中國“洋垃圾禁令”：把“破爛王”的帽子扔進太平洋
在世界各主要經(jīng)濟體先后表態(tài)，反對美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)之際，美國又迫不及待地在新的領域點燃“戰(zhàn)火”。
3月23日，在WTO貨物貿(mào)易委員會會議上，美方代表無理指責“中國對于可回收品的進口限制已經(jīng)極大地中斷了全球廢金屬供應鏈的運轉(zhuǎn)”，要求中國取消相關禁令進口禁令。
在一片“劍拔弩張”之中，美國為何把主意打到了“聲名狼藉”的“洋垃圾”身上？
中國不會永遠做世界的“垃圾場”
對“洋垃圾”頒布禁令前，中國平均每年進口固體廢物規(guī)模超過5億噸。2015年，中國市場占到全球廢鋼貿(mào)易的22％，廢塑料貿(mào)易的57％，有色金屬廢料進口的31％，廢紙進口的51％和電子廢料進口的28％。
中國，這個世界上曾經(jīng)最大的廢物處理終端，每天都有百萬噸的廢品進入境內(nèi)，中國之于世界，就如同負責解毒的肝臟之于人體。
據(jù)統(tǒng)計，目前美國有15.5萬個工作崗位依賴于對中國的垃圾出口，這些工人平均年薪高達7.6萬美元，貢獻的稅收總計達30億美元。而美國國內(nèi)只保留了更為綠色的廢物收集和分類體系，它消化了易于分揀的紙箱等廢品，又將對電子垃圾的處理通過出口轉(zhuǎn)移出境。
當中國對“洋垃圾”說不，美國失去的不只是利潤，更面臨“垃圾圍城”的風險。無怪乎美國一下慌了神。
但洋垃圾并不是洪水猛獸，不同于一百多年前帝國主義用于打開中國市場大門的鴉片，中國不是被迫接受，讓洋垃圾入境只有一個目的——廢物處理再加工，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟價值。
以電子廢棄物為例，調(diào)查顯示，2016年全世界電子廢棄物達到創(chuàng)紀錄的4500萬噸。這其中只有20%的廢棄物被適當回收，這意味著全球范圍內(nèi)價值222億美元的黃金和10億美元的白銀以廢品的形式被丟棄。
這樣龐大的閑置資源，對所有人來說，都是一個賺錢的大好機會。眾所周知，紙張、塑料、金屬等廢料都是可以循環(huán)利用的，通過再生產(chǎn)可以創(chuàng)造出更大的價值，固體廢物處理產(chǎn)業(yè)，也因此經(jīng)歷了一輪又一輪的快速發(fā)展。
廢物處理產(chǎn)業(yè)隨著全球化興起，“垃圾”在國際貿(mào)易中走遍世界的各個角落，同時伴隨著各國經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈的各端在發(fā)生著遷移：
一百六十年前，美國從歐洲大量進口破布和廢鐵，將它們變成了讀者手中的《紐約時報》和向西部蔓延的漫漫鐵軌；一百年前，廢品處理的接力棒由日本、韓國接過；三十年前，這些雖不討人喜歡卻能帶來真金白銀的特殊商品進入了中國。
在嵌入了全球貿(mào)易網(wǎng)絡的固體廢物市場里，曾經(jīng)的“破爛王”美日等國，已經(jīng)順著產(chǎn)業(yè)鏈逆流而上，成為了“供貨方”，而中國在全球化浪潮中加入了廢物處理的產(chǎn)業(yè)鏈，卻始終在底端徘徊。
當中國已經(jīng)成長為世界第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展，這樣的產(chǎn)業(yè)自然也會在世界范圍內(nèi)，向著勞動力更密集、成本更低廉的地方再次轉(zhuǎn)移。把“破爛王”的帽子丟進太平洋，就好像擊鼓傳花的游戲，不過是經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，是歷史發(fā)展的必然。
一次次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移美國都沒有意見，而中國華麗轉(zhuǎn)身的時候就開始提意見、使絆子，不過是在中美貿(mào)易摩擦之時，有棗沒棗打一桿子，看看能不能碰一下瓷。
生態(tài)環(huán)境像生命一樣重要
客觀地說，中國進口“洋垃圾”并發(fā)展廢物處理行業(yè)，對經(jīng)濟發(fā)展是有很大好處的。
你也許聽說過廣東貴嶼，這個從1995年開始處理進口電子廢物的小鎮(zhèn)，20萬人口中有一半從事電子廢品相關行業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)一度占據(jù)了當?shù)谿DP的90%，并吸引了80%左右的本地人口參與。
彼時，江湖傳聞小鎮(zhèn)貴嶼能夠左右國際金價。
這種說法并不全是吹噓。據(jù)媒體報道，每噸報廢手機可以提煉2-300克黃金，1-3千克銀，100千克左右銅，以及幾克到十幾克不等的鈀、鉑金——與此相比，一噸金礦石的含金量大概也就只有15-20克。
這樣豐厚的利潤，將零散的個體戶和小型回收站連接成一個從業(yè)者以百萬計的垃圾回收行業(yè)。
而廢物處理也并非簡單的是追逐利潤的短視之舉。在更大的視野中，它以“垃圾資源化”的名義，成為環(huán)保領域增長最快、前景最為廣闊的市場之一?？茖W發(fā)展廢物處理業(yè)，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的應有之義。
“洋垃圾”不是洪水猛獸，真正可怕的是違法加工利用固體廢物造成的生態(tài)環(huán)境破壞。
從電子垃圾中提煉貴金屬需火燒、酸洗等工藝，由于缺乏環(huán)境處理措施，當?shù)乜諝庵谐Ｄ觑h著令人窒息的有毒有害氣體，排入大量廢水廢液的河中魚蝦絕跡，水源被污染不能飲用只能依靠外來供水……貴嶼甚至被稱為“世界上最毒的地方”。
中國的發(fā)展，已經(jīng)讓她有底氣拒絕帶毒的黃金。2017年7月，中國國務院廳發(fā)布《關于印發(fā)禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案的通知》?！锻ㄖ访鞔_，2017年年底前，全面禁止進口環(huán)境危害大、群眾反映強烈的固體廢物；2019年年底前，逐步停止進口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。
“綠水青山就是金山銀山”，隨著生態(tài)文明建設的開展，這句話已經(jīng)深入人心。在人類文明的天平上，經(jīng)濟發(fā)展不會壓倒生態(tài)保護，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。
如果經(jīng)濟上去了，但老百姓的幸福感大打折扣，甚至強烈的不滿情緒上來了，那么經(jīng)濟發(fā)展的意義又在哪里呢？
正如習近平總書記在十九大報告中所說，要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。
可笑的借口，不可剝奪的權利
美國這個節(jié)骨眼上發(fā)難，其用意不難猜測，無非是想轉(zhuǎn)嫁國際上對其貿(mào)易保護主義政策指責帶來的壓力，拉幾個同樣需要把中國當“垃圾場”的盟友。
但它在這個話題上卻打錯了算盤。用外交部新聞發(fā)言人華春瑩回答媒體提問的話來說，禁止“洋垃圾”入境是中國的權利。
從事理上來說，中國限制洋垃圾進口是發(fā)展理念升級、產(chǎn)業(yè)機構優(yōu)化的自然結果。在歷史上，固體廢物進口和處理確實曾為中國的經(jīng)濟增長提供了助力。但是，當“綠色”成為新發(fā)展理念，當綠水青山成為與金山銀山地位相等的公民需求，中國對固體廢物進口政策做出調(diào)整、向產(chǎn)業(yè)鏈上游流動是自然之選，而絕不是要和誰過不去。
包括美國在內(nèi)的不少國家，此前經(jīng)歷了與此相似的發(fā)展階段，對于中國的用心不難體會。美國對中國借鑒先發(fā)展國家的有益成果說三道四，于事理不通。
從法理上來說，早在1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議通過的《人類環(huán)境宣言》就提出，“人類有在過尊嚴和幸福生活的環(huán)境中享受自由、平等和適當生活條件的基本權利”。時至今日，無論是在國際法還是包括中國在內(nèi)的世界各國的國內(nèi)法里，環(huán)境權都是公民權利不可缺少的內(nèi)涵。而一個國家當然有權依其主權保障環(huán)境權的實現(xiàn)。
20世紀80年代末，中國成為《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》的締約國。此后中國已在多個場合援引公約，明確表明了各個國家有權禁止外國危險廢物和其他廢物進入本國領土的立場。美國對中國依法維護人類共同需求的努力指手畫腳，于法理不通。
從情理上來說，每個國家乃至構成全人類的每個個體，都有追求幸福生活的權利，而這種權利的實現(xiàn)決不能以犧牲別國、他人的權利為代價，在良知面前這不言自明。美國利用中國前些年勞動力廉價、環(huán)境標準較低的局限，將自己不愿處理的廢物轉(zhuǎn)移到中國，損人利已、以鄰為壑，又在中國通過轉(zhuǎn)型升級追求更美好生活的當口橫加指責，于情理不通。
美國試圖以這樣欠缺邏輯的借口轉(zhuǎn)移視線，正體現(xiàn)出其在貿(mào)易戰(zhàn)的輿論中已落入下風。事實上，在包括環(huán)境問題在內(nèi)的各個領域，中國從未回避自己的責任與義務，也期待地球村的重要成員能夠秉持同樣的標準。
無論是辨法析理，還是依法反制，中國絕不缺乏守護青山碧海藍天的底氣。
