兒童案，深挖積案，借助“三秦回家網(wǎng)”，有力助推打拐專項行動深入開展。
陜西省公安廳刑偵局有組織犯罪偵查處處長楊滿儒介紹，近年來，拐賣婦女和兒童的違法犯罪活動在陜西各地現(xiàn)發(fā)案件很少。2017年全年，全省僅有一起兒童被拐賣案件，漢中警方通過偵查，迅速將疑犯抓獲歸案，將被拐兒童成功解救。
此外，2017年，西安、咸陽、榆林、安康等地公安機關(guān)就舉辦了5場認親活動，幫助10多年前甚至30多年被拐的10人與親人團聚，同時震懾有效拐賣婦女和兒童的現(xiàn)行犯罪活動。
“2018年打拐反拐專項行動中，根據(jù)公安部要求，我們?nèi)「鞯毓矙C關(guān)繼續(xù)實行‘一長三包’(“一長”就是縣市區(qū)公安局長或主管副局長要擔任專案組長;“三包”就是專案組長要對案件偵辦、查找解救被拐賣人員、安撫被害人家庭工作全程負責到底)制度，堅決嚴厲打擊現(xiàn)行的此類違法犯罪活動?！睏顫M儒強調(diào)，一旦現(xiàn)發(fā)的案件沒有破獲，疑犯沒有歸案，被拐賣兒童沒有找回，專案工作就不能放松，“一長三包”的責任也不能撤銷。
據(jù)介紹，今年打拐行動中，全省各地公安機關(guān)繼續(xù)定期召開反拐聯(lián)席會議，及時協(xié)調(diào)檢察院、法院，對重大拐賣案件快訴、快審，嚴厲打擊犯罪，安定民心。各地將繼續(xù)加強對繁華街區(qū)、橋梁涵洞、地下通道等流浪乞討人員集中活動和露宿區(qū)域的巡查，發(fā)現(xiàn)利用嬰幼兒或未成年人乞討的，現(xiàn)場取證，調(diào)查盤問。對無血緣關(guān)系、來歷不明和疑似被拐賣、拐騙、組織、脅迫、誘騙、利用乞討的，立即控制犯罪嫌疑人，解救未成年人。對街頭流浪乞討和被組織從事違法犯罪活動的未成年人一律免費采血，并加強與民政、衛(wèi)生、城建等部門合作，妥善安置被解救的兒童。對一時找不到父母的，及時送往救助站、福利院進行救助。記者程彬
