陜西政法網(wǎng)

如何落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念，推進(jìn)新時(shí)代為民服務(wù)和社會(huì)治理？

2023年，陜西省西安市公安局新一屆黨委創(chuàng)新提出“眼睛向下關(guān)注群眾獲得感幸福感安全感、人往下走和群眾打成一片、資源下沉為群眾提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)”的“三下”聚民心工程，以“三長”社情民意“三本賬”為統(tǒng)攬，依托“進(jìn)建商”、“聯(lián)訪解”、“暖心警務(wù)會(huì)客廳”、警民網(wǎng)上“心連心”等制度機(jī)制，積極打造新時(shí)代為民服務(wù)和社會(huì)治理的“西安樣本”。

實(shí)施了一年的“三下”工程成效如何？近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者對(duì)西安市公安系統(tǒng)進(jìn)行了走訪調(diào)查，以尋答案。

“三本賬”

“解決了長期困擾我們的大難題?！?/p>

“人民警察為人民不是虛話?！?/p>

今年3月，多名商戶業(yè)主上門為西安市公安局新城分局西一路派出所送錦旗時(shí)發(fā)出以上感慨。

記者采訪了解到，2023年12月，西一路派出所在警情巡查中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)某商廈百余戶業(yè)主與物業(yè)之間存在涉眾類經(jīng)濟(jì)糾紛，已長達(dá)10年。

西一路派出所立即將此事納入社情民意“三本賬”，積極聯(lián)系轄區(qū)街道辦事處和社區(qū)、司法所等共同參與，以法明理、以理說事，最終促成雙方達(dá)成和解，塵封在市區(qū)黃金地段10年的寫字樓開始正常承租。

何為“三本賬”？“三本賬”的核心魅力到底在哪里？

“警務(wù)跟著民意走”，這是建立“三本賬”的核心要義。

2023年以來，西安市公安局堅(jiān)持把“三本賬”作為公安工作的“晴雨表”，以市局局長、分縣局局長、派出所所長三級(jí)“一把手”為主體，將各類社情民意歸類為“意見建議、利益訴求、投訴舉報(bào)”三類臺(tái)賬，由“三長”把關(guān)建賬、協(xié)調(diào)處理、督促回復(fù)，實(shí)行“一事一反饋、一事一公開、一事一問責(zé)”，以“直至案結(jié)事了、群眾滿意”方能銷號(hào)的嚴(yán)格管理，形成層層抓落實(shí)的閉環(huán)體系。

記者了解到，2023年，西安市公安系統(tǒng)“三長”社情民意“三本賬”共登記23789件，其中涉意見建議6831件、利益訴求10451件、投訴舉報(bào)6507件，已辦結(jié)銷號(hào)20634件。

“‘三長’社情民意‘三本賬’機(jī)制建立以來，全市公安機(jī)關(guān)以‘三本賬’為總抓手，‘三長’等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，全力做好冬春社會(huì)治安打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)以及極端天氣下緩堵保暢、搶險(xiǎn)救災(zāi)、服務(wù)群眾、紓困解難等各項(xiàng)工作，助力‘三下’工程真正成為民心工程，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升，經(jīng)驗(yàn)做法在全省公安機(jī)關(guān)推廣?！蔽靼彩泄簿致?lián)系和服務(wù)群眾辦公室主任李懷文告訴記者。

“線上+線下”

“在派出所還能辦理交警隊(duì)的業(yè)務(wù)，公安機(jī)關(guān)的服務(wù)越來越人性化了?！边@是記者在派出所采訪辦事群眾時(shí)聽到的。

3月1日，西安市公安局在不斷優(yōu)化提升服務(wù)舉措的基礎(chǔ)上，又推出了一項(xiàng)利好政策：在城區(qū)34個(gè)派出所戶籍室新增設(shè)交管業(yè)務(wù)受理窗口，以微信公眾號(hào)為載體，搭建在西安警民網(wǎng)上“心連心”平臺(tái)上。

據(jù)介紹，該平臺(tái)設(shè)置“互動(dòng)、監(jiān)督、便民”三大板塊，包含網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上建言、網(wǎng)上舉報(bào)、網(wǎng)上辦事等十余項(xiàng)功能，積極暢通群眾表達(dá)訴求渠道，拓寬公安服務(wù)民生途徑。

2023年，西安警民網(wǎng)上“心連心”平臺(tái)上線后累計(jì)收到留言9979條，辦結(jié)答復(fù)9632條，納入“三本賬”辦理729件。西安警民網(wǎng)上“心連心”平臺(tái)榮獲2023年度陜西省營商環(huán)境典型案例評(píng)選一等獎(jiǎng)。

目前，西安公安1個(gè)市級(jí)公安政務(wù)服務(wù)專廳、12個(gè)區(qū)縣政務(wù)服務(wù)中心公安專區(qū)、93個(gè)派出所戶籍室、20個(gè)街鎮(zhèn)便民中心均實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。同時(shí)，對(duì)西安警民網(wǎng)上“心連心”平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，新開通在線辦理、在線預(yù)約、辦事指南等三類便民服務(wù)功能，讓群眾辦事“心里更有底”“最多跑一次”。

記者了解到，為了延伸西安公安服務(wù)為民觸角，線上有“心連心”平臺(tái)，線下有“暖心警務(wù)會(huì)客廳”。

在西安市長安區(qū)大學(xué)城的萬科城“暖心警務(wù)會(huì)客廳”，西安市公安局長安分局郭杜派出所社區(qū)民警李晨山正操著一口流利的英語，熱情為外籍人士提供幫助。憑借外語特長，他制定了一套符合國際慣例的服務(wù)流程和英語話術(shù)模板，確保能快速準(zhǔn)確地為外籍人群提供雙語服務(wù)。

去年以來，西安公安先后建成465個(gè)“暖心警務(wù)會(huì)客廳”，接待服務(wù)群眾176728人次，提供各類咨詢求助71883次，化解各類矛盾糾紛11035次，為群眾提供緊急救助3894次，代辦公安業(yè)務(wù)25545件，提供其他便民服務(wù)63895次，涌現(xiàn)出一批批暖心為民的感人事例，成為古城西安一道亮麗的風(fēng)景。

目前，西安市公安局正積極推動(dòng)98個(gè)“暖心警務(wù)會(huì)客廳”示范點(diǎn)位規(guī)范建設(shè)，重點(diǎn)打造街面“暖心警務(wù)會(huì)客廳”58個(gè)、社區(qū)“暖心警務(wù)會(huì)客廳”40個(gè)，并詳細(xì)制定規(guī)范建設(shè)責(zé)任分工、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范、工作職責(zé)及管理機(jī)制，推動(dòng)“暖心警務(wù)會(huì)客廳”建設(shè)更標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行更規(guī)范、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。

“進(jìn)建商”

“崇陽路不通，造成企業(yè)員工出行不便?！边@是西安市公安局高陵分局崇皇派出所副所長、社區(qū)民警王平在開展“進(jìn)建商”活動(dòng)時(shí)征集到的意見建議。

王平和其他所領(lǐng)導(dǎo)立即協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)部門實(shí)地勘察，制定可行性解決方案。不到一周，路上的圍擋就被拆除，為企業(yè)和員工解決了安全通行問題。

何為“進(jìn)建商”？即西安市公安局2023年專門建立的工作機(jī)制，市局、分縣局和派出所定期開展聯(lián)系群眾“進(jìn)警營、建實(shí)言、商辦理”工作，圍繞群眾關(guān)注的治安突出問題、急難愁盼問題和其他社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，采取“一事一議”的方式，形成解決問題的決議和方案。

2023年以來，西安公安共開展“進(jìn)建商”活動(dòng)3274次，聘任179名代表作為“民間智庫”成員，借力“外腦”提升全警群眾工作能力和執(zhí)法辦案水平。

在西安市碑林區(qū)南院門街道鐘樓社區(qū)，居民張奶奶最近遇到了一件煩心事，她家樓下烤鴨店的油煙一個(gè)勁兒地往上躥，使她不敢開窗通風(fēng)，受此影響的其他住戶也有怨氣。

西安市公安局碑林分局南大街派出所社區(qū)民警姚六一通過“進(jìn)建商”摸排到這一情況后，立即協(xié)調(diào)多部門集體“會(huì)診”，采取加裝專門除味設(shè)備、改變煙囪走向等措施，很快解決了這個(gè)油煙擾民問題。

與“進(jìn)建商”相得益彰的是西安公安去年以來推出的“聯(lián)訪解”機(jī)制。全市公安機(jī)關(guān)2000余名副科級(jí)以上民警聯(lián)系單位和個(gè)人32104個(gè)（人），通過“聯(lián)社會(huì)各界、訪千家萬戶、解急難愁盼”，與社會(huì)各界結(jié)對(duì)子、交朋友，全天候了解企業(yè)和群眾利益訴求，搜集各類社情民意13145件，解決12724件。

據(jù)了解，今年西安公安持續(xù)深化“進(jìn)建商”機(jī)制，邀請(qǐng)民間智庫、“兩代表一委員”和社會(huì)各界群眾代表走進(jìn)警營，積極為公安工作獻(xiàn)言獻(xiàn)策，圍繞戶政辦理、交通管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、校園安全、未成年人保護(hù)等議題，形成了一系列工作舉措，為群眾提供了實(shí)實(shí)在在的安全和便利。

近期，西安公安還推出8項(xiàng)交通便民利企舉措，增設(shè)15個(gè)出入境受理窗口，持續(xù)開展“市民群眾進(jìn)警營”活動(dòng)，組織“警務(wù)體驗(yàn)官”近距離了解公安工作，推選“西安警營金牌師徒”提升全警群眾工作能力和管理服務(wù)水平……

廣泛征集民意，貼近服務(wù)群眾，扎實(shí)破解難題?！叭隆惫こ虒?shí)踐中，西安公安突出民意導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在忠誠履職中做實(shí)做優(yōu)民生警務(wù)，在守護(hù)城市煙火氣中升級(jí)打造暖心服務(wù)品牌。（記者 孫立昊洋；通訊員 朱榮）