陜西政法網(wǎng)

“推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)實現(xiàn)更高層次融合發(fā)展”是高檢院的部署要求，在社會治理更加精細(xì)的背景下，如何通過檢察全面履職，一體履職，融入服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展？咸陽市秦都區(qū)人民檢察院在理論與實踐探索中融合思路日漸清晰，在積極試點與品牌打造中結(jié)出碩果。聚焦“人民群眾健康安全”“人民群眾生活品質(zhì)”“人居生態(tài)環(huán)境保護(hù)”等民生堵點難點問題，打好解決生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域突出問題攻堅戰(zhàn)和解決食品藥品安全領(lǐng)域侵害公益問題持久戰(zhàn)，持續(xù)增強公益訴訟“等”外探索力度和辦案效果，嘗試打造“三融三促”黨建工作機制，進(jìn)一步深化“益融秦都”檢察品牌力量，辦理了一批有影響、有效益、有典型意義的深度融合“公益訴訟案件”樣本。?

融合政治培訓(xùn)，以黨建促隊建，提升履職水平

把黨的創(chuàng)新理論和新頒布的法律法規(guī)作為教育培訓(xùn)的“第一議題”和重要內(nèi)容，依托專題研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會等載體，加強“黨建+公益訴訟”雙培訓(xùn)，堅持黨建與業(yè)務(wù)同步學(xué)習(xí)，把牢黨的領(lǐng)導(dǎo)“方向盤”。持續(xù)完善公益訴訟檢察人才培養(yǎng)機制，堅持線上+線下相結(jié)合，多形式、分層次、全覆蓋開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政治輪訓(xùn)、能力提升等活動，著眼公益訴訟檢察工作實務(wù)，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)尖子、辦案標(biāo)兵的輻射帶動作用，通過開展“檢察官上講臺”等活動，促進(jìn)檢察干警快速成長。綜合運用“第一議題”、主題黨日等黨建學(xué)習(xí)方式，通過案例分析、課題調(diào)研等業(yè)務(wù)提升路徑，樹牢黨建引領(lǐng)檢察理念，不斷夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，努力練就“黨建+公益訴訟檢察”過硬本領(lǐng)。近兩年來，公益訴訟部門開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)50余人次，政治輪訓(xùn)30余人次，與兄弟院交流學(xué)習(xí)3次，先后榮獲全省優(yōu)秀公益訴訟辦案團隊、集體三等功、全市巾幗文明崗等榮譽稱號；部門2名干警先后榮獲一等功、全省優(yōu)秀辦案檢察官等榮譽稱號。

融入日常工作，以黨建促業(yè)務(wù)，提升監(jiān)督質(zhì)效

樹牢“業(yè)務(wù)為本、黨建為魂”理念，平衡好檢察業(yè)務(wù)和黨建工作的關(guān)系，做到黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，業(yè)務(wù)工作檢驗黨建成效，推動黨建和公益訴訟業(yè)務(wù)同向同行、同頻共振。實行黨建業(yè)務(wù)工作“一肩挑”，支部書記兼任公益訴訟部門負(fù)責(zé)人，黨建責(zé)任與檢察責(zé)任一體承擔(dān)，實行公益訴訟工作向黨組匯報制度，通過點評、督促等方式推動工作創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，聯(lián)合司法、稅務(wù)等部門，動員更多社會力量參與到公益訴訟線索提供和志愿者服務(wù)之中，2023年聘任公益訴訟志愿者20名，共同提升公益訴訟檢察工作水平。開展“生態(tài)環(huán)境公益訴訟助力美麗中國建設(shè)”檢察開放日活動，邀請“益心為公”志愿者走進(jìn)檢察機關(guān)，營造全社會關(guān)注公益保護(hù)、融入公益訴訟保護(hù)的良好氛圍。

融通一體履職，以黨建促辦案，提升治理效果

把黨建引領(lǐng)貫穿公益訴訟檢察全過程，構(gòu)建起“黨建＋辦案”工作模式，打造“益融秦都”檢察品牌，制定《“檢護(hù)民生”十條措施》，公益訴訟部門所在第一黨支部加強與各行政部門相關(guān)支部聯(lián)系，建立3項協(xié)作機制，通過定期召開聯(lián)席會議、線索互送、聯(lián)合回訪等措施，常態(tài)化開展“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項活動，對醫(yī)療美容機構(gòu)、眼鏡店、盲人按摩店開展“護(hù)顏”“護(hù)瞳”“護(hù)盲”等專項監(jiān)督檢查，突出整治醫(yī)療美容行業(yè)亂象、規(guī)范醫(yī)療器械市場秩序，保護(hù)消費者合法權(quán)益。其中，辦理的督促整治醫(yī)療美容機構(gòu)違法經(jīng)營行政公益訴訟案入選2023年最高檢發(fā)布的“3·15”檢察機關(guān)食品藥品安全公益訴訟典型案例。同時，堅持“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明發(fā)展理念，積極落實“河湖長+檢察長”機制，運用“懲罰+恢復(fù)”督促手段，開展“固體廢物治理防治”“黃河流域水資源保護(hù)”“非道路移動機械污染防治”等專項監(jiān)督活動，真正實現(xiàn)“惠民生、暖民心”，助推社會治理。2022年，推動秦都區(qū)委區(qū)政府出臺《秦都區(qū)居住區(qū)配建社區(qū)綜合服務(wù)用房移交實施方案》，深化公建用房移交，已移交社區(qū)公建用房和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用房30000多平方米，價值3億元，該用房現(xiàn)已投入疫情防控、社區(qū)養(yǎng)老、基層黨建等工作，公共利益得到有效保障，達(dá)到了“三個效果”的有機統(tǒng)一。此案被市檢察院評為優(yōu)秀社會治理類檢察建議，并入選全國檢察機關(guān)“千案展示”展播案例。近兩年來，在黨建引領(lǐng)下，充分發(fā)揮“黨建+公益訴訟”的深度融合模式優(yōu)勢，辦理的4起公益訴訟監(jiān)督案件獲評省級及以上典型案例，其中，2起案件獲評最高檢典型案例。

檢察機關(guān)黨建工作是有效履行法律監(jiān)督職能的根本保證，是“高質(zhì)效辦好每一個案件”的助推器，通過探索打造“三融三促”黨建工作機制，進(jìn)一步帶動“益融秦都”檢察品牌影響力，把每起案件的辦理質(zhì)量和成效與每個黨支部、黨員融為一體，以黨支部帶動品牌創(chuàng)建，黨員干警負(fù)責(zé)承辦具體公益訴訟案件，實現(xiàn)黨建“紅心”引領(lǐng)業(yè)務(wù)“匠心”，變“兩張皮”為“一條線”，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)貫穿檢察業(yè)務(wù)全過程各方面，確保黨建與公益訴訟工作雙融雙促，保證檢察政治方向不偏離、服務(wù)大局不偏離、發(fā)展目標(biāo)不偏離，并為推動建章立制，助力區(qū)域社會治理，提供了可復(fù)制、可推廣的黨建與業(yè)務(wù)深度融合的工作經(jīng)驗，有力地提升了人民群眾的安全感、幸福感和獲得感。