陜西政法網(wǎng)

近年來(lái)，寶雞市渭濱區(qū)堅(jiān)持把法治政府建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的重要抓手，全面推進(jìn)依法行政，著力打造半小時(shí)公共法律服務(wù)圈，加快建設(shè)法治政府，加強(qiáng)普法宣傳力度，營(yíng)造良好法治氛圍，切實(shí)有效保障人民群眾合法權(quán)益，政府公信度和執(zhí)行力顯著增強(qiáng)，為建設(shè)西部高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)提供了有力的法治支撐和堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

夯實(shí)工作責(zé)任

全區(qū)法治建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)

渭濱區(qū)委、區(qū)政府高度重視全區(qū)法治政府建設(shè)工作，制定下發(fā)《渭濱區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》，各級(jí)黨委（黨組）書記落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，親自研究、親自部署、親自解決重要問(wèn)題。渭濱區(qū)每年至少召開兩次全面依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議，貫徹上級(jí)有關(guān)精神，印發(fā)年度工作要點(diǎn)，指導(dǎo)全區(qū)各部門抓好落實(shí)；開設(shè)依法行政論壇，組織各成員單位專題研究和探討，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流心得，形成共識(shí)；在實(shí)際運(yùn)作中，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、“一府兩院”實(shí)施、人大政協(xié)監(jiān)督、全社會(huì)共同參與的工作運(yùn)行機(jī)制，建立健全依法治區(qū)工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)，確保法治建設(shè)工作扎實(shí)有效開展。

渭濱區(qū)聚焦法治政府建設(shè)工作推進(jìn)中的關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取定期檢查、專項(xiàng)督查和實(shí)地暗訪等方式推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，進(jìn)行通報(bào)并責(zé)令限期整改，動(dòng)真碰硬、追責(zé)問(wèn)責(zé)。該區(qū)不斷完善法治建設(shè)工作目標(biāo)考核辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)通報(bào)到組織人事、紀(jì)檢部門，對(duì)工作不力的鎮(zhèn)（街）和部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談、追責(zé)。

注重法律服務(wù)?科學(xué)依法決策

政府法律顧問(wèn)工作提質(zhì)增效

渭濱區(qū)推行法律顧問(wèn)制度，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)專業(yè)化、便利化全覆蓋。修訂完善《渭濱區(qū)政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則》，聘請(qǐng)9名具有專業(yè)法律知識(shí)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、在全市較有影響的律師，組建渭濱區(qū)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)團(tuán)，參與政府部門143份合同協(xié)議的審核把關(guān)、為重大事項(xiàng)決策提供法律意見78條、全過(guò)程參與重點(diǎn)工程落地6次，有效防范了政府在行政管理活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為，為政府行為提供法治護(hù)航。

發(fā)揮參謀助手作用，實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化、制度化。修訂完善《渭濱區(qū)人民政府工作規(guī)則》《渭濱區(qū)人民政府重大決策專家咨詢論證制度》等制度20余項(xiàng)，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序；嚴(yán)格堅(jiān)持司法、審計(jì)、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)同志固定列席政府常務(wù)會(huì)議以及重要專題會(huì)議制度，對(duì)涉及全區(qū)性的重大行政決策由區(qū)司法局進(jìn)行合法性審查，對(duì)會(huì)議議題和討論的文件提出法律意見和建議，在確定無(wú)違反決策程序、無(wú)違背現(xiàn)行法律的情況后，提交區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)及專題工作會(huì)研究決策。

嚴(yán)把制發(fā)程序?開展專項(xiàng)清理

規(guī)范性文件質(zhì)量水平逐步提高

加強(qiáng)規(guī)范性文件前置性審查。對(duì)所有印發(fā)的規(guī)范性文件，按照其類別和涉及的內(nèi)容，認(rèn)真查找相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)，提出修改的理由和意見建議；對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，注重聽取專業(yè)人士的意見建議，保證規(guī)范性文件的合法性和可行性；先后對(duì)報(bào)送的21份規(guī)范性文件草案進(jìn)行了嚴(yán)格審查把關(guān)，對(duì)不符合規(guī)范性文件制定要求的堅(jiān)決不予出臺(tái)，提出修改意見84條，從源頭上預(yù)防和減少了行政爭(zhēng)議。

推行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。制發(fā)《寶雞市渭濱區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<渭濱區(qū)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法>的通知》，在全區(qū)推行規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布”制度，把區(qū)政府、各單位，各鎮(zhèn)、街制發(fā)的規(guī)范性文件全部納入規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”的范圍，對(duì)未經(jīng)登記、編號(hào)、公布的規(guī)范性文件不得作為行政管理活動(dòng)的依據(jù)。

開展規(guī)范性文件清理工作。結(jié)合全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)涉及全區(qū)現(xiàn)行有效的21份規(guī)范性文件進(jìn)行清理，適時(shí)廢止、修改不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、不適應(yīng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)展的規(guī)范性文件，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，決定保留19件，廢止2件，并將清理結(jié)果及時(shí)在政府門戶網(wǎng)站予以公布，確保全區(qū)現(xiàn)行使用的規(guī)范性文件合法有效。

創(chuàng)新復(fù)議方式?提升應(yīng)訴能力

行政爭(zhēng)議化解機(jī)制不斷完善

認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件。先后受理行政復(fù)議案件28件，涉及舉報(bào)投訴處理、政府信息公開、行政處罰、行政許可等多個(gè)行政管理領(lǐng)域；嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》及實(shí)施條例的相關(guān)規(guī)定辦理行政復(fù)議案件，在行政復(fù)議的立案、審理、決定、轉(zhuǎn)送、備案、歸檔立卷等各個(gè)環(huán)節(jié)都具體明確，做到案結(jié)事了、定分止?fàn)帯?/p>

全力做好行政應(yīng)訴工作。區(qū)政府積極貫徹行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制，嚴(yán)格落實(shí)《寶雞市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》的規(guī)定，全區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。委托區(qū)政府法律顧問(wèn)全程參與訴訟活動(dòng)，在行政應(yīng)訴舉證過(guò)程中，認(rèn)真履行舉證、答辯等法定義務(wù)，嚴(yán)格按照法定期限提交證據(jù)資料，最大限度保障合法權(quán)益。同時(shí)，尊重并自覺遵守各級(jí)法院生效判決，積極配合法院執(zhí)行工作。

加強(qiáng)監(jiān)督制約?規(guī)范執(zhí)法行為

促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。組織召開全區(qū)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作推進(jìn)會(huì)，制定下發(fā)《渭濱區(qū)推行行政執(zhí)法公示制度行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》，對(duì)照《陜西省全面推行“三項(xiàng)制度”工作指標(biāo)體系》，對(duì)全區(qū)各行政執(zhí)法部門的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查六類行政執(zhí)法行為進(jìn)行檢查評(píng)估，推動(dòng)行政權(quán)力規(guī)范、公開、透明、高效運(yùn)行。

做好行政執(zhí)法案卷評(píng)查。制定下發(fā)《渭濱區(qū)關(guān)于組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》，對(duì)照《行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》，采取聽取匯報(bào)、抽查案卷、逐項(xiàng)打分的方式，對(duì)全區(qū)35個(gè)行政執(zhí)法部門嚴(yán)格評(píng)查，對(duì)執(zhí)法案卷從立案、取證、決定、送達(dá)、執(zhí)行、歸檔等方面量化評(píng)分，近兩年評(píng)查案卷130余件，從評(píng)查結(jié)果看，全區(qū)約60%的案卷綜合得分90分以上，行政執(zhí)法的總體質(zhì)量和水平逐年提高。

推行政務(wù)公開?提升政務(wù)服務(wù)

接受社會(huì)監(jiān)督保障群眾權(quán)益

推進(jìn)政府信息公開。建立健全政府信息公開工作檢查考核、社會(huì)評(píng)議、年度報(bào)告、責(zé)任追究等制度，進(jìn)一步完善政府信息公開指南和公開目錄；利用區(qū)政府門戶網(wǎng)站，及時(shí)公開行政審批、財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價(jià)格、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域信息，深化在線辦事內(nèi)容。區(qū)政府網(wǎng)站共發(fā)布信息16856條，“渭濱發(fā)布”欄目發(fā)布政務(wù)微博1958條、微信4189條，上報(bào)市政府網(wǎng)站信息3083條，規(guī)范了政府工作運(yùn)行，政務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)被省政府領(lǐng)導(dǎo)批示全省推廣。

自覺接受人大、政協(xié)及社會(huì)監(jiān)督。區(qū)政府自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督，積極配合執(zhí)法檢查工作，認(rèn)真辦理建議、批評(píng)和意見。建立政府政協(xié)聯(lián)席會(huì)議制度，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，聽取其對(duì)政府工作的意見和建議。辦理人大代表建議315件，政協(xié)委員提案407件。完善群眾舉報(bào)投訴制度，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)人民群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問(wèn)題，依法作出處理，及時(shí)向社會(huì)公布，群眾對(duì)政府的監(jiān)督力度不斷提高。