有了“和為貴” 生活更和美 ——銅川市公安局積極推廣“和為貴”調(diào)解室經(jīng)驗
“有了‘和為貴’調(diào)解室，王家河更和諧了?！边@是銅川市王益區(qū)王家河街道居民常說的一句話。
近年來，銅川市公安局積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持以提升市域社會治理能力為基礎(chǔ)，以深化平安建設(shè)為抓手，創(chuàng)新推出“和為貴”調(diào)解室示范樣本。截至目前，銅川市47個派出所因地制宜，全部建立起各具特色的“和為貴”調(diào)解室，及時有效化解矛盾糾紛1885起，真正做到了矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位，贏得了群眾贊譽。
王益區(qū)王家河街道地處銅川老市區(qū)，下轄3個社區(qū)6個行政村，轄區(qū)面積44平方公里，人口2萬余人，屬于典型的城鄉(xiāng)接合部，人口流動大，治安狀況比較復(fù)雜。
2018年年初，銅川市公安局王益分局王家河派出所著力探索創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”，結(jié)合轄區(qū)受理行政案件調(diào)解成功率較高的特點，立足平等溝通的調(diào)解模式，從“禮之用、和為貴”等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取經(jīng)驗，決定在派出所建立“和為貴”調(diào)解室。
調(diào)解室建好了，調(diào)解員誰來當(dāng)？
針對轄區(qū)內(nèi)鄰里、家庭等雞毛蒜皮矛盾糾紛多的特點，王家河派出所將轄區(qū)各社區(qū)、村組曾擔(dān)任過調(diào)委會調(diào)解員、德高望重、基層經(jīng)驗豐富的“五老”人員組織起來，構(gòu)建了“和為貴”調(diào)解室人才庫和矛盾糾紛逐級分流調(diào)解機制，推動治安調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解無縫對接，著力提高調(diào)解效率。
在實際工作中，調(diào)解員根據(jù)矛盾雙方當(dāng)事人不同性格特點，探索總結(jié)出冷卻法、隔離法、陪伴法、親友疏導(dǎo)法等調(diào)解“十連招”，通過情理交融、警示教育、換位思考等，第一時間平息雙方當(dāng)事人焦躁情緒，疏通矛盾堵點，開好化解矛盾“藥方”，引導(dǎo)當(dāng)事雙方朝著握手言和的方向努力。當(dāng)?shù)厝罕姼锌卣f：“有了‘和為貴’調(diào)解室，我們遇到事有地方說理了，街道治安也越來越好了，現(xiàn)在的生活更和諧了。”
王家河派出所“和為貴”調(diào)解室的成功經(jīng)驗，受到銅川市公安局黨委的肯定和推廣。銅川公安各部門迅速行動，以“楓橋經(jīng)驗”和“和為貴”調(diào)解室經(jīng)驗為模板的各種調(diào)解形式紛紛涌現(xiàn)、層出不窮。
“公調(diào)對接”，群眾苦臉變笑臉。銅川市公安局印臺分局依據(jù)實際，在三里洞派出所創(chuàng)建了“公調(diào)對接”工作室。“公調(diào)對接”即以律師介入法律咨詢和人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”為主，著力打造共建共治共享新格局，破解基層治理難題。一年多時間里，三里洞派出所“公調(diào)對接”工作室先后調(diào)解矛盾糾紛78起，調(diào)解成功率達97%以上。
“‘九法調(diào)解經(jīng)’，能讓‘一地雞毛’化作‘一團和諧’……”銅川市公安局印臺分局廣陽派出所所長寇亞軍如數(shù)家珍般給筆者講解了該所創(chuàng)新推出的“九法調(diào)解經(jīng)”?！熬欧ㄕ{(diào)解經(jīng)”即矛盾苗頭預(yù)警法、分類對接調(diào)解法、調(diào)前情緒舒緩法、賠償案件“解扣”法、親情感化攻心法、案例調(diào)解教育法、糾紛現(xiàn)場聯(lián)調(diào)法、利益訴求疏導(dǎo)法、排憂解難主動關(guān)注法。“今年以來，我們用這‘九法’分別成功調(diào)處各類矛盾糾紛65起，轄區(qū)群眾很是滿意?！笨軄嗆娬f道。
“壹家親”調(diào)解法，源頭化解糾紛。宜君縣公安局城關(guān)派出所創(chuàng)新探索出了以村干部、組長為主，責(zé)任區(qū)民警為輔的矛盾糾紛化解新機制——“組長工作法”。該所建立“壹家親”調(diào)解室，?科學(xué)設(shè)置受理咨詢區(qū)、舒緩情緒談話角和矛盾糾紛調(diào)解區(qū)，并開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)遠程視頻調(diào)解和“快樂普法角”功能區(qū)，形成“糾紛調(diào)解+法律援助+宣傳教育”三位一體局面。同時，該所探索建立滿足群眾需求的調(diào)解平臺和以警官、法官、律師、婦聯(lián)干部、信訪干部為主的矛盾糾紛調(diào)解隊伍，破解了矛盾糾紛源頭防范難這一問題。
“二三三”新舉措，讓永安路永安。銅川市公安局耀州分局永安路派出所依據(jù)轄區(qū)實際，創(chuàng)新推出“二三三”新舉措，即抓好保穩(wěn)定、保民安兩個重點；實施“無賊網(wǎng)格”工程、“精確警務(wù)”工程、“家園衛(wèi)士”工程三個工程；推行服務(wù)優(yōu)先、群眾利益靠前，打防并舉、平安創(chuàng)建靠前，警民聯(lián)動、治安防范靠前三個舉措。據(jù)悉，永安路派出所已借助“二三三”新舉措化解矛盾糾紛30余起，調(diào)解成功率達100%。
近年來，銅川市公安局持續(xù)在全市復(fù)制推廣“和為貴”調(diào)解室經(jīng)驗，各分縣局不斷探索創(chuàng)新矛盾糾紛排查化解的新辦法、新路子，全市市域社會治理亮點紛呈，有力提升了基層社會治理水平。
（宋鞏毅?李成龍）
