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今年以來，寶雞市岐山縣以防控化解各類風險為著力點，以社會治理現(xiàn)代化、法治岐山建設(shè)和政法隊伍教育整頓為抓手，深入推進更高水平平安岐山建設(shè)，為全縣高質(zhì)量發(fā)展營造了安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

岐山縣健全完善重大決策社會穩(wěn)定風險項目評估工作機制，全年評估省、市、縣重點建設(shè)項目235個；深化辦案風險評估，評估重點案件20件，評估重大活動、復(fù)雜矛盾、政策決策10件。全縣對預(yù)警信息及時反饋，穩(wěn)妥處置風險隱患43起，有效維護了社會穩(wěn)定。

狠抓社會治理?營造和諧氛圍

岐山縣成立平安建設(shè)專項工作組，修訂完善成員單位職責。按照縣綜治中心建設(shè)“四有”要求，落實人員、場所、職責、經(jīng)費，建立健全各項制度，協(xié)調(diào)17個職能部門駐廳開展工作，累計接待來訪人員262名。健全完善縣、鎮(zhèn)、村三級綜治中心信息化互聯(lián)互通和高效工作機制，努力推進扁平化管理、精準化服務(wù)、社會化參與。印發(fā)《關(guān)于健全完善“紅袖章”志愿者隊伍動員群眾參與平安建設(shè)的實施意見》等文件，發(fā)展“紅袖章”志愿者5000余人，開展平安宣傳、治安巡邏、安全隱患排查、矛盾糾紛調(diào)處、疫情防控等工作。培訓鎮(zhèn)政法委員，發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌派出所、人民法庭、司法所等基層政法資源力量，夯實基層社會治理工作基礎(chǔ)。

岐山縣制定印發(fā)《貫徹落實市域社會治理現(xiàn)代化工作實施方案》《關(guān)于下達2021年度市域社會治理現(xiàn)代化重點任務(wù)的通知》等文件，召開市域社會治理工作推進會，抓點帶面，強化督導(dǎo)，推進市域社會治理現(xiàn)代化向縱深發(fā)展。堅持示范帶動。在全縣推廣故郡鎮(zhèn)普庵村“三包六管九必談”社會治理經(jīng)驗做法，京當鎮(zhèn)“四維度三延展”工作法、蔡家坡鎮(zhèn)鳳儀國際小區(qū)智慧安防系統(tǒng)等社會治理模式成效明顯。解決突出問題。聚焦人民群眾最關(guān)心的居民小區(qū)突出問題，召開全縣居民小區(qū)綜合治理動員部署會，以“八有”“八好”為目標，以黨建為引領(lǐng)，分類推進居民小區(qū)綜合治理。開展“平安校園”“平安交通”“平安醫(yī)療機構(gòu)”“平安市場”“平安景區(qū)”“平安一條街”“平安企業(yè)”“平安家庭”八大創(chuàng)建工作，全面提升社會治理水平。

該縣對30余個老舊小區(qū)進行視頻建設(shè)，建成華宇小區(qū)、允園小區(qū)、鳳儀國際小區(qū)等6個智慧小區(qū)，有效發(fā)揮了視頻監(jiān)控在社會面防控和偵查破案、群眾求助等方面的實戰(zhàn)作用。

岐山縣印發(fā)《市級重點管理鎮(zhèn)街整治方案》《集中開展社會治安突出問題和混亂地區(qū)整治方案》等文件，明確整改任務(wù)和時限、落實整改責任。青化鎮(zhèn)建立常態(tài)化平安建設(shè)宣傳機制，排查化解大病救助、精準扶貧等信訪積案35件，調(diào)解各類矛盾糾紛58件?？h公安局聚焦治安亂點突出問題，在蔡家坡五星村、京泰小區(qū)、鳳鳴鎮(zhèn)恒立小區(qū)開展“矛盾糾紛大排查大化解”行動，建立矛盾糾紛排查化解長效機制，有力維護了轄區(qū)穩(wěn)定。

加強特殊人群教育管控，對全縣精神障礙患者、社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、病殘吸販毒人員等進行危險性評估。開展“三下鄉(xiāng)三促進”活動，組織全縣政法單位通過下鄉(xiāng)走訪宣傳，排查化解影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的各類矛盾糾紛137件，為群眾提供法律服務(wù)232個，解決涉及群眾切身利益等方面問題105個。健全完善縣、鎮(zhèn)、村三級護路聯(lián)防組織，大力開展鐵路安全法規(guī)知識“五進”活動，對鐵路沿線安全隱患進行了全面排查整治。

緊扣“建設(shè)更高水平平安岐山”目標，采取“線上+傳統(tǒng)”宣傳方式，全方位、多角度開展平安建設(shè)常態(tài)化宣傳?？h委平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開全縣“九率一度”大提升動員會、推進會，對“九率一度”宣傳工作進行安排部署。成立由6個縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的督導(dǎo)組，對“九率一度”宣傳及市域社會治理工作開展情況進行3輪次督導(dǎo)，有力推動了工作開展。在大宣傳活動期間，全縣共設(shè)置宣傳展板200余個，大型戶外廣告牌、噴繪120余個,懸掛橫幅3500條，設(shè)置電子屏、樓宇電視共220余處，發(fā)放宣傳材料46萬余份，編發(fā)手機短信210萬余條。全縣各級干部共入戶走訪群眾76萬余次，營造了濃厚的平安建設(shè)氛圍。

聚焦長效常治?推進掃黑除惡

岐山縣多次召開掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組會、專題工作會、工作推進會，對全縣常態(tài)化掃黑除惡斗爭和四大行業(yè)領(lǐng)域整治進行安排部署。全縣各鎮(zhèn)、各部門明確工作重點，強化工作舉措，落實工作責任，持續(xù)縱深推進掃黑除惡斗爭。

結(jié)合平安建設(shè)等重點工作，利用重要節(jié)日、關(guān)鍵時點，借助“岐廣傳媒”、微信公眾號等平臺，大力宣傳掃黑除惡專項斗爭成效。累計開展集中宣傳50余場次，專題講座6場次，組裝宣傳車40余輛，設(shè)置宣傳點位100余處，懸掛宣傳橫幅200余處，發(fā)放宣傳彩頁2萬余份，為常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭營造良好的社會氛圍。

按照中、省、市統(tǒng)一部署，全縣在四大重點行業(yè)領(lǐng)域開展一次“大掃除”?？h公安局結(jié)合開展“斷卡”“斷流”“百日攻堅”等專項行動，破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件7起，幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪等關(guān)聯(lián)犯罪案件46起。縣住建局組織對全縣在建項目、施工、監(jiān)理單位開展全面排查4次，整治擾亂技改工程施工亂象1起。縣交通局對工程招標、工程建設(shè)過程中的涉黑涉惡問題進行排查?？h自然資源局針對蔡家坡渭河、石頭河流域亂采亂挖等亂象，牽頭成立工作專班，聯(lián)合職能部門開展專項整治。縣委組織部圍繞村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，排查影響換屆選舉的各類問題，強化軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織整頓提升，有效凈化了社會組織發(fā)展環(huán)境。

深化政法改革?提高建設(shè)水平

縣委深化改革委員會召開會議研究司法體制改革，印發(fā)《岐山縣司法體制改革專項小組2021年工作要點及責任分工》和《岐山縣深化司法責任制綜合配套改革任務(wù)分解清單》等文件，明確各相關(guān)單位職責任務(wù)要求?？h法院積極落實司法責任制，扎實推進“三人庭”庭審實質(zhì)化，助力《人民陪審員法》高效實施；完善“一站式”多元解紛機制，聘請5名特邀調(diào)解員入駐訴訟服務(wù)中心化解糾紛，成功調(diào)解案件63件?？h檢察院探索“刑拘直訴”機制，積極牽頭啟動公檢法聯(lián)動機制，推動依法快審快結(jié)；全面落實認罪認罰從寬制度，量刑建議采納率100%。

縣委政法委堅持每季度開展案件評查暨執(zhí)法質(zhì)量創(chuàng)佳評差活動。堅持重大執(zhí)行案件邀請縣檢察院見證監(jiān)督，完善社會監(jiān)督機制，深化“審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息、視頻直播”四大網(wǎng)絡(luò)公開平臺，推進檢察公開聽證制度，召開公開聽證會5次。縣公安局巡查行政案件756起，刑事案件649起。

縣法院優(yōu)化訴訟服務(wù)，積極推行上門立案、網(wǎng)上立案等便民措施?？h檢察院針對食品藥品安全、道路交通安全等重點領(lǐng)域發(fā)出檢察建議45份?？h公安局以預(yù)防打擊新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙為重點，偵破電詐案件8起、幫信案53起，依托各類預(yù)警平臺預(yù)警5000余人，攔截資金28萬余元?？h司法局建成公共法律服務(wù)中心，接待群眾法律咨詢680余人次，辦理公證案件80件，受理、審批法律援助案件76件。將公共法律服務(wù)終端與省市法律服務(wù)網(wǎng)鏈接、與“一村一法律顧問”工作結(jié)合，由專業(yè)律師通過服務(wù)終端為群眾提供法律咨詢。審查縣政府批轉(zhuǎn)的合同（協(xié)議）及其他涉法事務(wù)文書13件。

認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，開展憲法宣傳周、第二十七個法治宣傳月、“法治護航村社區(qū)環(huán)節(jié)”等活動50余場次。整合優(yōu)秀法官、檢察官和律師組建“民法典宣講團”，在全縣開展巡回宣講18場次，發(fā)放《民法典解讀》《民法典50問》2萬余本。全縣新建法治文化廣場4處。蒲村鎮(zhèn)司法所、京當鎮(zhèn)司法所、雍川鎮(zhèn)司法所被省司法廳命名為陜西省新時代“六好司法所”。

強化政治意識?開展教育整頓

岐山縣成立政法隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，召開動員部署會，啟動全縣教育整頓工作?？h委常委會、教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議11次，研究推進各環(huán)節(jié)工作落實。制定《岐山縣政法隊伍教育整頓工作責任清單》，建立教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長聯(lián)系督導(dǎo)縣級政法部門教育整頓工作制度?？h教育整頓辦發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進、督辦落實等職能作用，召開12次會議安排、部署工作，督促教育整頓各項任務(wù)落實落細。

全縣把學習教育貫穿教育整頓始終，深入開展“三項教育”，舉辦習近平法治思想暨民法典專題講座、政法干警英模事跡報告會等，縣委書記、縣紀委書記分別給政法干警講黨課、作廉政報告?？h委政法委、政法各單位組織干警開展革命傳統(tǒng)教育、黨史知識測試、研討交流等活動。結(jié)合查糾整改環(huán)節(jié)任務(wù)，著重強化黨紀黨規(guī)條例和《違反防止干預(yù)司法三個規(guī)定》《紀檢監(jiān)察機關(guān)處理主動投案問題的決定》等政策法規(guī)學習，努力把學習教育成效轉(zhuǎn)化為干警自查自糾的內(nèi)生動力。

該縣以中央督導(dǎo)組下沉督導(dǎo)為契機，抓好問題整改，制定持續(xù)整改方案。針對自查自糾、組織查處、頑瘴痼疾整治和隊伍巡查過程中發(fā)現(xiàn)的深層次問題，制定出臺干部交流輪崗、正風肅紀、執(zhí)法司法制約監(jiān)督、素質(zhì)能力提升等長效機制66項，總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗和有效做法17條。聚焦學習效果、辦案質(zhì)效、頑瘴兼治、鞏固成效、辦實事解難題，開展學習教育“回頭看”、案件線索辦理“回頭看”、專項整治“回頭看”、制度機制建設(shè)“回頭看”和為民排憂解困“回頭看”，不斷把教育整頓引向深入。

堅持把教育整頓與“我為群眾辦實事”實踐活動相結(jié)合，政法各單位制定出臺各類便民服務(wù)措施50條。扎實開展“三下鄉(xiāng)三促進”活動，走訪群眾8620人次，發(fā)放各類宣傳資料、畫冊、手提袋17447份，為群眾解決“急難愁盼”問題3832件，化解基層矛盾糾紛160件，解決涉及群眾切身利益方面問題92個?？h委政法委開展平安建設(shè)、掃黑除惡大宣傳，協(xié)助包抓村完善矛盾糾紛排查化解、重點人管控臺賬?？h法院開展“司法三進”等活動，在案發(fā)地開庭審理、調(diào)解21次，對近50起老弱病殘和農(nóng)民工維權(quán)事件開通綠色通道?？h檢察院推動職能部門排查窨井蓋、公共場所無障礙設(shè)施隱患17處，發(fā)出檢察建議5件。縣公安局建立交通事故輕微案件快處快賠機制?？h司法局針對群眾辦理法律援助、公證不便等問題，出臺便民服務(wù)措施15條。

2022年，岐山縣將緊緊圍繞“防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展”這一工作主線，突出政法領(lǐng)域改革、社會治理改革，堅持把維護社會穩(wěn)定作為第一責任，把服務(wù)發(fā)展作為第一要務(wù)，把推進社會治理現(xiàn)代化作為第一工程，把推進依法治縣作為第一抓手，把打造過硬隊伍作為第一保證，努力推動全縣政法工作高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)更高水平平安岐山。

（史紅海?龔曉輝）