打通“六個堵點” 建立“六條舉措” 寶雞市千陽縣全面提升城鄉(xiāng)社會治理水平
今年以來，寶雞市千陽縣圍繞全縣50%的人口進(jìn)城居住帶來的城鄉(xiāng)社會治理新課題，堅持系統(tǒng)思維，打通“六個堵點”為縣城社區(qū)賦能輸血，建立“六條舉措”為農(nóng)村社會治理注入動能，全面提升城鄉(xiāng)社會治理水平。
打通“六個堵點”
破解縣城社區(qū)治理瓶頸制約
打通社區(qū)力量堵點。針對社區(qū)17名工作人員承擔(dān)全縣50%常住人口管理服務(wù)工作的實際，盤活全縣編制資源，從其他鎮(zhèn)為城關(guān)鎮(zhèn)劃轉(zhuǎn)17名編制，同時自主招聘20名專職網(wǎng)格員、公開招聘17名社區(qū)專職工作者，社區(qū)工作人員增加到71人，解決了有人干事問題。
打通兩項經(jīng)費堵點。針對社區(qū)辦公經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)低，社區(qū)不能自主申報政府投資類項目，導(dǎo)致社區(qū)經(jīng)費嚴(yán)重不足問題，縣財政將社區(qū)辦公經(jīng)費和服務(wù)群眾專項經(jīng)費分別由3萬元提高至5萬元、5萬元提高至10萬元，同時積極探索創(chuàng)新“費隨事轉(zhuǎn)”等機(jī)制，讓社區(qū)有錢辦事。
打通服務(wù)事項堵點。針對部分民生服務(wù)事項需要群眾回鎮(zhèn)村辦理，且流程不清，群眾縣城農(nóng)村來回跑，影響辦事效率，增加群眾負(fù)擔(dān)的問題，厘清進(jìn)城居住農(nóng)民服務(wù)事項13類52項，通過“一網(wǎng)通辦”“全程代辦”等方式，努力“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。
打通網(wǎng)格治理堵點。針對全縣網(wǎng)格體系復(fù)雜、制度欠缺，導(dǎo)致社區(qū)力量分散、工作繁重等問題，統(tǒng)籌社區(qū)面積、人口數(shù)量、服務(wù)半徑等因素，將3個社區(qū)統(tǒng)一劃分為16個網(wǎng)格，精準(zhǔn)建立四級網(wǎng)格組織體系，實現(xiàn)了“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多用”。
打通老舊小區(qū)改造堵點。針對縣城一些老舊小區(qū)公共設(shè)施落后、衛(wèi)生條件不佳、影響居民基本生活等問題，堅持微改造與微聯(lián)通并重，將“三無”小區(qū)連片整合，已改造26個34棟1010戶、城中村遷建260戶，著力打造舒適宜居新型城市社區(qū)。
打通物業(yè)管理堵點。針對部分物業(yè)公司服務(wù)意識欠缺、服務(wù)能力不強(qiáng)、缺乏有效監(jiān)督制約，造成部分小區(qū)物業(yè)和業(yè)主矛盾問題，積極推進(jìn)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，實行交叉任職，兼顧各方利益，物業(yè)規(guī)范管理、服務(wù)水平顯著提升。
建立“六條舉措”
構(gòu)建農(nóng)村社會治理新機(jī)制
統(tǒng)一規(guī)范鎮(zhèn)政法委員設(shè)置。將鎮(zhèn)政法委員由鎮(zhèn)武裝部長兼任調(diào)整為由鎮(zhèn)黨委副書記兼任。
全面提升公安工作參與度。駐鎮(zhèn)公安派出所所長擔(dān)任鎮(zhèn)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，聯(lián)村公安民警擔(dān)任村支部副書記或法治指導(dǎo)員，推動公安工作與基層社會治理深度融合。
加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委每月召開一次政法綜治工作例會，具體由鎮(zhèn)政法委員組織，鎮(zhèn)黨委書記全年參會不少于4次。駐鎮(zhèn)政法單位負(fù)責(zé)人參加鎮(zhèn)周例會，視情況列席鎮(zhèn)黨委會、領(lǐng)導(dǎo)辦公會。
建強(qiáng)鎮(zhèn)級矛盾糾紛調(diào)處化解中心。鎮(zhèn)黨委書記兼任中心主任，鎮(zhèn)政法委員、司法所長兼任副主任，司法所長負(fù)責(zé)日常工作，實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。
加大鎮(zhèn)黨委考評意見權(quán)重。駐鎮(zhèn)政法單位的人員調(diào)整、職級晉升、考核評優(yōu)，縣級主管部門必須書面征求鎮(zhèn)黨委意見，鎮(zhèn)黨委有權(quán)一票否決。
整合政法力量下沉村級一線。推動聯(lián)村公安民警、法官、檢察官、司法干警深度參與村級治理，履行平安建設(shè)、維穩(wěn)安保、法治宣傳等職責(zé)，依法處置各類矛盾糾紛。
千陽縣通過打通“六個堵點”，將全縣各級資源向社區(qū)匯聚、將力量向社區(qū)下沉、將項目資源向社區(qū)傾斜、將服務(wù)管理向社區(qū)延伸，破解了社區(qū)工作瓶頸制約，促使社區(qū)治理邁上快車道，社區(qū)的平安、便利、美麗、幸福指數(shù)不斷提升。通過建立“六條舉措”，實現(xiàn)了鎮(zhèn)級政法力量的統(tǒng)籌，構(gòu)建起了“科學(xué)統(tǒng)分結(jié)合、三級有力處置”的新機(jī)制，有力推動了農(nóng)村社會治理各項措施落地見效。
