陜西政法網(wǎng)

近年來，西安市碑林區(qū)司法局以司法所規(guī)范化建設為抓手，立足軟硬件“雙提升”，推動司法行政工作高質量發(fā)展。目前，全區(qū)8個司法所均已通過省司法廳驗收，實現(xiàn)“六好司法所”全覆蓋。其中，文藝路司法所、長樂坊司法所被命名為新時代“六好司法所”示范單位，長樂坊司法所獲評全國模范司法所。柏樹林司法所所長牛耀斌榮獲全國模范司法所長，文藝路司法所所長茹毅強榮獲碑林區(qū)第二屆“十大法治人物”稱號。

規(guī)范化建設展示新風貌

碑林區(qū)司法局協(xié)調各街道辦，通過新建、改擴建等形式，對全區(qū)8個司法所進行規(guī)范化升級改造，統(tǒng)一外觀標識，落實“六室一站”建設，配齊公共法律服務自助終端機、互聯(lián)網(wǎng)無人律所自助終端等設備。其中，高標準建設的文藝路司法所為全區(qū)司法所規(guī)范化建設提供了示范。

碑林區(qū)司法局全面落實政法專項編制，通過公務員招錄、政府購買服務等方式，充實人員力量；以政治教育和業(yè)務培訓為抓手，推行司法所新老工作人員“傳幫帶”方式，充分運用交流輪崗機制、崗位練兵機制等加強干部錘煉培養(yǎng)。該局將具有法學專業(yè)背景、法律執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員調整至司法所工作一線，選優(yōu)配強司法所工作隊伍。

碑林區(qū)司法局制定了基層司法所工作制度，出臺了社區(qū)法律顧問工作管理辦法等，規(guī)范各項業(yè)務工作流程，逐步形成內(nèi)容完備、運轉高效的工作體系。該局建立科所聯(lián)合共建機制，通過局機關科室和各司法所“結對子”，參與科所日常工作，共同推進工作落實，實現(xiàn)資源互享、業(yè)務互通、優(yōu)勢互補，提升司法行政工作質效。

織好“三張網(wǎng)”激發(fā)新動能

織密矛盾糾紛化解“和諧網(wǎng)”。碑林區(qū)司法局依托三級調解網(wǎng)絡、六種調解方式、五種調解機制，總結形成具有碑林特色的人民調解“365”方式。該局不斷加強調解組織隊伍建設，發(fā)掘金牌調解員，打造個人品牌調解工作室，配備專職人民調解員在各街道開展巡回調解；充分發(fā)揮律師調解職能優(yōu)勢，在全區(qū)8個司法所成立律師家事調解室，推進矛盾糾紛多元化解工作。2020年以來，碑林區(qū)人民調解組織共排查各類矛盾糾紛9231件，成功化解9120件。

織細公共法律服務“便民網(wǎng)”。依托街道公共法律服務站，碑林區(qū)司法局整合律師、公證、法律援助等資源，構建碑林“10分鐘法律服務圈”。在全區(qū)98個社區(qū)實現(xiàn)法律顧問全覆蓋，培育“法律明白人”103名，選聘人民調解員485名，打造群眾身邊的法律服務隊伍。各司法所所長、司法所干部擔任各中小學校法治副校長、輔導員，組織開展“法治教育開學第一課”等活動，為未成年人成長保駕護航。依托長樂公園、興慶宮公園，該局積極建設普法宣傳陣地，將法治元素融入公園設施，以“法景融合”彰顯碑林法治文化獨特底蘊，并創(chuàng)新推出“法治領航·司法為民”“品質南院·法律溫度”等司法所法律服務品牌。

織牢社區(qū)矯正管理“安全網(wǎng)”。碑林區(qū)司法局制定了社區(qū)矯正對象考核辦法，創(chuàng)新“星級管理+紅黃牌制度”考核辦法，對社區(qū)矯正對象進行管理。各司法所依據(jù)日常表現(xiàn)，將社區(qū)矯正對象評定為五種星級，每種星級分別對應不同的監(jiān)管措施，對違反監(jiān)管規(guī)定的社區(qū)矯正對象及時亮出黃牌、紅牌，并給予相應處罰?？己宿k法施行以來，全區(qū)累計考核403名社區(qū)矯正對象。其中，34人被亮黃牌，1人被亮紅牌，均依法處以訓誡、警告、收監(jiān)等處罰；7名社區(qū)矯正對象能夠主動承擔社會責任，積極參與志愿活動，被評定為四星級，并予以書面表揚。

當好“三大員”營造好環(huán)境

當好街道法治“參謀員”。碑林區(qū)司法局建立了合法性審核（查）工作機制，明確街道合法性審核（查）的主體、范圍、流程及工作標準，協(xié)助做好街道重大行政決策、規(guī)范性文件、政府合同、重大事項的合法性審查工作；建立街道黨工委（擴大）會議會前學法制度，提升街道領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力。該局組織律師、法治監(jiān)督員積極參與、指導社區(qū)居民公約的制定和修改，扎實推進社區(qū)基層民主建設。2020年以來，全區(qū)8個司法所累計為街道辦提供法律意見建議300多條，參與審核規(guī)范性文件500多件，指導制定社區(qū)居民公約90余件。

當好行政執(zhí)法“監(jiān)督員”。碑林區(qū)司法局明確了司法所對街道行政執(zhí)法部門的執(zhí)法監(jiān)督責任，由司法所邀請行政執(zhí)法監(jiān)督員參與行政執(zhí)法工作，強化監(jiān)督指導。該局定期開展執(zhí)法案卷評查工作，充分發(fā)揮以評促改、以案促改功效，組織開展執(zhí)法人員業(yè)務培訓工作。目前，全區(qū)8個司法所共參與行政執(zhí)法監(jiān)督活動30余次，參與執(zhí)法案卷評查20余次，提升了街道行政執(zhí)法水平。

當好立法民意“聯(lián)絡員”。碑林區(qū)司法局廣泛動員居民、人大代表、政協(xié)委員、律師等組建基層立法聯(lián)絡員隊伍，在社區(qū)、企業(yè)、學校開展立法信息宣傳及調研工作。通過組織宣傳、召開座談會等方式，全區(qū)8個司法所累計收集群眾立法意見建議90余條，為推動科學立法、實現(xiàn)良法善治貢獻了基層力量。

下一步，碑林區(qū)司法局將以提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感為出發(fā)點和落腳點，在功能建設上見成效、在盡職履責上顯擔當、在破解難題上有突破、在規(guī)范化建設上求發(fā)展，以“小陣地”釋放“大能量”，著力打造具有碑林特色的基層司法行政工作格局。

（白宜鑫?李欣語）