陜西政法網(wǎng)

“閻良法院將加強(qiáng)訴源治理作為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的重要舉措，立足轄區(qū)實(shí)際，以‘無(wú)訟社區(qū)’為切入點(diǎn)，推進(jìn)網(wǎng)格與法院融合，主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理格局?！?1月6日，西安市閻良區(qū)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)郭蓮枝介紹。近年來(lái)，閻良法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，聚焦矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端治理、多元化解，讓大量矛盾糾紛止于訴前，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)從“化訟止?fàn)帯钡健吧僭A無(wú)訟”的轉(zhuǎn)變。

“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”提效率

“感謝法官和調(diào)解員幫我追回了被拖欠的工資！”7月13日，當(dāng)事人范某把一面印有“耐心細(xì)致調(diào)處矛盾?公正高效化解糾紛”的錦旗送到了閻良法院立案庭。

2014年1月，范某等6人入職被告公司。2017年1月，被告公司因經(jīng)營(yíng)不善拖欠員工工資，經(jīng)過(guò)多次催促后拒不支付。2023年7月，范某等人以勞務(wù)合同糾紛為由起訴至閻良法院，要求該公司支付工資8萬(wàn)余元。

收到起訴材料后，立案庭承辦法官聯(lián)系范某等人，告知其可通過(guò)訴前調(diào)解方式解決糾紛，介紹了司法確認(rèn)程序的“零成本、速度快、效力高”優(yōu)勢(shì)。范某等6人表示愿意調(diào)解。閻良法院隨即將案件委派給特邀調(diào)解員。由于案件涉及當(dāng)事人較多，被告公司不能給出行之有效的調(diào)解意見(jiàn)。于是，立案庭法官與特邀調(diào)解員相互配合，組織雙方當(dāng)事人座談。經(jīng)過(guò)法官和調(diào)解員耐心釋法，最終，雙方就支付金額、履行期限達(dá)成一致意見(jiàn)，當(dāng)即簽訂調(diào)解協(xié)議，同時(shí)向法院申請(qǐng)對(duì)上述調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)。法院依法審查進(jìn)行司法確認(rèn)，糾紛得到圓滿解決。

閻良法院“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”工作機(jī)制既發(fā)揮了人民調(diào)解成本低、群眾接受度高、調(diào)解效果好的優(yōu)勢(shì)，又增強(qiáng)了調(diào)解協(xié)議的法律效力，有效減輕了群眾訴訟負(fù)擔(dān)。閻良法院暢通訴前調(diào)解渠道，加大訴前調(diào)解力度，積極將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

“府院聯(lián)動(dòng)+多元化解”聚合力

4月15日，閻良法院關(guān)山人民法庭與轄區(qū)街道辦、派出所、司法所、人民調(diào)解委員會(huì)等組成聯(lián)合調(diào)解組，調(diào)解了一起侵權(quán)糾紛。

王某在給自家農(nóng)田打農(nóng)藥時(shí)，農(nóng)藥飄散到了鄰居家的香椿樹(shù)。鄰居家的老人疑似吃了香椿后感覺(jué)身體不適，遂去醫(yī)院就診，醫(yī)院診斷結(jié)論為不能確定是否受到農(nóng)藥影響。鄰居報(bào)警后，關(guān)山派出所經(jīng)調(diào)查出具了不予立案通知書。聯(lián)合調(diào)解組經(jīng)了解，發(fā)現(xiàn)雙方有積怨，便從法、理、情多角度對(duì)雙方進(jìn)行思想疏導(dǎo)，消除雙方對(duì)立情緒。經(jīng)過(guò)溝通，雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并一致表示今后要通過(guò)協(xié)商的方式化解矛盾、避免沖突。

近年來(lái)，閻良法院積極爭(zhēng)取地區(qū)黨委、政府和社會(huì)組織的支持，先后牽頭起草由區(qū)委政法委、公安閻良分局、區(qū)司法局等11個(gè)單位聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于建立府院聯(lián)動(dòng)推動(dòng)矛盾糾紛源頭治理、深化多元解紛機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》，由區(qū)委政法委、區(qū)委社會(huì)治理辦等15個(gè)單位、7個(gè)街道聯(lián)合發(fā)文的《西安市閻良區(qū)“無(wú)訟社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作實(shí)施方案（試行）》，推動(dòng)形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理格局，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)（街道）、矛盾不上交、各類問(wèn)題就地化解”。各類群體性糾紛、行政非訴案件、信訪案件逐年減少，閻良區(qū)群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。

“普法宣講+法網(wǎng)融合”善治理

“法官直接到社區(qū)給我們講法律，還講得讓人一聽(tīng)就懂，內(nèi)容也實(shí)用，這個(gè)活動(dòng)辦得好！”?參加了閻良法院干警到藍(lán)天路社區(qū)開(kāi)展的“無(wú)訟社區(qū)”普法宣傳活動(dòng)后，年過(guò)六旬的居民王女士滿意地說(shuō)。

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，干警們用樸實(shí)的語(yǔ)言，深入淺出地向社區(qū)居民普及民法典中涉及百姓切身利益的法律法規(guī)知識(shí)，引導(dǎo)居民通過(guò)非訴渠道解決糾紛、化解矛盾，對(duì)于居民提出的法律問(wèn)題一一解答，結(jié)合案例講解了常見(jiàn)的民間借貸、勞務(wù)合同、婚姻家事等糾紛問(wèn)題，并向社區(qū)工作人員及居民發(fā)放了訴訟服務(wù)便民手冊(cè)。

“社區(qū)居民之間因一些生活小事導(dǎo)致的口角、矛盾，如果沒(méi)能得到及時(shí)化解，日積月累，容易激化成大矛盾?！庇镭S社區(qū)負(fù)責(zé)人表示，在創(chuàng)建“無(wú)訟社區(qū)”具體實(shí)踐中，將與法院共同構(gòu)建社區(qū)訴源治理新機(jī)制，為社區(qū)居民解決問(wèn)題，從源頭化解矛盾糾紛。

閻良法院以“無(wú)訟社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作為抓手，主動(dòng)融入訴源治理大格局，不斷加強(qiáng)與轄區(qū)各社區(qū)（村）溝通聯(lián)系，成立“網(wǎng)格+法院”的“無(wú)訟社區(qū)”創(chuàng)建辦公室，搭建多元化解糾紛平臺(tái)，通過(guò)端口前移、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源整合、形成調(diào)解合力，就地化解基層矛盾糾紛。

接下來(lái)，依托“網(wǎng)格+法院”工作平臺(tái)，閻良法院將統(tǒng)籌開(kāi)展法治宣傳指導(dǎo)、涉法問(wèn)題解答等各項(xiàng)工作，推動(dòng)建設(shè)服務(wù)型、多元型、智慧型“無(wú)訟社區(qū)（村）”，推動(dòng)矛盾糾紛從“化訟止?fàn)帯毕颉吧僭V無(wú)訟”轉(zhuǎn)變。

（劉攀峰?王芝）