把矛盾糾紛化解在基層——西安市雁塔區(qū)司法局踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”二三事
10月25日中午，臨近飯點(diǎn)。西安市雁塔區(qū)物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)中海紫御華府海闊物業(yè)調(diào)解工作室里，調(diào)解員劉麗華、林培奇和小區(qū)物業(yè)工作人員還在對(duì)一起鄰里糾紛進(jìn)行調(diào)解。
不久前，該小區(qū)業(yè)主魏某向物業(yè)公司反映，樓上陳某家的衛(wèi)生間漏水，導(dǎo)致自家的臥室房頂滲水嚴(yán)重、墻體大面積起皮。物業(yè)公司協(xié)調(diào)雙方溝通，但兩家對(duì)損壞房屋修理問(wèn)題及賠償金額始終未達(dá)成一致意見。于是，魏某向小區(qū)物業(yè)調(diào)解工作室的調(diào)解員求助。
“別看是個(gè)小案子，處理不好，很可能會(huì)升級(jí)為大麻煩。”林培奇告訴記者，受理糾紛后，他們前往雙方當(dāng)事人家中查看實(shí)際情況，并了解了雙方意愿，第一時(shí)間展開調(diào)解。
擺事實(shí)、講情理、明法規(guī)……幾輪苦口婆心的勸解下，陳某同意物業(yè)公司幫他找專業(yè)團(tuán)隊(duì)修復(fù)魏某家受損房頂，并支付一定賠償，魏某也平復(fù)情緒與鄰居握手言和。
看到糾紛化解了，劉麗華緊皺的眉頭終于舒展開來(lái)?？戳艘谎凼謾C(jī)上的時(shí)間，她又和同事匆匆趕赴另一個(gè)小區(qū)。
“那邊是高空拋物引起的糾紛，當(dāng)事人情緒很不好，我們得趕緊過(guò)去，午飯就在車上吃。”劉麗華說(shuō)，“自從成立了雁塔區(qū)物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，我們的工作‘連軸轉(zhuǎn)’已成為常態(tài)。雖然忙，但是很有成就感?！?/p>
近年來(lái)，為了進(jìn)一步踐行和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，雁塔區(qū)司法局堅(jiān)持因地制宜搞創(chuàng)新，構(gòu)建區(qū)、街道、村（社區(qū)）、小區(qū)、樓棟縱向一體，各類行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織橫向聯(lián)通的調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推動(dòng)人民調(diào)解工作邁向規(guī)范化現(xiàn)代化。同時(shí)，為了高效化解醫(yī)療、道路交通、婚姻家庭、物業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛，雁塔區(qū)司法局統(tǒng)籌資源，依托業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)調(diào)聯(lián)建，打造了一批規(guī)范便民的行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，并指導(dǎo)成立物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、總商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)城管委會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)、城管執(zhí)法糾紛人民調(diào)解委員會(huì)等，推動(dòng)人民調(diào)解組織成為化解矛盾糾紛的主陣地，積極為轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化貢獻(xiàn)力量。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，雁塔區(qū)共有人民調(diào)解組織304個(gè)，其中街道、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)282個(gè)，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)22個(gè)。
“我們?cè)趨^(qū)、街道、村（社區(qū)）三級(jí)調(diào)解組織全覆蓋的基礎(chǔ)上，以司法所為前沿，將樓棟長(zhǎng)、網(wǎng)格員培養(yǎng)發(fā)展為信息員、法律明白人和人民調(diào)解員，持續(xù)將調(diào)解工作向村組、樓棟、單元延伸，不斷推動(dòng)基層人民調(diào)解工作向縱深發(fā)展，使群眾真正享受到‘觸手可及’的法律服務(wù)?！毖闼^(qū)司法局局長(zhǎng)張偉說(shuō)，為了確保將更多矛盾糾紛調(diào)解在一線、化解在基層，他們持續(xù)推動(dòng)“診所式”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，建立專業(yè)人才庫(kù)，廣泛吸納“兩代表一委員”“五老人員”等作為調(diào)解專家、調(diào)解能手，并通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、提升管理，最大程度調(diào)動(dòng)廣大調(diào)解員工作積極性。近3年，雁塔區(qū)共受理調(diào)解案件8373件，調(diào)解成功8278件，調(diào)解成功率98%以上。
如今在雁塔區(qū)，人民調(diào)解的“金招牌”被越擦越亮——“錢大爺調(diào)解工作室”“文俠調(diào)解工作室”“周姐聽您說(shuō)”等個(gè)人品牌調(diào)解工作室遍地開花；劉麗華、劉慈紅、劉小紅等全國(guó)模范和省、市優(yōu)秀調(diào)解員層出不窮；雁塔區(qū)物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、世家星城社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)分別被評(píng)為陜西省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會(huì)、陜西省“楓橋式”人民調(diào)解委員會(huì)。
“下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中的主渠道、主力軍作用，努力筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的‘第一道防線’?！睆垈フf(shuō)。（記者 陶玉瓊）
