以司法“硬功夫”優(yōu)化營商“軟環(huán)境”——西安市司法局持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)群眾法治獲得感滿意度
今年以來，西安市司法局扎實(shí)推動“兩行動、兩措施”落地見效，聚焦經(jīng)濟(jì)主體急難愁盼問題及法治需求，以強(qiáng)化制度建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督、法律服務(wù)、普法宣傳為抓手，持續(xù)探索優(yōu)化法治化營商環(huán)境的新路徑，不斷增強(qiáng)企業(yè)群眾法治獲得感和滿意度。
制度保障筑牢公平競爭“壓艙石”?
在開展《西安“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)建設(shè)促進(jìn)條例》立法調(diào)研中，西安市司法局組織工作人員深入走訪國際港務(wù)區(qū)企業(yè)、單位和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，在認(rèn)真聽取意見建議的基礎(chǔ)上，提前介入優(yōu)化營商環(huán)境立法項(xiàng)目的調(diào)研起草，推動《西安市行政審批中介服務(wù)規(guī)定》順利出臺。
西安市司法局持續(xù)夯實(shí)制度基礎(chǔ)，統(tǒng)籌重點(diǎn)領(lǐng)域立法，從法律制度層面入手，針對涉企立法項(xiàng)目，充分聽取企業(yè)意見建議。該局通過公開征求意見、走訪調(diào)研等形式，確保社會公眾有序參與立法活動；同時(shí)，嚴(yán)把文件審查，及時(shí)組織全市相關(guān)單位對政府規(guī)章和文件開展專項(xiàng)清理，修改、廢止規(guī)章及行政規(guī)范性文件35件，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。
今年以來，該局累計(jì)組織法律顧問列席市政府常務(wù)會議21次，對233件重大行政決策、行政規(guī)范性文件和市政府涉法事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查。西安市司法局局長蘇國峰表示：“良好的法治環(huán)境是營商環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵所在。規(guī)范性文件起草單位、重大行政決策承辦單位要嚴(yán)把程序關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度，將起草部門是否進(jìn)行公平競爭審查作為審查的必備要件，主動為經(jīng)濟(jì)主體打造寬松有序的營商環(huán)境?！?/p>
優(yōu)化服務(wù)打造營商環(huán)境“金名片”?
為進(jìn)一步規(guī)范文明執(zhí)法，西安市司法局常態(tài)化開展行政執(zhí)法案卷監(jiān)督檢查，修訂《西安市特邀行政執(zhí)法社會監(jiān)督員管理辦法》，鼓勵社會公眾、媒體等參與執(zhí)法監(jiān)督活動。該局積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，在市場監(jiān)管、城管、住建、人社、交通等領(lǐng)域建成行政執(zhí)法辦案系統(tǒng)，通過掌上移動執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄、執(zhí)法文書線上制作、證據(jù)材料統(tǒng)一管理等。
西安市司法局聯(lián)合市發(fā)改委、市工商聯(lián)印發(fā)《西安市行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，充分保障企業(yè)的參與權(quán)和表達(dá)權(quán)。今年前三季度，該局受理涉企業(yè)復(fù)議案件184件，審結(jié)98件；化解涉企行政爭議案件46件，調(diào)處成功30件，涉案金額約6168萬元。
西安市司法局不斷提升服務(wù)企業(yè)水平，出臺公證行業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展利企便民舉措，截至11月共辦理涉企公證1.9萬余件；成立了11個律師服務(wù)團(tuán)，為350個市級重點(diǎn)項(xiàng)目提供法律服務(wù)。該局堅(jiān)持矛盾糾紛多元化解，有針對性開展涉企矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解，指導(dǎo)設(shè)立了西安市天平商事調(diào)解中心、西安市融合國際商事調(diào)解中心。截至12月上旬，兩個商事調(diào)解組織共受理商事糾紛案件2488件，調(diào)解協(xié)議標(biāo)的涉及金額約6.4億元。
普法宣傳激活企業(yè)發(fā)展“新引擎”?
西安市司法局堅(jiān)持把加強(qiáng)優(yōu)化法治化營商環(huán)境普法產(chǎn)品供給，納入“八五”普法規(guī)劃和年度普法依法治理重點(diǎn)工作，推動落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，開展宣傳400余場次，進(jìn)一步提高企業(yè)群眾對營商環(huán)境法律法規(guī)的知曉率。
該局在西咸新區(qū)設(shè)立秦創(chuàng)原法治賦能保障中心，聚焦科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展需求，舉辦知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)務(wù)論壇，開展“與法同行”新媒體普法大賽、送法進(jìn)企業(yè)等活動，為企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、防范法律風(fēng)險(xiǎn)提供了保障。該局不斷創(chuàng)新普法方式，積極開展“云端普法進(jìn)企業(yè)、依法護(hù)航助發(fā)展”普法直播，開辦涉外普法專欄。全市司法行政系統(tǒng)新媒體矩陣推出“法治伴企行、普法暖企心”線上普法欄目，采用以案釋法、法治講堂等方式進(jìn)行公益普法宣傳。
西安市司法局黨組書記趙夏說：“我們還將緊扣企業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)職能優(yōu)勢，不斷強(qiáng)化主動服務(wù)意識，通過培育營商環(huán)境‘法治沃土’，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化西安實(shí)踐貢獻(xiàn)力量?！?/p>
