探索服務群眾新機制 ——西安市公安局長安分局推進“三下”工程紀實
小小警務會客廳，服務群眾零距離。今年以來，西安市公安局長安分局緊貼轄區(qū)實際，緊盯解決群眾急難愁盼的目標任務，持續(xù)推進“三下”工程，不斷提升轄區(qū)群眾的安全感、幸福感和獲得感。
落實責任制?把為民服務擔子挑起來
3月6日，公安長安分局召開聯(lián)系和服務群眾工作專項推進部署會，對推進“三長”社情民意“三本賬”相關工作進行了專題解讀和研究部署，并對各單位“一把手”主動抓、長效抓“三下”工程落實工作提出了要求和意見。會后，各單位“一把手”迅速行動。
公安長安分局局長元偉東先后到20余家企事業(yè)單位、在建項目、學校、醫(yī)院等進行走訪調(diào)研。在長安區(qū)醫(yī)院，元偉東對院方提出的增設一鍵報警器裝置、加強警務工作站建設以及組織安保人員培訓等需求，現(xiàn)場安排公安長安分局指揮中心、治安大隊等限期解決。為了解決醫(yī)院停車位少、停車難的問題，元偉東與醫(yī)院相關負責人進行了交流，提出了切實有效的解決措施。
公安長安分局各派出所結(jié)合轄區(qū)實際，邀請“兩代表一委員”、服務對象、企事業(yè)單位代表及群眾開展建言會商活動，為公安工作高質(zhì)量發(fā)展建言獻計、出謀劃策，與公安機關共話平安、共建平安。為確保會商取得實質(zhì)成效，各單位在開展“進建商”工作前，充分收集民意、開展調(diào)研，篩選會商議題，確保會商最大限度體現(xiàn)真實民意。同時，各單位就群眾提出的意見和建議進行詳細記錄，對于現(xiàn)場能解決的問題，現(xiàn)場研究討論；對于需要下一步研究落實的問題，及時匯總歸檔，轉(zhuǎn)入督辦程序。公安長安分局將群眾的意見建議及會商的事項決議，全部納入“三長”社情民意“三本賬”管理。
在郭杜派出所“進建商”現(xiàn)場，南陽迪克家具制造有限公司負責人周先生希望派出所對企業(yè)員工開展反電詐和法治宣傳教育工作；在楊莊派出所會商現(xiàn)場，街道辦干部就加強警地協(xié)作、強化群眾矛盾糾紛化解工作提出了看法和建議；在御苑派出所會商現(xiàn)場，轄區(qū)中小學校負責人對拓展深化“護校崗”工作及強化法治宣傳進校園工作提出了很好的意見和建議……每一條意見、每一項建議，都見證了“進建商”機制在長安區(qū)落地生根。
落實“聯(lián)訪解”?把解憂暖心路子走開
張祥宇是西安翻譯學院學工部部長，也是太乙宮派出所所長李保國的聯(lián)系服務對象。張祥宇注意到，每逢周末和節(jié)假日，學校周邊秩序較亂。獲知這一情況后，太乙宮派出所立即召開支部會議進行討論研究，并將張祥宇反映的情況納入所長社情民意“三本賬”進行辦理。通過走訪調(diào)研，太乙宮派出所決定對學校周邊進行治安清查，并制定了燒烤店治安管理責任告知書和承諾書，進一步加強餐飲從業(yè)人員的治安責任意識。
根據(jù)周五人流高峰的實際情況，太乙宮派出所安排巡邏中隊警力提前對校園門口非法營運車輛進行勸離，對發(fā)現(xiàn)有搭載、非法營運等行為進行查處，并及時移交給交通、運政部門，護航學生安全出行。通過一系列積極有效措施，西安翻譯學院校園及其周邊治安環(huán)境整治取得了明顯的社會效果。
公安長安分局以“聯(lián)社會各界、訪千家萬戶、解急難愁盼”工作機制為抓手，廣辟聯(lián)系渠道，密切警民聯(lián)系，促進辦事實效，以“一張警民通訊錄”“一堂反詐小講座”“一場法治宣講會”等形式，對轄區(qū)重點企事業(yè)單位、各大高校及社區(qū)小區(qū)進行主動聯(lián)系、上門服務和事項辦理。同時，分局組建了分級聯(lián)動“三級調(diào)解網(wǎng)”，聯(lián)系街辦、社區(qū)、司法所、律所以及婦聯(lián)、心理咨詢機構(gòu)等部門，建立聯(lián)動化解機制，對轄區(qū)各類矛盾糾紛進行精準摸排篩查，提前介入化解，分類分級處置，形成三級調(diào)解機制，做到“抓早、抓小、抓苗頭”，將大多數(shù)矛盾化解在初始狀態(tài)。
此外，公安長安分局依托12345市民熱線通道、公安政務新媒體平臺及政府門戶網(wǎng)站等網(wǎng)上政務信息公開和交流平臺，進一步拓寬群眾建言投訴、咨詢辦事、學習交流的渠道，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”“互聯(lián)網(wǎng)+督查”“掌上戶籍”等線上政務服務小程序APP及特色功能的作用，及時關注群眾訴求、受理群眾意見、解決群眾困難，讓警民聯(lián)系更加緊密。
警社聯(lián)動??把為民服務崗亭建起來
在原有警務室基礎上，公安長安分局結(jié)合群眾需求和市局要求，建成了郭杜派出所萬科城、灤鎮(zhèn)派出所灃峪口、大兆派出所三益村等暖心警務會客廳。暖心警務會客廳統(tǒng)一制作了專用標識，規(guī)范設計功能布局，盡量滿足群眾的個性化需求，為群眾提供24小時服務。
灤鎮(zhèn)派出所灃峪口暖心警務會客廳立足秦嶺灃峪口重要地理位置，主打游客服務和秦嶺生態(tài)保護牌；郭杜派出所萬科城警務會客廳結(jié)合社區(qū)居民特點，設立了雙語服務點，滿足社會各界需求。目前，公安長安分局正在加緊建設更多的暖心警務會客廳。
同時，公安長安分局不斷探索“一網(wǎng)雙警”社會治理新方式，以“警治+綜治”雙向賦能，聯(lián)系相關部門建立“一網(wǎng)雙警”聯(lián)席會商機制，落實“網(wǎng)格長+民輔警+治安協(xié)理員”共治模式。網(wǎng)格民警和交警下沉包抓網(wǎng)格履行培訓、研判、指導職責，以“網(wǎng)格任務”形式直接向治安協(xié)理員發(fā)放任務清單。治安協(xié)理員利用人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，協(xié)助開展平安宣傳、信息采集、重點人群管控工作。同時，公安長安分局開發(fā)了“長安E格APP”聯(lián)動處置平臺，治安協(xié)理員及時收集居民情況，對非警務類警情就地化解，對警務類警情則通過APP平臺及時流轉(zhuǎn)，由網(wǎng)格民警和交警聯(lián)動處置，實現(xiàn)了治安協(xié)理員前端發(fā)現(xiàn)、民警+治安協(xié)理員共同處理、治安協(xié)理員回訪問效的“警網(wǎng)共治”大效應，為公共安全夯牢基層基礎。
（高博?楊揚夏子?董強）
