訴情簡報解鎖訴源治理“密碼”——西安市鄠邑區(qū)人民法院搭建訴情信息通報網(wǎng)格體系
“這么小的村，案子竟然占街道的21%。鄠邑法院制發(fā)的涉訴情況簡報細(xì)化到了村組，而且數(shù)據(jù)翔實，為我們解決問題提供了指導(dǎo)，便于我們精準(zhǔn)開展工作?！?月14日，西安市鄠邑區(qū)森林旅游景區(qū)管理局副書記呂暉接受采訪時說。
為積極融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理體系，全面貫徹落實陜西省高級人民法院和西安市中級人民法院關(guān)于報送訴情信息工作的部署安排，鄠邑區(qū)人民法院按照前端高位部署、中端縱橫發(fā)力、后端跟蹤問效的總體思路，搭建“橫向到邊、縱向見基”的訴情信息通報網(wǎng)格體系，推進(jìn)基層訴源治理工作。
前端高位部署?明確基調(diào)建體系
“訴情信息工作不能只著眼于制作涉訴情況簡報，而是要以其為載體，凝聚府院聯(lián)動合力，建設(shè)訴情信息通報網(wǎng)格體系?！唤值酪徊摺⒁恍袠I(yè)一策’把訴情信息工作做實做細(xì)，為黨委科學(xué)決策提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支撐，助力全區(qū)訴源治理工作靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力?！?4月2日，在鄠邑法院的訴情信息工作推進(jìn)會上，黨組書記、院長董剛說。
鄠邑法院黨組多次召開協(xié)調(diào)推進(jìn)會，明確訴情信息通報網(wǎng)格體系要按照“橫向到邊、縱向見基”的工作要求，縱向從街道延伸到社區(qū)村組，由5個人民法庭牽頭落實；橫向拓展到重點行業(yè)領(lǐng)域主管部門及具體機(jī)構(gòu)企業(yè)，由各專業(yè)審判庭等牽頭落實。與此同時，鄠邑法院對涉訴信息工作通報內(nèi)容、周期、方式，聯(lián)動部門、跟蹤問效方式及內(nèi)容等進(jìn)一步細(xì)化完善，推動訴情信息通報網(wǎng)格體系實質(zhì)化運(yùn)行。
中端縱橫發(fā)力?深挖“病灶”運(yùn)體系
鄠邑法院制發(fā)的涉訴情況簡報重點通報整體狀況、分類狀況、涉訴糾紛特征及對策建議三方面內(nèi)容。在整體狀況中，簡報闡明法庭轄區(qū)范圍、案件主要類型、占比較大案件產(chǎn)生原因等內(nèi)容，便于黨委政府及時準(zhǔn)確了解區(qū)域涉訴現(xiàn)狀，有的放矢開展訴源治理工作。在分類狀況中，簡報詳細(xì)分析各街道涉訴糾紛總體數(shù)量及不同案由數(shù)量占比，并以圖文并茂的形式展現(xiàn)街道所轄社區(qū)村組案件數(shù)量、不同案由占比等情況，便于基層組織從橫縱兩個維度分析梳理社會治理堵點、盲點，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭治理。在涉訴糾紛特征及對策建議部分，簡報立足于司法數(shù)據(jù)，分析糾紛占比較大、增長較快的地區(qū)及行業(yè)領(lǐng)域，梳理其產(chǎn)生背景、成因、社會影響等內(nèi)容，并提出切實可行的意見建議，為黨委政府加強(qiáng)社會治理提供參考。
涉訴情況簡報發(fā)放后，各街道紛紛通過書面回函、電話溝通等方式，結(jié)合簡報中反映出來的難點、堵點問題，與法庭共商進(jìn)一步深化訴源治理工作舉措。目前，鄠邑法院已向10個街道以及景區(qū)管理局制發(fā)了涉訴情況簡報。
與此同時，在認(rèn)真梳理全院近五年案件數(shù)量與類型占比情況后，鄠邑法院將金融借款合同糾紛、建設(shè)工程施工合同糾紛等定為訴情信息工作重點行業(yè)領(lǐng)域，先后聯(lián)動區(qū)財政局、住建局等行業(yè)主管部門，通過座談會等形式，向轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)、建筑企業(yè)主要負(fù)責(zé)人通報行業(yè)涉訴情況，分析問題成因，提出完善建議。府院聯(lián)動精準(zhǔn)發(fā)力，助推重點領(lǐng)域行業(yè)訴源治理工作見實見效。
后端跟蹤問效?靶向施策強(qiáng)體系
“訴情簡報顯示，這個村雖然糾紛數(shù)量不多，但是合同類糾紛占比高達(dá)58%。這引起了我們的警覺，希望法官能跟我們一起排查一下合同簽訂履行中存在的問題，更好維護(hù)村民合法權(quán)益?！?月6日，龐光街道紀(jì)工委書記趙奕舒與法庭法官聯(lián)系，約定共同前往村子排查糾紛隱患。
依托訴情信息通報網(wǎng)格體系，各街道村社、行業(yè)主管部門不斷加大與法院的溝通聯(lián)系。有的街道通過邀請法官列席人民調(diào)解工作例會等形式提升基層調(diào)解數(shù)量與質(zhì)量；有的街道提前預(yù)警，在糾紛還未產(chǎn)生時及早開展源頭預(yù)防工作，實現(xiàn)府院聯(lián)動早排查、早預(yù)警、早控制、早處置的良性互動訴源治理工作格局。
“最近宣判的一起土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛案件已經(jīng)生效了，現(xiàn)在履行完畢沒？”5月8日，“共享法庭”中，法官張云與草堂街道黨工委副書記、政法委員劉養(yǎng)濤共同探討村上訴訟案件后期履行等情況，最大程度避免衍生案件的產(chǎn)生。
除此之外，鄠邑法院還針對電動車管理等存在風(fēng)險隱患的情況，積極向相關(guān)部門及企業(yè)制發(fā)司法建議，一事一策提出矛盾糾紛預(yù)警預(yù)防建議，推動行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛預(yù)防化解在訴前。（許娜）
