“訪調(diào)結(jié)合”為民解憂——陜西西咸新區(qū)灃東新城探索矛盾化解新舉措
為加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，2021年以來，西咸新區(qū)灃東新城通過人民調(diào)解機制積極化解信訪矛盾，走出一條“訪調(diào)結(jié)合”解決矛盾糾紛的新途徑，為“多元共治”化解基層矛盾提供了新思路，為推進大調(diào)解格局創(chuàng)新發(fā)展提供了廣闊空間。
灃東新城積極探索多元矛盾糾紛化解機制，依托信訪接待大廳，設(shè)立人民調(diào)解服務(wù)窗口，打造“鶯歌新語”金牌調(diào)解室，創(chuàng)新“訪調(diào)結(jié)合”機制，充分發(fā)揮整合力量、分流案件、平息紛爭、化解矛盾的作用，有效維護轄區(qū)社會穩(wěn)定。“鶯歌新語”金牌調(diào)解室積極介入疑難復雜信訪案件化解，不斷總結(jié)、提煉化解措施，一年來成功調(diào)解各類糾紛68件，涉案標的額達968萬余元。
“訪調(diào)結(jié)合”機制立足于源頭化解。為此，灃東新城緊抓信訪事項“問題源頭、關(guān)口前移、調(diào)解前置”等環(huán)節(jié)，通過“鶯歌新語”調(diào)解室，多元化解矛盾糾紛，筑牢了信訪和矛盾糾紛調(diào)處化解的首道防線。據(jù)了解，“訪調(diào)結(jié)合”機制已成為灃東新城居民化解矛盾糾紛的一種方式，既較好地平衡了當事人之間的利益，又高效解決了問題。“‘訪調(diào)結(jié)合’機制適用于化解小糾紛，因案情簡單、法律關(guān)系清晰，調(diào)解所需的時間和人力成本顯著低于訴訟，為基層矛盾化解提供了一條高效便捷、非對抗的糾紛處理方式?！薄苞L歌新語”調(diào)解室工作人員介紹。疑難復雜信訪問題，因成因復雜、時間久等往往處于僵持狀態(tài)。這種情況下，調(diào)解員可以第三方的中立身份介入信訪矛盾化解，有助于彌補政府在信訪工作中的不足。
灃東新城不斷選優(yōu)選強調(diào)解員隊伍，為“鶯歌新語”調(diào)解室選聘以法官為首席調(diào)解員，律師、新鄉(xiāng)賢為補充的專業(yè)化工作團隊，積極參與疑難復雜信訪案件化解和疏導工作，實現(xiàn)了非訪量同比大幅度下降和信訪事項的良性分流，有力維護了信訪正常秩序。
灃東新城黨委、管委會領(lǐng)導高度重視“訪調(diào)結(jié)合”機制建設(shè)，實地調(diào)研考察，積極推動通過政府購買服務(wù)的方式解決人民調(diào)解工作經(jīng)費，出臺了案件補貼標準，調(diào)動和激發(fā)人民調(diào)解員的積極性和創(chuàng)造性。灃東新城通過專業(yè)培訓，積極打造政治過硬、業(yè)務(wù)精湛的專業(yè)調(diào)解隊伍；出臺管理辦法，選樹金牌調(diào)解員，逐步打造品牌調(diào)解團隊，從而實現(xiàn)“金牌帶隊”。灃東新城不斷加大宣傳力度，通過傳統(tǒng)媒體、新媒體等大力宣傳“鶯歌新語”調(diào)解室的好經(jīng)驗、好做法，提高轄區(qū)群眾對“訪調(diào)結(jié)合”機制的了解和信任，引導更多當事人通過“訪調(diào)結(jié)合”機制解決糾紛，使“訪調(diào)結(jié)合”機制在維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有作用。
社會治理重心在基層，社會矛盾防范在一線。灃東新城通過“訪調(diào)結(jié)合”機制，運用第三方力量破解信訪工作難題，強化源頭治理，是基層群眾組織發(fā)揮作用、參與社會治理的生動實踐，為加強社會治理創(chuàng)新提供了思路，為有效化解矛盾糾紛注入了更多動能。
（李琦）
