西安閻良：深耕“小網(wǎng)格” 守護(hù)“大平安”
堅(jiān)持日常巡查、化解矛盾糾紛、排除安全隱患、宣傳便民政策……在閻良，活躍著這樣一群網(wǎng)格員，他們?cè)诨鶎哟蟠笮⌒〉木W(wǎng)格里發(fā)光發(fā)熱，成為基層治理的“千里眼”和“順風(fēng)耳”，也成為群眾的貼心人。
近年來(lái)，閻良區(qū)不斷創(chuàng)新基層社會(huì)治理方式，以網(wǎng)格為著力點(diǎn)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以多元共治為抓手，深化“網(wǎng)格+”工作機(jī)制，全區(qū)社會(huì)治理水平有效提升，社會(huì)大局持續(xù)平安穩(wěn)定，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。
黨建引領(lǐng)
建強(qiáng)基層治理“主心骨”
近年來(lái)，西安市閻良區(qū)以黨建引領(lǐng)基層治理為核心，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入市域社會(huì)治理全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，推動(dòng)各項(xiàng)政策在基層社區(qū)落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
據(jù)了解，閻良區(qū)一方面強(qiáng)化體系構(gòu)建，建成區(qū)、街、社區(qū)（村）三級(jí)互通的綜治網(wǎng)格中心113個(gè)，實(shí)體化運(yùn)行，將全區(qū)劃分為180個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格（含航空基地）和8個(gè)專屬網(wǎng)格，接入西安市社會(huì)治理綜合指揮平臺(tái)，將黨建、綜治、司法、城管、應(yīng)急、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等社會(huì)治理一線業(yè)務(wù)集中整合納入基礎(chǔ)網(wǎng)格，初步形成網(wǎng)格采集、資源共享、聯(lián)動(dòng)處置的工作體系；另一方面創(chuàng)新治理模式，構(gòu)建“單位包聯(lián)、隊(duì)伍包抓”工作體系，根據(jù)村（社區(qū)）體量確定N個(gè)包聯(lián)部門（1個(gè)牽頭部門和若干個(gè)配合協(xié)助部門），以村（社區(qū)）黨組織為1個(gè)核心單元組建工作服務(wù)隊(duì)，全覆蓋包抓N個(gè)村組院落、小區(qū)樓棟，將責(zé)任的觸角延伸到基層治理的“神經(jīng)末梢”。
各社區(qū)（村）結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展各具特色的網(wǎng)格黨建活動(dòng)，形成了福美社區(qū)以黨組織為核心，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司為主體，相關(guān)職能部門參與的“五方聯(lián)動(dòng)”共治共建模式；鳳凰街社區(qū)“社區(qū)黨支部+網(wǎng)格黨小組+業(yè)主委員會(huì)+匯中物業(yè)”四方聯(lián)動(dòng)治理模式；航空二路社區(qū)“紅色議事廳”、潤(rùn)天花苑社區(qū)“樂(lè)桑榆”“樂(lè)享銀齡”等一系列黨建服務(wù)品牌，在網(wǎng)格中實(shí)現(xiàn)“民有所呼、我有所行”。
法治保障
筑牢基層治理“壓艙石”
“我們社區(qū)一戶人家養(yǎng)鴿子，因噪音和環(huán)境污染問(wèn)題，與鄰居的矛盾持續(xù)多年，經(jīng)社區(qū)干部多次調(diào)解，效果不佳。自從政法力量下沉網(wǎng)格，經(jīng)法官、網(wǎng)格員、社區(qū)干部共同努力，問(wèn)題得到圓滿解決。”紅旗小區(qū)社區(qū)干部石某說(shuō)道。
西安市閻良區(qū)以增強(qiáng)網(wǎng)格專業(yè)力量為牽引，強(qiáng)化法治保障，進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)了訴源治理，推進(jìn)了社會(huì)治理能力現(xiàn)代化。
編警入網(wǎng)格。閻良區(qū)按照“政法干警全參與，網(wǎng)格范圍全覆蓋”的總要求，全面推行政法干警入網(wǎng)格工作，確保入網(wǎng)格干警有目標(biāo)、有任務(wù)、有方法。以就地就近、便于工作的原則，將138名政法干警以網(wǎng)格指導(dǎo)員身份編入網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)網(wǎng)格都有警官、有檢察官、有法官，政法力量真正下沉一線網(wǎng)格。
工作駐網(wǎng)格。閻良區(qū)在全市率先推行法律文書(shū)網(wǎng)格化送達(dá)，協(xié)助送達(dá)法律文書(shū)近百件，努力破解法律文書(shū)“送達(dá)難”困境。在全市首家建立“網(wǎng)格+公益訴訟”機(jī)制，掛牌成立“網(wǎng)格＋檢察業(yè)務(wù)”融合治理辦公室，通過(guò)社會(huì)治理綜合指揮平臺(tái)移送生態(tài)安全和未成年人保護(hù)、司法救助等涉檢案件線索50余件，為網(wǎng)格嵌入檢察職能，以法治方式解決社會(huì)治理難題。
解紛在網(wǎng)格。閻良區(qū)推行巡回法庭、司法所入駐街道綜治網(wǎng)格中心，延伸法律服務(wù)觸角，將矛盾歸集分類為網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)的糾紛、區(qū)法院審查適用訴前調(diào)解的糾紛、群眾尋求司法所（街道調(diào)委會(huì)）調(diào)解的糾紛，在征求當(dāng)事人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)行即接即辦就地化解，通過(guò)平臺(tái)流轉(zhuǎn)化解各類矛盾糾紛400余件，努力實(shí)現(xiàn)微事不出格、小事不出村（社區(qū)）、大事不出街辦、難事不出區(qū)、矛盾不激化上交。
聯(lián)動(dòng)共治
繪就基層治理“同心圓”
西安市閻良區(qū)啟動(dòng)“網(wǎng)格+社會(huì)組織”工作機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)組織把更專業(yè)的服務(wù)送入各街道社區(qū)（村）網(wǎng)格中，助力基層社會(huì)治理。
紅旗社區(qū)聚合68個(gè)單位600余人，探索實(shí)施“幸福紅旗合伙人”治理模式，將愛(ài)心灑遍社區(qū)。
牽手10個(gè)女性社會(huì)組織，將各項(xiàng)惠民措施落實(shí)落細(xì)，形成良性互動(dòng)。
成立航空城新融會(huì)社會(huì)組織從業(yè)聯(lián)盟社區(qū)之家，發(fā)揮社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)作用，凝聚社會(huì)治理新合力，服務(wù)社會(huì)。
為充分發(fā)揮社會(huì)組織在配置社會(huì)資源、提供社會(huì)服務(wù)、擴(kuò)大社會(huì)參與、化解社會(huì)矛盾等方面的積極作用，閻良區(qū)以社會(huì)組織共同參與為發(fā)力點(diǎn)，助力源頭治理，促進(jìn)平安閻良建設(shè)。
據(jù)了解，該區(qū)將社會(huì)組織納入網(wǎng)格體系，推行群眾點(diǎn)單、網(wǎng)格派單、社會(huì)組織接單服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)群眾需求清單同社會(huì)組織資源清單有效對(duì)接。同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與網(wǎng)格治理工作，依托三級(jí)綜治網(wǎng)格中心開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、座談交流，帶動(dòng)更多社會(huì)力量到網(wǎng)格內(nèi)開(kāi)展鄰里關(guān)愛(ài)、互幫互助等志愿服務(wù)活動(dòng)，凝聚網(wǎng)格能量，形成解決基層治理中“疑難雜癥”的社會(huì)合力。
在閻良，各類社會(huì)力量入網(wǎng)格廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)漸成風(fēng)尚。7200余名部門單位、“兩新組織”等不同領(lǐng)域的黨員干部和志愿者下沉網(wǎng)格，常態(tài)化開(kāi)展助老助殘、服務(wù)代辦、宣傳引導(dǎo)等社區(qū)治理和志愿服務(wù)活動(dòng)。
“社會(huì)治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，閻良區(qū)將繼續(xù)以網(wǎng)格化管理助推城市治理精準(zhǔn)化，不斷提升城市綜合管理效能，從更寬領(lǐng)域、以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)平安閻良建設(shè)，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)?！遍惲紖^(qū)委社會(huì)治理辦常務(wù)副主任亓同錄說(shuō)。
（劉攀峰）
