西安公安灞橋分局執(zhí)法辦案管理中心——“一站”辦案 規(guī)范執(zhí)法
聚焦法治公安建設(shè)，近年來，陜西省公安機(jī)關(guān)以提升執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)質(zhì)效為抓手，“制度化、實戰(zhàn)化、智能化、一體化”開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實提升全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化水平和執(zhí)法公信力。
執(zhí)法辦案管理中心這個民警開展工作的“新場所”有何不同？1月7日，記者來到全省首批建成投用的“一站式”執(zhí)法辦案管理中心——西安公安灞橋分局執(zhí)法辦案管理中心一探究竟。
執(zhí)法辦案全流程“在軌運行”
走進(jìn)位于西安市灞瑞一路的灞橋分局執(zhí)法辦案管理中心（以下簡稱“辦案中心”），在使用面積約700平方米的區(qū)域里，各項設(shè)施一應(yīng)俱全。辦案區(qū)里，民警張春喜正在有條不紊地辦理入?yún)^(qū)手續(xù)?！叭?yún)^(qū)、出區(qū)，告知、詢問都有工作流程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，遇到身體抱恙的，我們還會第一時間給予醫(yī)療支持?！睆埓合舱f。
與此同時，辦案民警在智能終端上開始辦理案審手續(xù)。只見鼠標(biāo)頻點、鍵盤輕敲，不一會兒，案審手續(xù)就通過了分局法制大隊的審核，分發(fā)到了辦案民警案頭?！稗k案中心配套有執(zhí)法監(jiān)督和法規(guī)審核單元，民警辦案始終處于監(jiān)督之下，工作流程可以全程追溯?！卞睒蚍志址ㄖ拼箨牳贝箨犻L王維說。
緊貼公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案、指揮研判、綜合管理和法治保障等工作實際，辦案中心實現(xiàn)了入?yún)^(qū)登記、安全檢查、信息采集、案件偵訊、遠(yuǎn)程提訊、執(zhí)法監(jiān)管、過夜看護(hù)等功能的“一站式”無縫銜接。在辦案中心辦案，民警可以及時獲得優(yōu)質(zhì)便捷的執(zhí)法輔助服務(wù)，不僅提升了民警執(zhí)法辦案的質(zhì)量和效率，也有效保障了嫌疑人的合法權(quán)益。
采訪中，記者發(fā)現(xiàn)這里每項工作流程都有工作規(guī)范，所有工作規(guī)范也都釘在相關(guān)區(qū)域墻上的醒目位置?！懊窬吹玫?#xff0c;嫌疑人也看得到。在這里，民警不僅是執(zhí)法者，也是嫌疑人合法權(quán)益的保護(hù)者。我們要確保執(zhí)法辦案合法依規(guī)公正，確保工作全流程都在法治軌道上開展。”灞橋分局分管法制工作的副局長張弛說。
執(zhí)法瑕疵少了?辦案成本降了?安全風(fēng)險低了
“以前要跑很多部門辦手續(xù)，費時費力。現(xiàn)在有了辦案中心，手續(xù)可以一站辦理，嫌疑人還能得到規(guī)范看管，省心多了。”談起辦案中心，連日奮戰(zhàn)并順利抓獲犯罪嫌疑人的分局刑警大隊民警戴森臉上的倦容消散了不少。
規(guī)范化、一體化、智能化的辦案場所催生了“一站式”辦案新模式。流水線一樣的規(guī)范流程，任務(wù)明確的職責(zé)分工，減少了執(zhí)法瑕疵，減輕了辦案成本，降低了安全風(fēng)險。
在辦案中心，無論是接處警、案件受理偵辦、移送起訴等全流程，還是警情、案件、場所、人員、案卷、涉案財物等全要素，均納入機(jī)制，全鏈條監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計，辦案中心建成使用后，糾正違法同比下降41.3%，執(zhí)法瑕疵大幅減少。
同樣呈現(xiàn)較大降幅的還有辦案成本。法制民警案審工作前置辦案中心，辦案民警無需往返多部門辦理審批手續(xù)。辦案中心還最大化整合各部門各警種數(shù)據(jù)資源，讓辦案時間縮短了近一半，辦案成本平均節(jié)省了三分之一。
再過幾個月，張春喜將光榮退休。從事了保衛(wèi)和公安工作一輩子，在張春喜看來，安全看管是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案中需要防范的重要安全風(fēng)險之一。“民警既要偵查取證，又要審訊，一旦有閃失，后果不堪設(shè)想。”張春喜說。辦案中心的投用，解除了辦案民警管護(hù)嫌疑人的后顧之憂。工作流程更規(guī)范，硬件設(shè)施更先進(jìn)，指令響應(yīng)更及時，安全風(fēng)險也降到了最低。運行五年來，辦案中心連續(xù)四次榮獲全省執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀單位，實現(xiàn)了執(zhí)法安全“零事故”。
鍛造執(zhí)法鐵軍?升級辦案質(zhì)效
今年，是法制大隊輔警俞亮在辦案中心工作的第三個年頭。無論是登記看管、安全檢查，還是信息查詢、卷宗刻錄，她不僅勝任規(guī)范流程上的每項工作，還有一樣拿手本領(lǐng)——醫(yī)療護(hù)理。從抽血化驗到傷口包扎，從給藥輸液到應(yīng)急處置，她和另外一名同樣具有專業(yè)護(hù)理資質(zhì)的女輔警，輪值負(fù)責(zé)為辦案中心提供基礎(chǔ)醫(yī)療保障。
自辦案中心建設(shè)伊始，灞橋分局黨委就將建設(shè)一支專職化管理團(tuán)隊的任務(wù)擺在重要位置。以鍛造執(zhí)法鐵軍為目標(biāo)，2023年，灞橋分局法制大隊扎實開展業(yè)務(wù)練兵，緊扣各警種執(zhí)法特點，聚焦法律法規(guī)解讀、規(guī)范取證執(zhí)法等內(nèi)容，開展法治集中培訓(xùn)。目前，大隊5名專職民警全部通過中級執(zhí)法資格考試，13名輔警全部熟練掌握包括毛發(fā)毒品檢測儀在內(nèi)的辦案中心所有設(shè)備和系統(tǒng)。
過硬的隊伍建設(shè)推動辦案中心建立起了高效分工、環(huán)環(huán)相扣的辦案機(jī)制，辦案民警的精力更加集中，警力資源也得到了合理的配置，執(zhí)法辦案質(zhì)效明顯升級。
據(jù)統(tǒng)計，辦案中心運轉(zhuǎn)以來，分局刑事案件百名民警破案率提升近20%，有效增強(qiáng)了對違法犯罪活動的打擊效能。在提高辦案效率的同時，執(zhí)法質(zhì)量也得到了提升。重大疑難案件實行會商研討機(jī)制，法制民警提前介入復(fù)雜疑難案件，跟班服務(wù)保障辦案，確保辦案流程規(guī)范、依法移訴。分局刑事案件考評優(yōu)秀率達(dá)80%，同比明顯上升。
“我們將加大工作力度，提供更優(yōu)質(zhì)規(guī)范的法治服務(wù)和執(zhí)法保障，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法辦案管理提質(zhì)增效，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境，服務(wù)保障轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量?！卞睒蚍志贮h委書記、局長袁萍表示。
鏈接：
在人們的印象中，民警執(zhí)法辦案要么是在公安局，要么是在派出所，對于執(zhí)法辦案管理中心這個“新場所”還稍感陌生。執(zhí)法辦案管理中心是集辦案區(qū)、案件管理區(qū)、涉案財物管理區(qū)和其他輔助功能于一體的“一站式”辦案場所。按照有關(guān)部署要求，截至目前，全省公安機(jī)關(guān)已建成129個執(zhí)法辦案管理中心，基本實現(xiàn)市縣區(qū)全覆蓋。
