陜西政法網(wǎng)

黨的十九大以來，渭南市在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縱深推進司法體制改革，全面完成各項改革任務(wù)，形成一批制度性成果和經(jīng)驗做法。

注重理論學(xué)習(xí) 政法隊伍建設(shè)全面加強

政法隊伍忠誠核心更加自覺。市委政法委堅決扛起政法隊伍建設(shè)政治責(zé)任，全面貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，加強政治輪訓(xùn)和政治督察，黨對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的體制機制全面落實，廣大政法干警對“兩個確立”的認識更加深刻，忠誠核心、維護核心、看齊核心的政治自覺和行動自覺不斷增強。

政法隊伍履職能力明顯提升。持續(xù)加強政法干警履職能力建設(shè)，每年開展精準(zhǔn)化培訓(xùn)、專業(yè)化訓(xùn)練，深入開展實崗訓(xùn)練、技能比武活動。堅持“一村一警”“政法干警一線工作日”“三官一律進社區(qū)”，落實新任政法干警到基層磨礪制度，廣大政法干警的履職能力持續(xù)提升。渭南市多次被評為“全省社會治安綜合治理優(yōu)秀市”。全市2021年社會治安滿意率、平安建設(shè)滿意率、知曉率分別達到97.63%、97.34%、96.70%，連續(xù)3年超過全省平均水平。

政法隊伍工作作風(fēng)持續(xù)改進。開展全市政法隊伍教育整頓，排查整治政法干警違規(guī)參股借貸、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，出臺《政法系統(tǒng)干部交流輪崗實施辦法》等4類53項制度。評樹了一批政法典型，舉辦了政法英模先進事跡報告會，全市政法機關(guān)“比學(xué)趕超”氛圍濃厚。2021年全市法院、檢察院、公安局、司法行政機關(guān)隊伍滿意率分別達到97.36%、98.34%、97.51%、98.16%。

堅持改革創(chuàng)新 司法資源配置不斷優(yōu)化

“分調(diào)裁審”機制改革取得新成效。今年以來，全市法院速裁結(jié)案4397件，法定審限內(nèi)結(jié)案率為100%，平均審理時間18.5天，比普通程序案件平均審理時間縮短一半。臨渭區(qū)人民法院、大荔縣人民法院實現(xiàn)了刑事、民事、執(zhí)行案件繁簡分流，大荔縣人民法院刑事速裁結(jié)案數(shù)達到刑事案件結(jié)案數(shù)的60%以上。市中院“完善司法權(quán)運行新機制，強化繁簡分流，規(guī)范速裁工作”經(jīng)第三方評估為優(yōu)秀改革項目。

公益訴訟制度改革取得新進展。全市檢察機關(guān)持續(xù)加強“4+5”法定領(lǐng)域公益訴訟案件辦理，去年以來共摸排各類侵害公益案件線索1196件，立案1173件，發(fā)出訴前檢察建議1023件，訴前公告10件，提起公益訴訟16件。辦理的一些公益訴訟案例被上級檢察院評為優(yōu)秀案例，《渭南市檢察院創(chuàng)新公益訴訟機制建設(shè)》工作經(jīng)驗被最高人民檢察院采用。臨渭區(qū)人民檢察院開展公益訴訟工作被《陜西日報》等媒體進行了宣傳報道。

警務(wù)機制改革取得新突破。全市142個派出所運行了新的警務(wù)機制，其中26個派出所按照“一室兩隊”警務(wù)機制運行，48個派出所按照“崗位制”警務(wù)機制運行，64個派出所按照“一警多能”警務(wù)機制運行，5個派出所實行“多警合一”警務(wù)模式，有效實現(xiàn)了警務(wù)流程重塑、警務(wù)效能提升。渭南市在距離縣城較遠、交通不便的派出所推行的“兩警合一”警務(wù)改革，一體推進“交通管理、治安維護、服務(wù)群眾”警務(wù)服務(wù)，傾力打造“一門通辦”服務(wù)模式，改革經(jīng)驗被多家媒體刊載，在全省會議中作了經(jīng)驗介紹。

恪守司法為民 彰顯維護公平正義司法力量

訴源治理深入推進。全市法院系統(tǒng)深入推進多元化矛盾糾紛化解機制建設(shè)，出臺了《加強多元化矛盾糾紛化解機制建設(shè)的意見》。去年以來，全市法院網(wǎng)上平臺入駐調(diào)解組織70個、調(diào)解員136人，在線累計調(diào)解案件2.38萬件。全市法院民事案件調(diào)撤率為63.83%，位居全省第三位。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，檢察機關(guān)組織公開聽證138件次，制發(fā)社會治理類檢察建議106件。公安機關(guān)突出重點領(lǐng)域、重點問題、重點人員群體，全面排查梳理化解各種不穩(wěn)定因素，消除了一批矛盾糾紛隱患。

訴訟服務(wù)能力全面提升。網(wǎng)上保全、網(wǎng)上立案、跨域立案全面開展，訴前鑒定、道交一體化、律師服務(wù)等平臺有序開通，訴訟服務(wù)規(guī)范化、集約化、現(xiàn)代化得到加強。全市法院積極推行民商事案件集約送達平臺應(yīng)用全覆蓋的經(jīng)驗做法得到省高院的充分肯定。華州等法院均設(shè)立了集約保全中心，蒲城、大荔法院連續(xù)保持案件保全率遠超全國、全省平均值的優(yōu)良態(tài)勢，全市法院案件保全率高達84.2%，充分發(fā)揮了以保全提質(zhì)效的作用。?

審判執(zhí)行工作得到加強。審判執(zhí)行工作是落實法院判決、維護當(dāng)事人合法權(quán)益的重要環(huán)節(jié)，是維護公平正義的關(guān)鍵一環(huán)。近年來，全市法院組建專業(yè)化執(zhí)行團隊，探索完善審判執(zhí)行工作制度，建立院領(lǐng)導(dǎo)班子包聯(lián)督導(dǎo)機制，下沉督導(dǎo)調(diào)研，推進審判執(zhí)行工作，取得明顯效果。今年全市法院受理執(zhí)行案件15743件，結(jié)案12191件，結(jié)案率為70.77%，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額為15.1億元。

注重建章立制 司法監(jiān)督制約體系不斷完善

內(nèi)部監(jiān)督制度逐步健全。市委政法委建立市級政法系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督工作聯(lián)席會議等7項機制，定期召開執(zhí)法監(jiān)督工作聯(lián)席會議，督辦協(xié)調(diào)重大案件。建立市、縣兩級檢察長常態(tài)化列席審判委員會會議，實行列席情況季度通報制度。社區(qū)矯正巡回檢察改革工作全面鋪開，進展順利。??

案件評查制度逐步建立。全市政法隊伍教育整頓期間，全市交叉評查案件27262件，發(fā)現(xiàn)問題線索276條，糾正漏捕29人、漏訴26人，提出書面糾正意見300件次。今年以來，市委政法委組織對2021年辦理的812件減刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件進行了評查。

外部制約機制逐步形成。公安機關(guān)初步建成市級“智慧法制”管理平臺，試調(diào)對接了110接處警平臺、執(zhí)法辦案管理中心、執(zhí)法記錄儀管理平臺、執(zhí)法辦案系統(tǒng)等，實現(xiàn)了對全市執(zhí)法辦案過程中“警、案、人、物、卷、場”等全要素的一體化管控。

堅持利企便民 政法公共服務(wù)能力不斷提升

政法機關(guān)持續(xù)深化放管服改革。市委政法委圍繞年度重點建設(shè)項目，探索采取“容缺＋承諾＋并聯(lián)審批”的辦法，較早完成年度市級重點建設(shè)項目穩(wěn)評備案工作。公安機關(guān)圍繞車駕管、戶籍、行業(yè)監(jiān)管等方面，推出“一站辦”“一窗辦”“上門辦”等利企便民舉措，受到群眾歡迎。市公安局交警支隊車管所連續(xù)兩屆被公安部評定為“全國優(yōu)秀車輛管理所”。渭南市《持續(xù)健全完善車駕管服務(wù)體系》《渭南市臨渭區(qū)深化公益訴訟改革》被評為2021年度全省全面深化改革優(yōu)秀案例。

公共法律服務(wù)體系基本形成。全市建成10家縣級公共法律服務(wù)中心、129家鎮(zhèn)級公共法律服務(wù)站，實現(xiàn)全覆蓋；推進村（居）公共法律服務(wù)工作室建設(shè)；建成村級公共法律服務(wù)室1799家，覆蓋率達到87%；推動“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”建設(shè)，配備村（居）工作室智能終端機923臺，配備率已達44.7%。

市域社會治理現(xiàn)代化試點成效顯著。累計投資12.18億元建成“雪亮工程”并通過驗收，綜治視聯(lián)網(wǎng)達到市縣鎮(zhèn)三級全覆蓋。工作中探索出一批可復(fù)制、可推廣的市域社會治理新模式，培樹了大荔“大調(diào)解體系”、臨渭醫(yī)患調(diào)委會等一批先進典型，華陰市“創(chuàng)設(shè)‘六診’方法化解信訪難題”等做法入選《平安陜西建設(shè)創(chuàng)新案例選編》，合陽“‘烹小鮮’鑄就‘大平安’”被《陜西政法》刊發(fā)。