激活平安細胞 夯實平安根基——寶雞鳳縣公安局強化基層基礎(chǔ)工作助推平安建設(shè)綜述
59歲的陳建林當了38年民警，臨近退休的他，在寶雞市鳳縣黃牛鋪派出所干勁滿滿。
“作為一名基層民警，看到基層基礎(chǔ)環(huán)境越來越好，群眾辦事越來越方便，安全感、幸福感越來越高，我心里自豪又高興！”陳建林說。
這是基層老民警的心里話。近年來，寶雞市鳳縣公安局牢固樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施提升及基礎(chǔ)工作攻堅行動，全力夯實基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建基層治理格局，提升基層治理質(zhì)效，讓基層民警暖心，讓老百姓安心、放心。
狠抓基層建設(shè)?基礎(chǔ)設(shè)施大提升
寒冬臘月，沿著219省道向鳳縣方向出發(fā)，剛過了秦嶺梁，沿途的路邊依稀可見冰雪的痕跡，黃牛鋪鎮(zhèn)東河橋村的迎賓湖湖面冰凍，氣溫零下。鎮(zhèn)上群眾老張正沿著道路向轄區(qū)的黃牛鋪派出所走去，他要辦理戶籍信息更改。
“快進來，先坐在戶籍室里暖和暖和，我們這就幫您辦理。”派出所所長聶秋文熱情地將老張迎了進去，只見所里窗明幾凈，設(shè)施齊全，黨建墻上掛著嶄新的宣傳標語。
其實，以前的黃牛鋪派出所，并沒有這樣溫暖舒適的環(huán)境。由于地理位置的原因，黃牛鋪派出所有“冷”和“遠”兩大特點，轄區(qū)常住人口一萬余人，僅有15位民輔警。派出所舊址是年久失修的老房子，屋內(nèi)漏水嚴重，缺少取暖設(shè)施，存在安全隱患，生活用水一直使用山溝河道自流水，雨季渾濁，冬季受凍無水。民警辦公環(huán)境不好，群眾辦事也不方便。2022年，黃牛鋪派出所將原有執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)用房進行修繕改造，按照公安部“六小工程”的具體要求，不僅增添了詳細劃分的功能區(qū)，改造了硬件環(huán)境，還安裝全方位監(jiān)控和全智能辦案系統(tǒng)等軟件設(shè)施，整個派出所面貌煥然一新。
記者了解到，近年來，鳳縣公安局積極爭取1800余萬元，按照“建設(shè)標準化、辦公集中化、設(shè)置規(guī)劃化、生活溫馨化”的原則，以全縣6個派出所面積狹小、房屋老舊、設(shè)施滯后、功能區(qū)設(shè)置不達標等短板問題為切入口，強力推動基層基礎(chǔ)建設(shè)工作。新建了雙石鋪、平木2個派出所，總建筑面積3000余平方米，修繕改造了留鳳關(guān)、黃牛鋪、河口3個派出所，總改造面積1800余平方米。同時投入資金對公安機房進行升級改造，縣局1460路視頻專線與派出所實現(xiàn)互聯(lián)互通信息共享，通信機房安全隱患得到全面消除。此外，縣局執(zhí)法辦案中心、智慧案管中心、禁毒教育基地等工程進行改造提升，極大激發(fā)了全體民輔警的士氣和工作熱情，真正落實了警務(wù)保障向基層傾斜，從優(yōu)待警在基層落實。
延伸“神經(jīng)末梢”?織密基層防控網(wǎng)
透過基層基礎(chǔ)建設(shè)這扇窗口，我們可以看到一幅鳳縣公安系統(tǒng)繪就的新畫卷：完善的警務(wù)設(shè)施、便利高效的服務(wù)、嚴密的基層防控網(wǎng)格……
基層是社會治理的重點，是治理網(wǎng)格里的“神經(jīng)末梢”。要將基層防控網(wǎng)織得又細又密，這就要歸功于鳳縣創(chuàng)新推出的“四群四聯(lián)”機制。
鳳縣公安局工作人員介紹，“四群四聯(lián)”指建立鳳縣交管群，強化交通安全聯(lián)動；建立電詐防范群，深化平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)；建立治安管理群，推動矛盾糾紛聯(lián)調(diào)；建立危爆安全群，實現(xiàn)公共安全聯(lián)管。鳳縣按照企業(yè)全覆蓋、行業(yè)全覆蓋、社區(qū)小區(qū)村組全覆蓋工作思路，抓牢社會治安、道路安全、危爆物品管理等重點領(lǐng)域，目前，已建立各類微信群690余個，受宣企業(yè)230余家，群眾6萬余人次。
雙石鋪派出所主要管理雙石鋪鎮(zhèn)和唐藏鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)外地人口多、流動性大，社會風險相對較大，管控壓力也大，如何做好“防”是工作難點和重點。派出所所長呂瀟告訴記者，去年4月，他們收到一條預(yù)警，轄區(qū)內(nèi)一名群眾可能遭遇電信詐騙。隨后，派出所民警立刻在各個微信群里預(yù)警，很快就找到了疑似被騙群眾，通過談話、疏導(dǎo)等多種辦法，將群眾從上當?shù)纳顪Y中拉了出來，及時幫助群眾止損15萬元。“這是我們通過‘四群四聯(lián)’機制幫群眾防范電信詐騙的典型事例，通過微信群，我們收集信息的渠道更廣，和群眾的聯(lián)系更加緊密，基層治理網(wǎng)格更嚴實?！?呂瀟說。
“‘四群四聯(lián)’機制，有效幫助民警掌握轄區(qū)內(nèi)情況，對矛盾糾紛、社會風險等能做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。”鳳縣公安局工作人員說。機制運行以來，先后預(yù)警阻斷電信網(wǎng)絡(luò)詐騙6300余人次，調(diào)處矛盾糾紛237件，獲取案件線索29條，找回走失人員6人。刑事發(fā)案同比下降19%，治安案件發(fā)案同比下降18%，電詐案件發(fā)案同比下降15%，群眾財產(chǎn)損失同比減少48%。與上年同期相比，交通事故四項指數(shù)全面下降?！八娜核穆?lián)”工作機制取得明顯效果，群眾安全感和對公安機關(guān)的執(zhí)法滿意度穩(wěn)步上升。
守護縣域平安?構(gòu)建治理新格局
鳳縣公安局聚焦“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”的公安工作目標，充分學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗”，依托市公安局“四單一圖”社區(qū)警務(wù)模式，積極探索創(chuàng)新建立“四圖四化”機制，筑牢基層社會治理根基，一個基層治理新格局徐徐展開。
“看，這就是四色預(yù)警，我們對村和社區(qū)的家庭進行了風險評估，實行動態(tài)管理?！痹邳S牛鋪派出所，民警指著墻上的治安基礎(chǔ)要素精準畫像“四色預(yù)警”動態(tài)管控圖說。為了守護縣域平安，派出所是如何對各家單位和群眾進行精準畫像的？
黃牛鋪派出所民警告訴記者：“以我們所為例，我們管轄黃牛鋪鎮(zhèn)和紅花鋪鎮(zhèn)，動態(tài)統(tǒng)計畫像的有527戶，52家單位。據(jù)了解，鳳縣各派出所警務(wù)室民警負責責任區(qū)工作，派出所民輔警包抓66個村，常態(tài)化開展入戶走訪工作，做到村情村況一口清、矛盾糾紛一口清、治安狀況一口清。目前，鳳縣對全縣9個鎮(zhèn)、66個行政村、4個社區(qū)、30124戶家庭，1984家單位以常住人口居民家庭戶和各類單位為單元，按照紅、橙、黃、藍四個等級進行風險評估畫像，掛圖標注，實行動態(tài)評級，從最小最細單元做起，做實做精公安基層基礎(chǔ)工作，整體推進打、防、管、控、建各項措施。
雙石鋪派出所也創(chuàng)新推出了基層治理的好方法，他們圍繞“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”的工作思路，積極探索了“區(qū)塊”工作模式，這一模式其實就是由警長負責，區(qū)塊責任明確到人建立健全警長負責制，形成警長包片、輔警包塊。將城區(qū)劃分為城北、城南兩大片區(qū)，以多年老民警作為片區(qū)負責人，統(tǒng)籌片區(qū)整體“主防”工作，按照轄區(qū)人員、行業(yè)場所、單位、小區(qū)等標準將兩大片區(qū)共劃分為十三個工作塊，確定 13 名輔警作為工作塊責任人，負責工作塊內(nèi)“主防”具體工作任務(wù)開展，確保轄區(qū)基本情況底子清、底數(shù)明，實現(xiàn)轄區(qū)精細化治理。
依托基層治理格局，持續(xù)優(yōu)化工作方式方法，鳳縣大力開展矛盾糾紛排查化解工作，確保小事不出村、矛盾不上交，去年及時妥善處置各類矛盾糾紛140余起，實現(xiàn)社會治安大局平穩(wěn)。積小安為大安，集眾安為平安，基層的“小平安”，助力全域“大平安”，平安鳳縣帶給群眾的獲得感、幸福感、安全感，必將不斷提升。
