陜西合陽：力保生態(tài)安全黃河安瀾
合陽縣檢察院干警與河務局執(zhí)法人員巡查黃河河道。
陜西省合陽縣檢察院堅持以檢察工作高質量發(fā)展服務保障合陽黃河流域高質量發(fā)展示范區(qū)、基層改革試驗地和社會治理樣板縣“一區(qū)一地一縣”建設大局，因地制宜提出“黃河保護+濕地保護+動植物保護+歷史文化遺跡保護”四位一體公益訴訟檢察護航黃河流域生態(tài)保護思路，積極主動投入黃河合陽段生態(tài)保護和綜合治理，以黨建為引領，以司法保護為手段，保護生態(tài)安全，保障黃河安瀾。
扛起監(jiān)督之責，凝聚部門合力。該院主動深入黃河沿線及濕地開展公益訴訟調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)破壞黃河流域生態(tài)環(huán)境問題，并反饋相關監(jiān)管部門，督促其依法履職積極整改；主動牽頭搭建執(zhí)法司法協(xié)作平臺，多次與自然資源、漁業(yè)發(fā)展等部門聯(lián)合開展巡查保護、禁漁、增殖放流等活動，形成黃河流域生態(tài)保護工作合力。堅決從重處置違法行為，依法從重從快處理危害黃河生態(tài)安全的違法行為；聯(lián)合公安、自然資源、環(huán)保等部門開展打擊非法采砂專項行動，打掉3個非法采砂窩點，刑事立案5人，起訴一起危害黃河流域生態(tài)安全的刑事附帶民事公益訴訟案件；與水務部門開展“攜手清四亂 保護母親河”專項行動，并建立“河長+檢察長”黃河生態(tài)保護機制，深入黃河沿岸開展巡查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)亂搭亂建、亂排亂放違法行為30余處，通過及時制發(fā)檢察建議，督促拆除違建3家、清理污染水域面積1000余平方米、清理亂堆垃圾20余噸；與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合開展黃河（合陽段）水生生物增殖放流活動，檢察干警與執(zhí)法人員、社會慈善人士向黃河投放鳙魚、鯉魚等魚苗25萬余尾，有效改善了當?shù)氐臐O業(yè)環(huán)境。全力保護耕地安全，保障糧食安全底線。該院干警在走訪中發(fā)現(xiàn)，黃河沿岸毀田采砂、非法占用土地現(xiàn)象突出，10多處濕地、耕地被挖成深坑，種植條件被嚴重破壞。該院隨后迅速固定證據(jù)，并向行政監(jiān)管部門制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議，督促其及時復墾耕地，現(xiàn)已全部用黃土回填整治完畢。
強化黨建引領，推進融合發(fā)展。該院積極探索推進“黨建+檢察+公益訴訟”深度融合，在辦理公益訴訟案件及開展黃河流域濕地、動植物、生態(tài)環(huán)境等保護工作中，充分發(fā)揮黨員干警先鋒模范作用。如，檢察干警在履職中發(fā)現(xiàn)該縣洽川鎮(zhèn)王村黃河護堤內(nèi)存在侵占河道挖魚塘問題，該魚塘位于黃河流域堤防安全保護區(qū)內(nèi)，對黃河行洪安全存在嚴重安全隱患。該院黨組及時部署專項監(jiān)督工作，成立了以分管副檢察長為支部書記，第二檢察部黨員干警為成員的公益訴訟臨時黨支部，黨員干警快速行動，對非法魚塘進行實地調(diào)查并固定證據(jù)，隨后向行政監(jiān)管部門制發(fā)訴前檢察建議，要求其依法及時對河道內(nèi)的非法魚塘采取有效處置措施，確保河道安全。臨時黨支部黨員干警持續(xù)跟蹤回訪，并針對未整改到位的情況，依法提起行政公益訴訟，以此督促行政監(jiān)管部門全面整改落實。隨后，該院黨組書記帶領公益訴訟臨時黨支部黨員干警開展了“黨建引領公益訴訟 守護黃河安瀾”主題黨日活動。通過重回辦案現(xiàn)場查看、召開座談會、發(fā)放宣傳資料等方式跟進監(jiān)督，促使整改成效長期穩(wěn)固。同時，該院還號召干警爭當濕地守護志愿者，多次組織黨員干警開展環(huán)保志愿服務，宣傳檢察職能，發(fā)放保護黃河生態(tài)環(huán)境法治宣傳資料1.3萬余份，全力保護黃河濕地生態(tài)環(huán)境。
借用“外腦”之智，提升保護質效。為解決公益訴訟檢察保護過程中檢察人員專業(yè)知識掌握不全面、社會公眾參與度不高問題，該院主動爭取支持幫助，先后邀請上級院領導、業(yè)務骨干及相關行政部門領導和專家學者定期到黃河濕地調(diào)研，給出專業(yè)性指導意見，借用“外腦”提高公益訴訟檢察辦案人員業(yè)務素能，提升黃河流域生態(tài)保護工作質效。2021年，該院聘請環(huán)保、自然資源等行政部門7名業(yè)務骨干擔任特邀檢察官助理，協(xié)同開展公益訴訟檢察調(diào)查取證工作，同時作為公益訴訟宣傳員、聯(lián)絡員，更好引導社會公眾參與國家利益和社會公共利益保護，努力實現(xiàn)雙贏多贏共贏。
黃河安、天下安。今后，合陽縣檢察院將以黃河保護法的頒布實施為契機，努力找準檢察機關服務推動綠色發(fā)展的著力點、發(fā)力點和落腳點，依法能動履職，把黨的二十大報告提出的“加強檢察機關法律監(jiān)督”“完善公益訴訟制度”具體要求落到實處，為推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展貢獻檢察力量。 （樊曉輝 秦曉娟）
