銅川市耀州區(qū)法院：對(duì)癥下藥“治病” 多措并舉“解紛”
訴源治理工作是提高群眾滿意度和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，是社會(huì)治理的有效手段，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解矛盾糾紛具有重大作用，而人民法院處于公正司法的聚焦點(diǎn)、司法為民的最前沿、參與社會(huì)治理的第一線，如何將矛盾糾紛消除在源頭、化解在基層，是新時(shí)代人民法院的一道必答題。今年以來(lái)，銅川市耀州區(qū)人民法院始終把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前，堅(jiān)持將治理環(huán)節(jié)向前端延伸，不斷探索建立新機(jī)制，加快人民調(diào)解平臺(tái)實(shí)際運(yùn)行，完善訴調(diào)對(duì)接，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)防、訴前化解、妥善解紛，取得了法治建設(shè)既抓末端、治已病，更抓前端、治未病的良好法律效果和社會(huì)效果。
“聯(lián)”起來(lái) 前端“治未病”
為加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解，從源頭上“減存量、控增量、防變量”，推動(dòng)訴源治理和執(zhí)源治理取得實(shí)效，銅川市耀州區(qū)人民法院以“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為目標(biāo)，聯(lián)合耀州區(qū)司法局、區(qū)民政局精選耀州區(qū)永安路街道解放社區(qū)、錦陽(yáng)路街道水峪村等4個(gè)社區(qū)（村）作為“無(wú)訟社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的示范點(diǎn)。
同月，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)（村），大事不出鎮(zhèn)”，銅川市耀州區(qū)人民法院以“無(wú)訟社區(qū)”創(chuàng)建為切入點(diǎn)，在全區(qū)的129個(gè)村、社區(qū)設(shè)立法官工作室，定期選取具有警示教育意義的婚姻家庭、鄰里關(guān)系、土地承包、人身?yè)p害等案件，開(kāi)展巡回審判，進(jìn)行法律宣傳。同時(shí)發(fā)揮法官工作室靠近基層，能夠第一時(shí)間掌握社情民意的優(yōu)勢(shì)，對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行預(yù)防排查、化解穩(wěn)控，引導(dǎo)廣大群眾以非訴方式就地、就近解決矛盾糾紛，力將把各類(lèi)矛盾糾紛預(yù)防在源頭、化解在萌芽、解決在基層，使法官工作室成為訴調(diào)對(duì)接的前哨站、司法便民的服務(wù)站。
“聚”起來(lái) 合力“治早病”
“真是沒(méi)想到，短短7天時(shí)間就幫我要回拖了幾年的欠款，真是太感謝法官和司法調(diào)解人員了！”拿到錢(qián)款后的王某高興地說(shuō)。這是耀州區(qū)人民法院采取“法院+調(diào)解委員會(huì)+訴前調(diào)解”模式化解矛盾糾紛的一幕。
“禮之用，和為貴”，人民法院訴前調(diào)解在化解群眾矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮著重要作用。今年以來(lái)，銅川市耀州區(qū)人民法院不斷探索訴源治理新途徑，積極構(gòu)建“法院+人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解”的多元解紛機(jī)制，在全區(qū)建立32個(gè)訴源治理單位，并邀請(qǐng)其入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)。在當(dāng)事人提起訴訟后，法院立案受理前，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇糾紛解決非訴渠道，通過(guò)委派專(zhuān)門(mén)的調(diào)解工作室、相關(guān)調(diào)解組織或者調(diào)解員開(kāi)展查證、調(diào)解工作，并在調(diào)解過(guò)程中由法院法官在法律適用方面現(xiàn)場(chǎng)給予指導(dǎo)，充分發(fā)揮出訴前調(diào)解便捷、高效的優(yōu)勢(shì)，讓司法為民工作按下“快進(jìn)鍵”。
“動(dòng)”起來(lái) 上門(mén)“治已病”
“群眾的司法期盼在哪里，司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里?！?月15日，在耀州區(qū)照金鎮(zhèn)綜治中心法官工作室內(nèi)，承辦法官通過(guò)接地氣、有溫度的調(diào)解方式，成功化解兩起排除妨礙案件，解開(kāi)了雙方當(dāng)事人的心結(jié)，讓司法便民體現(xiàn)在案結(jié)事了、化解矛盾促和諧上。
甲公司訴徐某、劉某排除妨礙案，因涉及轄區(qū)旅游業(yè)健康發(fā)展，為了更好解決矛盾糾紛，承辦法官在認(rèn)真查閱案件材料后，通過(guò)實(shí)地查看涉案房屋情況，傾聽(tīng)雙方當(dāng)事人的訴求，理清案件矛盾爭(zhēng)議焦點(diǎn)，并為當(dāng)事人提供良好的調(diào)解環(huán)境，耐心細(xì)致地梳理法律關(guān)系及權(quán)利義務(wù)，引導(dǎo)當(dāng)事人理性維權(quán)，最終在互相理解的基礎(chǔ)上，雙方當(dāng)事人握手言和，達(dá)成一致調(diào)解意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛就地勘察、就地審理、就地調(diào)解，受到了當(dāng)事人好評(píng)與稱(chēng)贊。
“活”起來(lái) 著眼“防復(fù)發(fā)”
糾紛之于社會(huì)，如同病恙之于人。面對(duì)糾紛，只有關(guān)注更深層次的源頭治理問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)“將矛盾消解于未然，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無(wú)形”。為打造糾紛“預(yù)防性治理”，實(shí)現(xiàn)從“個(gè)案”化解到“類(lèi)案”預(yù)防，4月19日，耀州區(qū)人民法院刑事審判庭對(duì)一起放火案在耀州區(qū)解放社區(qū)進(jìn)行公開(kāi)審判并當(dāng)庭宣判。
王某酒后與朋友聶某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)致自己的摩托車(chē)倒地，油箱內(nèi)汽油流出，王某見(jiàn)狀拿出打火機(jī)，欲點(diǎn)燃摩托車(chē)，聶某搶奪打火機(jī)無(wú)果后，王某將摩托車(chē)點(diǎn)燃，致摩托車(chē)在燃燒中發(fā)生爆炸，威脅到周邊居民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全，后被消防人員撲滅，尚未造成嚴(yán)重后果。因該案涉及公共安全，承辦法官遂決定采取巡回審判，通過(guò)就地開(kāi)庭，以案釋法，在家門(mén)口用“身邊事”教育“身邊人”，達(dá)到“審理一案，教育一片”的普法效果，進(jìn)一步引導(dǎo)人民群眾增強(qiáng)法治觀念，從源頭上預(yù)防減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。
“消未起之患、治未病之疾，醫(yī)之于無(wú)事之前?！便~川市耀州區(qū)人民法院將繼續(xù)秉持司法為民理念，把訴源治理工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)效工程，行司法之力、筑共治之基，切實(shí)把訴源治理工作建設(shè)成為回應(yīng)群眾司法需求的“第一窗口”，解決矛盾爭(zhēng)議的“第一良藥”，實(shí)質(zhì)化解糾紛的“第一防線”，彰顯法院形象的“第一品牌”，交出一份讓人民群眾滿意的“耀法答卷”。
