西安市公安局推出“西安戶籍政策全國最優(yōu)”的指引及系列戶籍改革創(chuàng)新，今年前三個月共有23.1萬人落戶西安，逼近2017年全年落戶西安的總人數。
■編者按
黨的十九大報告提出，人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。事實上，自去年下半年開始，以二線城市為代表的人才爭奪戰(zhàn)已經開打，最近北上廣深加入戰(zhàn)團，“搶人大戰(zhàn)”已日趨白熱化。
縱觀這些城市出臺的各種政策，多數集中在開放戶籍、提供補貼、有限度放開住房限購及其他相關的配套措施，目前效果已初現。
本期《法治周末》選取戰(zhàn)團中的中西部地區(qū)四個城市，觀察它們的戰(zhàn)況，管中窺豹，以期了解這場可能深遠影響中國人口格局的“戰(zhàn)爭”。
3月29日，在校大學生小冰拿學生證和身份證到高新路派出所辦理落戶手續(xù)。
3月29日上午10點，來自陜西省延安市志丹縣的賀雙虎拿著哥哥賀雙龍的學歷材料走進了西安公安高新分局高新路派出所戶籍室，5分鐘之后，戶籍卡就拿到手上了。
“沒想到這么快，看來新聞里說的西安‘搶人大戰(zhàn)’是真的！”賀雙虎大學畢業(yè)后已經在西安工作、落戶，而哥哥從蘭州大學畢業(yè)后在新疆當法官，一直想來西安工作，這次的戶籍政策實現了他的愿望。
這是半個小時內高新路派出所民警接待的第10個學歷落戶者。
據法治周末記者了解，西安提出“招才引智，打好人才爭奪戰(zhàn)”的要求后，西安市公安局推出“西安戶籍政策全國最優(yōu)”的指引及系列戶籍改革創(chuàng)新，今年前三個月共有23.1萬人落戶西安，逼近2017年全年落戶西安的總人數。
一周落戶3.6萬人
“只要你愿意，你忙你的，我們派出所拿著準遷證去上海給您辦手續(xù)。”雁塔分局曲江派出所戶籍所長白永利對全國橋梁抗震抗風專家李加武教授承諾。
李加武從加拿大博士后出站即在長安大學任教，在派出所的主動邀請之下，他決定將戶口從上海遷來西安，并遞交了身份和學歷信息。
過去3個月，曲江派出所遷入戶籍人口超過了一萬人，雁塔區(qū)轄區(qū)內有中國科學院地球環(huán)境研究所等重點科研單位，近期每天都有三四百人在該區(qū)扎根落戶，其中包括多位博士學歷人才。
與李加武有相同感受的還有身在日本、原籍西安市臨潼區(qū)的郝巧，她從朋友圈了解到西安的戶籍新政后，想將戶籍遷回西安，戶籍民警郝瓊想了很多辦法，最終將準遷證寄到郝巧現在戶口所在地汕頭，并讓自己的同學幫忙辦理戶口遷移手續(xù)。當夜，郝巧深受觸動，連夜寫下感謝信，信中稱：“通過這件小事，我看到了一個不一樣的西安。西安市政府有這樣便民的政策和誠招人才的決心，我的家鄉(xiāng)何愁沒有更輝煌的明天。我已經決定要回家鄉(xiāng)工作，借助大西安追趕超越的東風，實現我的人生價值，為古都的振興添磚加瓦?！?/p>
記者采訪了多位來落戶的“海歸”、博士、公司高管、藝術家、大學生，他們坦言，西安的戶籍政策讓他們感受到這座千年古都的求賢若渴。
實際上，去年西安“寬松”的落戶政策已經拉開帷幕，并在最近的3個月期間不斷升級：
1月19日，學歷落戶只憑身份證、畢業(yè)證“兩證”即可申請辦理；
2月1日起，縮短9類業(yè)務辦理時間，簡化70%的證明材料，“兩證”落戶個人申請實現當場辦結，窗口辦理群眾“只跑一次”，一人遷入，可舉家隨遷；
3月5日，推出憑學歷落集體戶“一次都不用跑”，只需上傳學歷資料，足不出戶即可落戶，戶籍卡直接郵寄給本人。
3月22日，宣布全國在校大學生僅憑學生證和身份證即可完成在線落戶……
“只要你愿意，落戶我來辦”，引爆了落戶西安的“狂潮”。
據統(tǒng)計，在最近的這次戶籍升級政策宣布后，僅短短7天，西安市外遷入落戶3.6萬人，其中學歷落戶2.2萬人。
記者了解到，自今年1月1日到3月30日共有23.1萬人落戶西安，其中學歷落戶14.2萬人，人才引進0.9萬人。這個數字幾乎相當于2017年西安全年落戶的總數25萬人。
借著戶籍改革的“東風”
“二十年了，心里一直想著戶口這事，沒想到幾分鐘就辦完了?！?月8日，萬阿姨走出了西安市公安局浐灞分局十里鋪派出所門口，拿著戶口本感慨萬千。
今年65歲的萬阿姨來西安20多年了，卻因為戶籍落戶門檻問題一直沒辦法成為真正的“西安人”。這些年，每當孩子升學等需要戶口證明的時候，就是她最發(fā)愁的時候。去年，全家終于迎來了西安戶籍政策開放的春天，先是她的大兒子通過技術人才落戶，后是小兒子通過學歷落戶，然后她和丈夫也隨之落戶，一家人全都成了“新西安人”。
萬阿姨感慨：“這個政策就是好，戶口在哪里，哪里才是家！”
記者從西安市公安局了解到，有很多像萬阿姨一樣的人，在西安居住奮斗多年卻因為各種原因無法解決居民身份的問題，在這次戶籍改革的浪潮中，他們真真正正成了“西安人”。
“搶人大戰(zhàn)”搶的是競爭力
3月22日，在北京的一場推介活動中，天佑集團招聘了19個來自清華、北大和人大的應屆畢業(yè)生。陜西天佑醫(yī)療投資管理集團總院長甄文龍對法治周末記者說起西安的戶籍政策贊不絕口：“這次招聘確實讓我們感受到了企業(yè)利用戶籍政策為抓手，招才引智的優(yōu)越性?！?/p>
進校園、進社區(qū)、進企業(yè)這“三進”是西安戶籍民警近一年來最主要的工作之一。記者注意到，為了吸引更多人才，西安市公安局專門成立了以局長肖西亮牽頭的“人才、人口”爭奪攻堅指揮部，初步定期為3年。
面對突然增加了10倍以上的工作量，西安公安部門擴展硬件，增加人力，加班加點；簡化工作流程，提高業(yè)務技能，改進服務態(tài)度，提出“馬上就辦、事不過夜”“24小時辦結”；開辟綠色通道，對院校、企業(yè)社區(qū)的戶籍業(yè)務辦理提供一對一保姆式、管家式服務，大力構建“互聯網公安政務”工作模式，拓展“掌上戶籍室”服務功能……
2月26日，為西安醫(yī)學院第二附屬醫(yī)院150名醫(yī)護人員辦理了集體落戶；3月13日，將202份準遷證送到長慶油田采氣一廠的員工手中；3月26日，為300余名比亞迪員工落戶后，派專人前往深圳解決剩余問題……
事實上，“落戶風暴”僅僅是西安人才爭奪戰(zhàn)中最耀眼的部分，去年5月8日，西安市已正式發(fā)布《西安市深化人才發(fā)展體制機制改革?打造“一帶一路”人才高地若干政策措施》，從目標要求、人才引進、人才培養(yǎng)、獎勵激勵、服務保障5個方面，提出23條力度空前的人才新政。
同年11月24日，西安市“招才引智委員會成立”。同時公布了西安市人才新政的“升級版”配套措施，出臺了一系列高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉化、購房、配偶就業(yè)、子女入學(園)、醫(yī)療保障等支持政策。
文/圖?法治周末記者?孫立昊洋
特約撰稿?楊揚?
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