“益”路護(hù)航 持續(xù)保障——寶雞隴縣檢察院以公益訴訟助力高質(zhì)量發(fā)展側(cè)記
寶雞隴縣素有“關(guān)陜鎖鑰”“秦都漢關(guān)”“商埠重鎮(zhèn)”之稱，是陜西西部重要的生態(tài)屏障和寶雞水源涵養(yǎng)地。在這里，有一群公共利益的守護(hù)者。
在辦理一起森林失火案時(shí)，陜西省寶雞市隴縣人民檢察院對(duì)犯罪嫌疑人提起刑事附帶民事公益訴訟。經(jīng)審理，法院判令犯罪嫌疑人公開道歉并履行補(bǔ)植復(fù)綠義務(wù)。該案的成功辦理，是隴縣人民檢察院發(fā)揮公益訴訟職能、保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的一個(gè)縮影。
今年以來(lái)，寶雞市隴縣人民檢察院立足公益訴訟職能，履職盡責(zé)，在守護(hù)生態(tài)環(huán)境、織密百姓食品安全網(wǎng)、助力法治政府建設(shè)、服務(wù)保障全縣高質(zhì)量發(fā)展中，彰顯著檢察機(jī)關(guān)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
在學(xué)習(xí)中提升站位
該院持續(xù)加大學(xué)習(xí)力度，組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)民事訴訟法、行政訴訟法和公益訴訟辦案規(guī)則等相關(guān)法律規(guī)定，進(jìn)一步明確職能定位，增強(qiáng)干警做好公益訴訟工作的自覺性、主動(dòng)性。
該院成立了公益訴訟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將公益訴訟作為“一把手工程”，形成了檢察長(zhǎng)主動(dòng)抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)部門認(rèn)真落實(shí)、其他部室協(xié)同參與的公益訴訟工作新格局。該院積極向縣委、縣人大、縣政府匯報(bào)相關(guān)工作。縣“兩辦”下發(fā)了《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)依法開展公益訴訟工作的若干意見》，為開展公益訴訟工作提供了保障。
在擔(dān)當(dāng)中能動(dòng)履職
該院以生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展了千河流域水污染、土地污染綜合防治，向3個(gè)行政單位和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出訴前檢察建議書10件；與縣退役軍人事務(wù)局制定了《烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，實(shí)地走訪烈士紀(jì)念設(shè)施2處，開展尋訪30余次，保護(hù)了烈士紀(jì)念設(shè)施。2018年，該院辦理了全市首例英烈保護(hù)公益訴訟案件，取得了良好的社會(huì)效果。
為護(hù)航未成年人成長(zhǎng)，該院聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)全縣校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督，督促市場(chǎng)監(jiān)管、教體等部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，切實(shí)保障了未成年人健康成長(zhǎng)。針對(duì)殘障人士出行安全問題，該院對(duì)全縣主要道路、公共交通設(shè)施等無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行了監(jiān)督，發(fā)出檢察建議書7件，有效保障了殘障人士的合法權(quán)益。該院還聯(lián)合縣林業(yè)局、關(guān)山管委會(huì)、生態(tài)環(huán)境局會(huì)簽了《關(guān)于建立關(guān)山草原生態(tài)保護(hù)協(xié)作配合機(jī)制》，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，協(xié)同推動(dòng)關(guān)山草原生態(tài)保護(hù)。
在協(xié)作中凝聚合力
為進(jìn)一步拓展公益訴訟案件線索渠道，該院定期召開部室聯(lián)席會(huì)，交流、移送相關(guān)案件線索，并建立外部溝通協(xié)調(diào)配合機(jī)制，主動(dòng)走訪相關(guān)行政部門，就案件線索移送、信息互通共享等方面進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)解決存在的問題。該院先后與縣審計(jì)局、監(jiān)察委、法院、公安局建立了常態(tài)化協(xié)作配合機(jī)制，形成監(jiān)督合力。
為落實(shí)最高檢“四號(hào)檢察建議”，該院組織召開了窨井蓋安全隱患公開聽證會(huì)，相關(guān)行政單位根據(jù)聽證會(huì)建議進(jìn)一步明確了整改措施，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。該院不斷凝聚社會(huì)公益力量，組建了92人的公益訴訟志愿服務(wù)隊(duì)，同時(shí)聘請(qǐng)水利、煙草、土地、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才兼任特邀檢察官助理，建立了一支專業(yè)化的公益訴訟志愿隊(duì)伍。
截至目前，該院通過(guò)開展公益訴訟檢察工作，督促恢復(fù)土地、林地57.6畝，清理河道垃圾、農(nóng)村生活垃圾30余噸，處理造成環(huán)境污染的企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖戶20余家，挽回國(guó)有財(cái)產(chǎn)損失100萬(wàn)余元。
