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圖為樊蕓在上海團分組會議上發(fā)言。張弛攝影

全國人大代表、上海市工商聯(lián)副主席、上海商標品牌協(xié)會會長樊蕓多年來一直關注互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，早在2015年就提出修改反壟斷法的議案，呼吁治理互聯(lián)網(wǎng)壟斷行為，堅決制止不公平競爭，依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)電商平臺。今年兩會期間，樊蕓在上海團分組會議上發(fā)言時，再次呼吁加大執(zhí)法檢查，對電商平臺要求商家“二選一”的做法進行嚴懲，營造良好的營商環(huán)境，保護更多中小商家和消費者的合法權益。

樊蕓在接受中國知識產(chǎn)權報記者采訪時表示，最近兩年來，互聯(lián)網(wǎng)平臺“站隊”現(xiàn)象嚴重，“站隊”就意味著入駐平臺的商家必須進行“二選一”或者“多選一”。此時，平臺會要求商家跟其合作后，就不能再同其他平臺開展合作，否則就會中止同該商家的合作。她了解到，不少頗具規(guī)模的央企都曾遇到過電商平臺“二選一”現(xiàn)象，之前這些企業(yè)在多個電商平臺都曾開設店鋪，但個別平臺要求這些央企要想在該平臺上開展業(yè)務，必須放棄同其他平臺的合作。剛開始時，這些央企底氣還很足，不肯妥協(xié)。但后來，無奈之下還是進行了重新談判，有所妥協(xié)?！皩τ谘肫髞碚f尚且如此，更何況是那些實力薄弱的中小微企業(yè)，面對電商平臺要求商家‘二選一’的做法，他們是敢怒不敢言?！狈|表示。

樊蕓表示，伴隨電商業(yè)務的發(fā)展，電商已同人們的生活息息相關。以平臺銷售的農(nóng)產(chǎn)品和生鮮產(chǎn)品為例，這些是老百姓餐桌上的米袋子和菜籃子，是基本民生的剛需產(chǎn)品。此外，生鮮電商行業(yè)還直接關系著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化升級，如果電商平臺強制商家“二選一”，這會阻礙本來就不通暢的產(chǎn)銷對接，間接加重“農(nóng)產(chǎn)品滯銷”這個難題。互聯(lián)網(wǎng)巨頭利用自己市場支配地位打壓中小企業(yè)的做法，是不利于營造良好的互聯(lián)網(wǎng)平臺營商環(huán)境的，尤其是個別生鮮電商零售平臺的行為，其目的是為他們自己的發(fā)展服務，卻損害了網(wǎng)上零售平臺的正常競爭秩序，打壓了競爭對手，更侵害了消費者的權益，犧牲了商家和消費者的利益，嚴重擾亂了正常市場秩序。

在樊蕓看來，現(xiàn)在平臺資源是重要的渠道資源，也是稀缺資源，在同平臺的合作中，商家往往處于弱勢地位，其渠道受限，商業(yè)利益就會受損。他們不敢得罪任何一方強勢平臺，更不敢起訴平臺，而被排斥的其他平臺，又礙于各種因素，不便請求行政或司法機關介入調(diào)查。在限制自由競爭之后，最終當然還得靠消費者來為這種平臺壟斷行為買單。

“實際上，根據(jù)我國電子商務法和反不正當競爭法的相關規(guī)定，電商平臺強制商家‘二選一’的行為已經(jīng)違法。”樊蕓表示，以電子商務法為例，該法第三十五條規(guī)定，電子商務平臺經(jīng)營者不得利用服務協(xié)議、交易規(guī)則以及技術等手段，對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價格以及與其他經(jīng)營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件，或者向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費用。此外，第八十二條規(guī)定，如果電子商務平臺經(jīng)營者違反上述第三十五條規(guī)定，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處50萬元以上200萬元以下的罰款。“但即便是處以200萬元的罰款，也不足以對電商平臺的相關違法行為起到震懾作用?！彼f。

樊蕓表示，保中小企業(yè)就是保民生，要推動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的健康和良性發(fā)展，政府既要對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟進行支持，也要加強監(jiān)管，讓更多的中小商家在供應鏈平臺上，享受到良好的營商法治環(huán)境。

為此，她建議國家相關部門加強執(zhí)法檢查，加快反壟斷法的修法進程，加強互聯(lián)網(wǎng)反壟斷，堅決制止不公平競爭，依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)電商平臺。此外，針對一些互聯(lián)網(wǎng)電商平臺的壟斷趨勢，政府應該引導投入，推動國企或者其他的市場主體組織起來，尤其是將商業(yè)品牌企業(yè)聯(lián)合起來，共建互聯(lián)網(wǎng)電商平臺，促進公平、良性競爭，推動傳統(tǒng)商業(yè)升級換代，使老品牌發(fā)揮更好的作用。（姜旭）

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