西安市公安局推出“西安戶(hù)籍政策全國(guó)最優(yōu)”的指引及系列戶(hù)籍改革創(chuàng)新，今年前三個(gè)月共有23.1萬(wàn)人落戶(hù)西安，逼近2017年全年落戶(hù)西安的總?cè)藬?shù)。
■編者按
黨的十九大報(bào)告提出，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。事實(shí)上，自去年下半年開(kāi)始，以二線(xiàn)城市為代表的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)已經(jīng)開(kāi)打，最近北上廣深加入戰(zhàn)團(tuán)，“搶人大戰(zhàn)”已日趨白熱化。
縱觀這些城市出臺(tái)的各種政策，多數(shù)集中在開(kāi)放戶(hù)籍、提供補(bǔ)貼、有限度放開(kāi)住房限購(gòu)及其他相關(guān)的配套措施，目前效果已初現(xiàn)。
本期《法治周末》選取戰(zhàn)團(tuán)中的中西部地區(qū)四個(gè)城市，觀察它們的戰(zhàn)況，管中窺豹，以期了解這場(chǎng)可能深遠(yuǎn)影響中國(guó)人口格局的“戰(zhàn)爭(zhēng)”。
3月29日，在校大學(xué)生小冰拿學(xué)生證和身份證到高新路派出所辦理落戶(hù)手續(xù)。
3月29日上午10點(diǎn)，來(lái)自陜西省延安市志丹縣的賀雙虎拿著哥哥賀雙龍的學(xué)歷材料走進(jìn)了西安公安高新分局高新路派出所戶(hù)籍室，5分鐘之后，戶(hù)籍卡就拿到手上了。
“沒(méi)想到這么快，看來(lái)新聞里說(shuō)的西安‘搶人大戰(zhàn)’是真的！”賀雙虎大學(xué)畢業(yè)后已經(jīng)在西安工作、落戶(hù)，而哥哥從蘭州大學(xué)畢業(yè)后在新疆當(dāng)法官，一直想來(lái)西安工作，這次的戶(hù)籍政策實(shí)現(xiàn)了他的愿望。
這是半個(gè)小時(shí)內(nèi)高新路派出所民警接待的第10個(gè)學(xué)歷落戶(hù)者。
據(jù)法治周末記者了解，西安提出“招才引智，打好人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”的要求后，西安市公安局推出“西安戶(hù)籍政策全國(guó)最優(yōu)”的指引及系列戶(hù)籍改革創(chuàng)新，今年前三個(gè)月共有23.1萬(wàn)人落戶(hù)西安，逼近2017年全年落戶(hù)西安的總?cè)藬?shù)。
一周落戶(hù)3.6萬(wàn)人
“只要你愿意，你忙你的，我們派出所拿著準(zhǔn)遷證去上海給您辦手續(xù)?！毖闼志智沙鏊鶓?hù)籍所長(zhǎng)白永利對(duì)全國(guó)橋梁抗震抗風(fēng)專(zhuān)家李加武教授承諾。
李加武從加拿大博士后出站即在長(zhǎng)安大學(xué)任教，在派出所的主動(dòng)邀請(qǐng)之下，他決定將戶(hù)口從上海遷來(lái)西安，并遞交了身份和學(xué)歷信息。
過(guò)去3個(gè)月，曲江派出所遷入戶(hù)籍人口超過(guò)了一萬(wàn)人，雁塔區(qū)轄區(qū)內(nèi)有中國(guó)科學(xué)院地球環(huán)境研究所等重點(diǎn)科研單位，近期每天都有三四百人在該區(qū)扎根落戶(hù)，其中包括多位博士學(xué)歷人才。
與李加武有相同感受的還有身在日本、原籍西安市臨潼區(qū)的郝巧，她從朋友圈了解到西安的戶(hù)籍新政后，想將戶(hù)籍遷回西安，戶(hù)籍民警郝瓊想了很多辦法，最終將準(zhǔn)遷證寄到郝巧現(xiàn)在戶(hù)口所在地汕頭，并讓自己的同學(xué)幫忙辦理戶(hù)口遷移手續(xù)。當(dāng)夜，郝巧深受觸動(dòng)，連夜寫(xiě)下感謝信，信中稱(chēng)：“通過(guò)這件小事，我看到了一個(gè)不一樣的西安。西安市政府有這樣便民的政策和誠(chéng)招人才的決心，我的家鄉(xiāng)何愁沒(méi)有更輝煌的明天。我已經(jīng)決定要回家鄉(xiāng)工作，借助大西安追趕超越的東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)我的人生價(jià)值，為古都的振興添磚加瓦?！?/p>
記者采訪(fǎng)了多位來(lái)落戶(hù)的“海歸”、博士、公司高管、藝術(shù)家、大學(xué)生，他們坦言，西安的戶(hù)籍政策讓他們感受到這座千年古都的求賢若渴。
實(shí)際上，去年西安“寬松”的落戶(hù)政策已經(jīng)拉開(kāi)帷幕，并在最近的3個(gè)月期間不斷升級(jí)：
1月19日，學(xué)歷落戶(hù)只憑身份證、畢業(yè)證“兩證”即可申請(qǐng)辦理；
2月1日起，縮短9類(lèi)業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，簡(jiǎn)化70%的證明材料，“兩證”落戶(hù)個(gè)人申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，窗口辦理群眾“只跑一次”，一人遷入，可舉家隨遷；
3月5日，推出憑學(xué)歷落集體戶(hù)“一次都不用跑”，只需上傳學(xué)歷資料，足不出戶(hù)即可落戶(hù)，戶(hù)籍卡直接郵寄給本人。
3月22日，宣布全國(guó)在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證和身份證即可完成在線(xiàn)落戶(hù)……
“只要你愿意，落戶(hù)我來(lái)辦”，引爆了落戶(hù)西安的“狂潮”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在最近的這次戶(hù)籍升級(jí)政策宣布后，僅短短7天，西安市外遷入落戶(hù)3.6萬(wàn)人，其中學(xué)歷落戶(hù)2.2萬(wàn)人。
記者了解到，自今年1月1日到3月30日共有23.1萬(wàn)人落戶(hù)西安，其中學(xué)歷落戶(hù)14.2萬(wàn)人，人才引進(jìn)0.9萬(wàn)人。這個(gè)數(shù)字幾乎相當(dāng)于2017年西安全年落戶(hù)的總數(shù)25萬(wàn)人。
借著戶(hù)籍改革的“東風(fēng)”
“二十年了，心里一直想著戶(hù)口這事，沒(méi)想到幾分鐘就辦完了?！?月8日，萬(wàn)阿姨走出了西安市公安局浐灞分局十里鋪派出所門(mén)口，拿著戶(hù)口本感慨萬(wàn)千。
今年65歲的萬(wàn)阿姨來(lái)西安20多年了，卻因?yàn)閼?hù)籍落戶(hù)門(mén)檻問(wèn)題一直沒(méi)辦法成為真正的“西安人”。這些年，每當(dāng)孩子升學(xué)等需要戶(hù)口證明的時(shí)候，就是她最發(fā)愁的時(shí)候。去年，全家終于迎來(lái)了西安戶(hù)籍政策開(kāi)放的春天，先是她的大兒子通過(guò)技術(shù)人才落戶(hù)，后是小兒子通過(guò)學(xué)歷落戶(hù)，然后她和丈夫也隨之落戶(hù)，一家人全都成了“新西安人”。
萬(wàn)阿姨感慨：“這個(gè)政策就是好，戶(hù)口在哪里，哪里才是家！”
記者從西安市公安局了解到，有很多像萬(wàn)阿姨一樣的人，在西安居住奮斗多年卻因?yàn)楦鞣N原因無(wú)法解決居民身份的問(wèn)題，在這次戶(hù)籍改革的浪潮中，他們真真正正成了“西安人”。
“搶人大戰(zhàn)”搶的是競(jìng)爭(zhēng)力
3月22日，在北京的一場(chǎng)推介活動(dòng)中，天佑集團(tuán)招聘了19個(gè)來(lái)自清華、北大和人大的應(yīng)屆畢業(yè)生。陜西天佑醫(yī)療投資管理集團(tuán)總院長(zhǎng)甄文龍對(duì)法治周末記者說(shuō)起西安的戶(hù)籍政策贊不絕口：“這次招聘確實(shí)讓我們感受到了企業(yè)利用戶(hù)籍政策為抓手，招才引智的優(yōu)越性?！?/p>
進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)這“三進(jìn)”是西安戶(hù)籍民警近一年來(lái)最主要的工作之一。記者注意到，為了吸引更多人才，西安市公安局專(zhuān)門(mén)成立了以局長(zhǎng)肖西亮牽頭的“人才、人口”爭(zhēng)奪攻堅(jiān)指揮部，初步定期為3年。
面對(duì)突然增加了10倍以上的工作量，西安公安部門(mén)擴(kuò)展硬件，增加人力，加班加點(diǎn)；簡(jiǎn)化工作流程，提高業(yè)務(wù)技能，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提出“馬上就辦、事不過(guò)夜”“24小時(shí)辦結(jié)”；開(kāi)辟綠色通道，對(duì)院校、企業(yè)社區(qū)的戶(hù)籍業(yè)務(wù)辦理提供一對(duì)一保姆式、管家式服務(wù)，大力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)公安政務(wù)”工作模式，拓展“掌上戶(hù)籍室”服務(wù)功能……
2月26日，為西安醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院150名醫(yī)護(hù)人員辦理了集體落戶(hù)；3月13日，將202份準(zhǔn)遷證送到長(zhǎng)慶油田采氣一廠的員工手中；3月26日，為300余名比亞迪員工落戶(hù)后，派專(zhuān)人前往深圳解決剩余問(wèn)題……
事實(shí)上，“落戶(hù)風(fēng)暴”僅僅是西安人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中最耀眼的部分，去年5月8日，西安市已正式發(fā)布《西安市深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革?打造“一帶一路”人才高地若干政策措施》，從目標(biāo)要求、人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、服務(wù)保障5個(gè)方面，提出23條力度空前的人才新政。
同年11月24日，西安市“招才引智委員會(huì)成立”。同時(shí)公布了西安市人才新政的“升級(jí)版”配套措施，出臺(tái)了一系列高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、購(gòu)房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)(園)、醫(yī)療保障等支持政策。
文/圖?法治周末記者?孫立昊洋
特約撰稿?楊揚(yáng)?
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