渭南市“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作持續(xù)用力，全力推進(jìn)基層治理法治建設(shè)
近年來，渭南市以建立“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系”為目標(biāo)，按照抓點(diǎn)帶面，試點(diǎn)引路，全面推進(jìn)的工作思路，充分發(fā)揮律師等法律服務(wù)人員在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、深化農(nóng)村改革、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定中的重要作用，全力推進(jìn)法律顧問進(jìn)村（社區(qū)），讓基層群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)法律服務(wù)，取得了顯著的成效。截至目前，全市490余名執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任2064個(gè)村（社區(qū)）法律顧問，實(shí)現(xiàn)了全市村（社區(qū)）法律顧問工作全覆蓋。近三年來，為村（社區(qū)）提供法律意見12800余條，解答法律咨詢52000余人次，開展法治體檢680余次，化解矛盾糾紛7600余件，辦理法律援助案件2100余件，開展法治講座2600余場次，投入資金300余萬元。渭南市“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作經(jīng)驗(yàn)連續(xù)三次在全省推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，思路明晰，推動(dòng)落實(shí)有力。
一是扎實(shí)安排強(qiáng)統(tǒng)領(lǐng)。市縣兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)均成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作思路，出臺(tái)了《關(guān)于開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作的實(shí)施意見》，做到了工作有章可循。二是抓點(diǎn)帶面求突破。渭南市先期在法律顧問工作基礎(chǔ)好的臨渭區(qū)、潼關(guān)縣開展試點(diǎn)工作，試點(diǎn)縣（區(qū)）積極探索，大膽創(chuàng)新，為渭南市全面推進(jìn)該項(xiàng)工作積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。臨渭區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)財(cái)政局印發(fā)了《臨渭區(qū)“一村（社區(qū)）一法律顧問”補(bǔ)助資金管理辦法》，將村（社區(qū)）法律顧問經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，為工作開展提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)費(fèi)保障。三是典型引路擴(kuò)覆蓋。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，渭南市司法局在潼關(guān)縣召開了全市“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全市進(jìn)行全面推廣。四是圍繞中心促提升。今年以來，在全面脫貧向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下，渭南市司法局及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)深化“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作的通知》，并將該項(xiàng)工作納入市上“我為群眾辦實(shí)事”115項(xiàng)重點(diǎn)民生項(xiàng)目，推進(jìn)全市村（社區(qū)）法律顧問工作全面提升。各縣（市、區(qū)）迅速行動(dòng)，制定方案，強(qiáng)化保障，調(diào)整優(yōu)化法律顧問隊(duì)伍，力度大、亮點(diǎn)多。蒲城縣聯(lián)合縣委組織部、鄉(xiāng)村振興局共同發(fā)文，進(jìn)一步夯實(shí)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門責(zé)任，在更高的層面推進(jìn)工作落實(shí)。華陰市爭取黨委、政府重視、支持，將“一村一法律顧問”工作議題提交市委依法治市委員會(huì)會(huì)議研究，同時(shí)推動(dòng)成立了華陰市推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)深化“一村一法律顧問”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確了各成員單位的工作職責(zé)，初步形成黨委、政府統(tǒng)領(lǐng)，各部門共同參與的工作格局。五是聚焦弱項(xiàng)補(bǔ)短板。2021年9月29日，渭南市司法局組織召開了全市“一村(社區(qū))一法律顧問”工作推進(jìn)會(huì)，回顧總結(jié)近年來全市工作，交流經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在問題，聚焦弱項(xiàng)短板，創(chuàng)新工作思路，在全面脫貧向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變、深入推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新形勢(shì)下，對(duì)全市持續(xù)深入推進(jìn)該項(xiàng)工作進(jìn)行了再部署，推進(jìn)村（社區(qū)）法律顧問工作做深做細(xì)做實(shí)，全面提升服務(wù)成效。
二、措施務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，服務(wù)水平逐年提升。
一是建章立制，程序規(guī)范。從規(guī)范聘任聘用、規(guī)范工作制度及規(guī)范監(jiān)督管理等方面入手，建制度、定規(guī)范。臨渭區(qū)提出“六個(gè)有”、“六個(gè)一”工作要求，強(qiáng)化監(jiān)督管理。大荔縣建立村（社區(qū)）法律顧問“三級(jí)管理”體制、量化工作指標(biāo)，明確責(zé)任分工。蒲城縣落實(shí)“三個(gè)一”工作舉措、印制《法律顧問助力鄉(xiāng)村振興工作筆記本》，夯實(shí)工作任務(wù)。二是因地制宜，方式靈活。在實(shí)踐中探索出了固定時(shí)間“村里坐診”、不定時(shí)間“按需出診”、借助自助終端機(jī)、微信群“線上互動(dòng)”等多種務(wù)實(shí)、管用的新舉措，大大提高了法律服務(wù)工作效率，降低了服務(wù)成本。澄城縣、臨渭區(qū)、合陽縣“智慧司法”項(xiàng)目全力助推村（社區(qū)）法律顧問工作智能化。臨渭區(qū)引進(jìn)智能法律服務(wù)機(jī)器人“渭小法”。澄城縣2018年率先在全市啟動(dòng)實(shí)施村（社區(qū)）自助終端機(jī)覆蓋工程，截至目前，全縣10個(gè)鎮(zhèn)、175個(gè)村（社區(qū)）自助終端機(jī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。合陽縣自助終端機(jī)覆蓋率達(dá)到70%。三是圍繞“三農(nóng)”，內(nèi)容接地氣。聚焦集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、基層依法治理、基層社會(huì)穩(wěn)定，村（社區(qū)）法律顧問全力當(dāng)好“好郎中”、“好軍師”、“好娘舅”， 引導(dǎo)群眾以合法方式和途徑表達(dá)利益訴求，協(xié)助化解重大矛盾糾紛。白水縣圍繞中心工作，推行“六個(gè)結(jié)合”，深受群眾歡迎。富平縣充分發(fā)揮法律顧問在維護(hù)基層穩(wěn)定中的“調(diào)解”作用，將矛盾化解關(guān)口前移。華州區(qū)緊緊把握當(dāng)前基層工作的新動(dòng)向、新特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。四是強(qiáng)化考評(píng)，責(zé)任夯實(shí)。將村（社區(qū)）法律顧問工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，將工作實(shí)績與法律顧問工作補(bǔ)貼掛鉤，以考核推進(jìn)工作落實(shí)，以跟蹤督查強(qiáng)化問責(zé)。蒲城縣制定了《村（社區(qū)）法律顧問檢查評(píng)估制度》、《法律顧問服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)表》，通過季度檢查、群眾打分、聯(lián)合縣委組織部、鄉(xiāng)村振興局及鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合督查，對(duì)服務(wù)全過程進(jìn)行監(jiān)管。
三、圍繞民生，公益普惠，工作成效凸顯。
渭南市“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作開展以來，始終堅(jiān)持公益性、均等性、便利性的宗旨，始終堅(jiān)持服務(wù)、保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)共享發(fā)展的目標(biāo)，真真切切地將法律服務(wù)送到群眾身邊，讓群眾有更多的法治獲得感，受到群眾的一致好評(píng)和各級(jí)黨委政府的充分肯定。工作開展以來，基層群眾法治意識(shí)普遍增強(qiáng)；群眾獲得法律服務(wù)的途徑更為便捷；基層依法治理水平顯著提高；大量矛盾糾紛化解在基層，有力地維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。村（社區(qū)）法律顧問工作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供了強(qiáng)有力的法治保障。
（渭南市司法局）
