陜西政法網(wǎng)

近年來(lái)，西安市長(zhǎng)安區(qū)在社會(huì)治理方面積極探索創(chuàng)新，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入具體工作中，通過(guò)優(yōu)化整合資源、規(guī)范功能布局、聚合解糾力量等一系列措施，秉持“把調(diào)解挺在信訪、訴訟前”的理念，全力構(gòu)建集“信、調(diào)、裁、訴、網(wǎng)、服、研、督”功能于一體的綜治平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)群眾“進(jìn)一扇門，解萬(wàn)般事”，推動(dòng)社會(huì)治理水平全面提升。

資源整合強(qiáng)中樞，“一站”受理重服務(wù)

長(zhǎng)安區(qū)綜治中心設(shè)置信訪服務(wù)、綜合受理、公共法律服務(wù)、多元調(diào)解、專家研究、勞動(dòng)仲裁、訴訟服務(wù)、檢察監(jiān)督、網(wǎng)格化服務(wù)管理、心理疏導(dǎo)10大功能區(qū)。統(tǒng)籌訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心等有關(guān)功能，做到“一個(gè)中心統(tǒng)管、一個(gè)窗口受理、一站式接待、一攬子解決”，打造矛盾糾紛調(diào)處“指揮調(diào)度中心”。同時(shí)創(chuàng)新采取“5+12+N”入駐模式，各部門通過(guò)集中常駐、定期輪駐、隨叫隨駐的方式開(kāi)展工作。如今，長(zhǎng)安區(qū)綜治中心已經(jīng)成為民情的“集散地”、民憂的“解壓閥”、民意的“晴雨表”以及民心的“連心橋”，在基層治理中發(fā)揮著重要作用。

聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)增實(shí)效，矛盾化解促和諧

“多虧了綜治中心，困擾我近四年的矛盾解決了?！蓖跄硞ジ吲d地說(shuō)。此前，長(zhǎng)安區(qū)綜治中心接到王某偉訴求，王某偉與王某峰簽訂土地承包租賃合同，約定年租賃費(fèi)4400元。2019年前，王某峰都按時(shí)履約支付，但2020年的租賃費(fèi)卻一直拖欠至今。王某偉多次討要無(wú)果，無(wú)奈之下，到長(zhǎng)安區(qū)綜治中心訴訟服務(wù)中心要求起訴。為維護(hù)王某偉合法權(quán)益，征得本人同意后，該案進(jìn)入訴前調(diào)解程序。流轉(zhuǎn)至人民調(diào)解室，由經(jīng)驗(yàn)豐富的特邀調(diào)解員負(fù)責(zé)調(diào)解。調(diào)解員通過(guò)電話、“面對(duì)面”等方式，了解雙方困難和爭(zhēng)議焦點(diǎn)，耐心開(kāi)展調(diào)解工作。先后經(jīng)過(guò)五次溝通調(diào)解，雙方最終各退一步，在調(diào)解員見(jiàn)證下，王某峰的妻子通過(guò)微信轉(zhuǎn)賬一次性支付了王某偉欠款。至此，該案以一紙調(diào)解書實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。

該案例是長(zhǎng)安區(qū)綜治中心著重強(qiáng)調(diào)調(diào)解優(yōu)先原則，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解的四調(diào)聯(lián)動(dòng)作用化解矛盾糾紛的縮影。除此之外，各部門還建立起條塊結(jié)合、社會(huì)力量多方參與、隨叫隨到的聯(lián)合調(diào)處模式，綜合運(yùn)用法律、教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等多種方式，有效解決群眾訴求，化解矛盾糾紛。

另外，綜治中心特別設(shè)置了遠(yuǎn)程視頻調(diào)解室。配備先進(jìn)的視頻通訊設(shè)備，打破空間限制，讓身處不同地域的當(dāng)事人、調(diào)解員與相關(guān)專家，能通過(guò)視頻連線“面對(duì)面”溝通。既節(jié)省各方時(shí)間與交通成本，又確保調(diào)解工作高效開(kāi)展，為矛盾糾紛化解提供全新途徑，真正實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處“中心接得住、群眾信得過(guò)、最多跑一地”的目標(biāo)。

網(wǎng)格服務(wù)“一張網(wǎng)”，精準(zhǔn)治理抓源頭

長(zhǎng)安區(qū)創(chuàng)新“全科網(wǎng)格、多網(wǎng)合一”基層治理模式，構(gòu)建“全網(wǎng)整合、規(guī)范高效、聯(lián)動(dòng)共治、常態(tài)運(yùn)行”的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，走出一條黨建引領(lǐng)、“一網(wǎng)長(zhǎng)安”的基層治理新路徑。組建607名全科專職網(wǎng)格隊(duì)伍，發(fā)揮網(wǎng)格員“千里眼”“順風(fēng)耳”作用，助力職能部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、化解矛盾。建立“網(wǎng)格+信訪”社會(huì)維穩(wěn)模式，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，網(wǎng)格員協(xié)助掌握重點(diǎn)上訪人員思想動(dòng)態(tài)并做好疏導(dǎo)。管理部門還借助網(wǎng)格內(nèi)數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)把握不同區(qū)域特點(diǎn)與需求，制定更具針對(duì)性的管理服務(wù)舉措。另外，在信訪、法院、檢察等部門設(shè)立指揮分中心，可對(duì)全區(qū)607名網(wǎng)格員實(shí)時(shí)指揮調(diào)度，實(shí)現(xiàn)“大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決”的精準(zhǔn)治理目標(biāo)。

長(zhǎng)安區(qū)通過(guò)做強(qiáng)綜治中心、做精網(wǎng)格治理、做實(shí)多元化解，交出了一份亮眼的民生答卷。自運(yùn)營(yíng)以來(lái)，中心累計(jì)接待群眾6.4萬(wàn)余人次，咨詢服務(wù)2.2萬(wàn)余人次，受理矛盾糾紛9204件，成功化解疑難矛盾糾紛3196件。對(duì)群眾訴求實(shí)現(xiàn)“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，真正做到“讓群眾進(jìn)一扇門，解萬(wàn)般難”，使人民群眾的獲得感、幸福感和安全感持續(xù)提升。