加裝電梯、無(wú)障礙坡道等將列入老舊小區(qū)改造范疇
開(kāi)展新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查，將加裝電梯、養(yǎng)老應(yīng)急呼叫器、無(wú)障礙的盲道(坡道)設(shè)施、社區(qū)日間照料中心等適老化設(shè)施列入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范疇。
12月25日上午10時(shí)，省政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省民政廳副廳長(zhǎng)郭惠敏、省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長(zhǎng)曹天剛、省自然資源廳國(guó)土空間規(guī)劃局調(diào)研員蘭興利、省衛(wèi)生健康委老齡健康處處長(zhǎng)師中榮、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處副處長(zhǎng)彭地軍出席，介紹陜西省推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展有關(guān)情況。
全省各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及服務(wù)設(shè)施11508個(gè)
省民政廳副廳長(zhǎng)郭惠敏介紹，截至目前，全省各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及服務(wù)設(shè)施11508個(gè)，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)432個(gè)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)287個(gè)，城鎮(zhèn)社區(qū)日間照料中心657個(gè)、農(nóng)村互助幸福院10132個(gè),養(yǎng)老床位21.5萬(wàn)張,每千名老人床位擁有率達(dá)到31.9張。多元化養(yǎng)老服務(wù)體系基本建立。兜底保障作用有效發(fā)揮，將全省符合條件的城鄉(xiāng)低保、特困人員中60周歲以上的老年人全部納入臨時(shí)救助、醫(yī)療救助范圍，做到了應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。截至目前，省民政廳培訓(xùn)了7000多名養(yǎng)老護(hù)理員、900多名養(yǎng)老院管理人員，全省培訓(xùn)了約2萬(wàn)余名養(yǎng)老護(hù)理員，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷向好。
到2022年社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率要達(dá)到90%
郭惠敏介紹，省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中提到，我省推廣“時(shí)間銀行”等做法，開(kāi)展互助養(yǎng)老服務(wù)。
在城市，支持在街道建設(shè)一院、在社區(qū)建設(shè)一中心、在居民小區(qū)建設(shè)一站的嵌入式養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。到2022年社區(qū)老年人日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率要達(dá)到90%。在農(nóng)村，健全完善以農(nóng)村綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心、互助幸福院等為網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，重點(diǎn)培育服務(wù)高齡及失能失智老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。到2022年全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型養(yǎng)老床位占比不低于50%。圍繞破解老年人反映的“住不起”“住不上”“住不好”等突出問(wèn)題。
《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》提出每個(gè)地市確定一個(gè)縣(區(qū))開(kāi)展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)試點(diǎn)，到2020年政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位數(shù)占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過(guò)50%。
新建小區(qū)與配套養(yǎng)老設(shè)施同步交付
下一步，在居家養(yǎng)老方面，重點(diǎn)要大力發(fā)展幫扶型、互助型、抱團(tuán)型互助養(yǎng)老模式，盡快建立以社區(qū)為紐帶、滿足老年人需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò);在社區(qū)養(yǎng)老方面，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建一院(社區(qū)小型養(yǎng)老院)、一站(養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn))、一中心(社區(qū)日間照料中心)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，重點(diǎn)要全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)民營(yíng)資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)“黑養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”的整治力度，加快建立全面涵蓋養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證工作體系。
開(kāi)展新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”(同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付)達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查，確保到2022年配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%。銅川市在全省率先出臺(tái)新政，在建小區(qū)未按照“四同步”要求的不得組織竣工驗(yàn)收，已經(jīng)交付使用未用作養(yǎng)老的由市住建局負(fù)責(zé)追回，移交轄區(qū)民政部門。對(duì)已經(jīng)建成房屋由各級(jí)政府按照扣除土地成本后的建設(shè)成本價(jià)格回購(gòu)，確保提供為老服務(wù)場(chǎng)地和設(shè)施。
實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升工程、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程、老年人居家適老化改造“三項(xiàng)工程”，提高養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
全省146個(gè)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)了老年病科
“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是健康養(yǎng)老的重大舉措，主要是指面向居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)，我省80歲以上的老年人有84萬(wàn)，占到12.46%?；加欣夏曷圆≌嫉?0%以上，失能半失能占比是19.3%，需要大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。”省衛(wèi)健委老齡健康處處長(zhǎng)師中榮介紹，加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)主體發(fā)展，全省146個(gè)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)了老年病科，276個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)了康復(fù)保健科，1497個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)了老年人就醫(yī)綠色通道。全省共有283家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立簽約合作關(guān)系的達(dá)到1000余對(duì)。同時(shí)，持續(xù)培訓(xùn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合各類人員1100多人，支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量。
著力構(gòu)建包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系。下一步，將結(jié)合醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的工作部署，加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，給老年人提供多層次個(gè)性化的健康養(yǎng)老服務(wù)。重點(diǎn)向居家社區(qū)服務(wù)方面努力，將醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸到社區(qū)和家庭，使社區(qū)和居家老年人獲得更加便捷的服務(wù)。
在老舊小區(qū)改造基礎(chǔ)上加大適老化設(shè)施建設(shè)
隨著老舊小區(qū)“老齡居民”人數(shù)的不斷增加，適老性低、老年人出行、活動(dòng)困難等問(wèn)題也日益顯著。如何讓老年人能夠在老舊小區(qū)中老有所樂(lè)、老有所養(yǎng)，正是老舊小區(qū)適老化改造的目標(biāo)與方向。
省住建廳城市建設(shè)處副處長(zhǎng)彭地軍介紹，經(jīng)前期走訪調(diào)查摸底，按照有關(guān)規(guī)定，將全省2000年以前的9351個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)(涉及119.59萬(wàn)戶居民)納入改造范圍。2019年我省中央補(bǔ)助支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金23.71億元。12月初，聯(lián)合省財(cái)政廳又下達(dá)了2020年第一批中央財(cái)政城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造專項(xiàng)資金11.68億元，為全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
彭地軍說(shuō)，下一步，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社區(qū)綜合服務(wù)功能，加大適老化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定及建設(shè)力度。重點(diǎn)考慮將加裝電梯、養(yǎng)老應(yīng)急呼叫器、無(wú)障礙的盲道(坡道)設(shè)施、社區(qū)日間照料中心等適老化設(shè)施列入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范疇，各市、縣(區(qū))也可結(jié)合自身財(cái)政實(shí)際情況，按照打造樣板、“一區(qū)一策”“一樓一策”的原則，把適老化設(shè)施考慮到改造工作中，進(jìn)一步完善社區(qū)的養(yǎng)老等設(shè)施，保證各層面的老年人享受到新時(shí)代的新生活，真正實(shí)現(xiàn)老有所居、老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)的養(yǎng)老服務(wù)保障體系。?華商報(bào)記者?毛蜜娜
>>多知道點(diǎn)
全省2000年以前城鎮(zhèn)老舊小區(qū)共計(jì)9351個(gè)
今年10月，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)和陜西省財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)和《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中央補(bǔ)助資金申報(bào)指南》(以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)指南》)。
根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，各城市、縣城(城關(guān)鎮(zhèn))建成區(qū)范圍內(nèi)2000年以前建成、具有合法產(chǎn)權(quán)、配套設(shè)施不全、環(huán)境臟亂差的住宅小區(qū)以及與老舊小區(qū)直接相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施都可納入老舊小區(qū)的改造范圍，優(yōu)先改造無(wú)產(chǎn)權(quán)單位、無(wú)有效管理、無(wú)業(yè)委會(huì)的“三無(wú)”小區(qū)。已納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計(jì)劃、擬通過(guò)拆除新建(改建、擴(kuò)建、翻建)實(shí)施改造的棚戶區(qū)(居民住房)，以及以居民自建住房為主的區(qū)域和城中村等，不屬老舊小區(qū)范疇。
據(jù)了解，全省2000年以前城鎮(zhèn)老舊小區(qū)共計(jì)9351個(gè)，涉及119.59萬(wàn)戶居民。
小區(qū)面貌改觀、房屋功能改善、基礎(chǔ)設(shè)施改造及居住環(huán)境改優(yōu)四個(gè)方面是老舊小區(qū)改造的主要內(nèi)容，若居民有出資改造強(qiáng)烈意愿的，還可自行增加部分改造項(xiàng)目一并實(shí)施。
改觀小區(qū)面貌，整治小區(qū)“臟、亂、差”。改善房屋功能，主要是實(shí)施建筑節(jié)能改造，維修屋面防水，具備條件的加裝電梯和設(shè)置門禁等。改造基礎(chǔ)設(shè)施，主要是實(shí)施小區(qū)內(nèi)道路修建，劃置停車泊位，維修改造小區(qū)內(nèi)的供水、供電、供氣和供暖及其他各種管線管道等等;維修和更換老舊污水管道等。改優(yōu)居住環(huán)境中，包含改造或配套建設(shè)養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)設(shè)施等。
隨著社會(huì)老齡化日漸加劇，人們對(duì)城市老舊小區(qū)改造的呼聲也日趨高漲。而比較引人關(guān)注的是加裝電梯。目前約定俗成的做法是，只要一戶反對(duì)，整個(gè)單元就沒(méi)法安裝電梯。這就導(dǎo)致加裝電梯的呼聲雖高，真正裝上的卻很少。就西安市來(lái)說(shuō)，2000年之前建成的老舊小區(qū)超過(guò)3800個(gè)，截至今年3月，僅有11個(gè)小區(qū)加裝65部電梯。小小一部電梯，考驗(yàn)著行政智慧。
日前，我省下達(dá)中央財(cái)政資金13.4億元，專項(xiàng)用于全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，著力解決2000年以前的老舊小區(qū)破損老化、市政設(shè)施不完善等問(wèn)題。?綜合
?
