集約聚能 提質(zhì)增效——渭南市澄城縣人民法院推進(jìn)審判輔助事務(wù)集約化改革
渭南市澄城縣人民法院全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制改革要求，立足基層法院工作實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒省外法院先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，以統(tǒng)籌推進(jìn)、高效推進(jìn)、梯度推進(jìn)為抓手，推行審判輔助事務(wù)集約化改革，促推審判效率全面提升。
“自8月改革以來，我們累計(jì)協(xié)助辦理各類民事案件300余件，所協(xié)助案件均完成送達(dá)、排期工作以及庭前階段電子卷宗生成工作，充分發(fā)揮了審判輔助事務(wù)集約化改革成效?！?1月12日，澄城縣人民法院審判委員會(huì)專職委員劉高輝介紹。
澄城法院堅(jiān)持一體謀劃統(tǒng)籌推進(jìn)。該院成立了審判輔助事務(wù)集約化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革的組織實(shí)施、督促調(diào)度和考核驗(yàn)收，制定《關(guān)于審判輔助事務(wù)集約化改革工作方案》，明確總體目標(biāo)、基本原則、組織機(jī)構(gòu)、主要內(nèi)容以及工作要求，明晰梳理審判流程、重組輔助事務(wù)、規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)等11項(xiàng)改革任務(wù)和完成時(shí)限，為審判輔助事務(wù)集約化辦理提供了操作指引和制度支撐。
澄城法院在訴訟服務(wù)中心下設(shè)審判輔助事務(wù)服務(wù)中心，剝離所有的審判輔助事務(wù)，將其統(tǒng)一納入該中心進(jìn)行集約化辦理，同時(shí)對從事書記員職責(zé)的審判輔助人員編入該中心統(tǒng)一管理。審判輔助人員負(fù)責(zé)材料收轉(zhuǎn)、掃描編目、電子送達(dá)、證據(jù)交換、調(diào)查取證、開庭排期等庭前事務(wù)集中辦理，以及整卷歸檔、生效錄入、訴訟費(fèi)結(jié)算、督促履行等庭后事務(wù)分類辦理。如此，澄城法院構(gòu)建了審判輔助事務(wù)從線下交接向在線協(xié)同轉(zhuǎn)變、從個(gè)人全包全干向?qū)Ｈ藢弻＾k轉(zhuǎn)變、從分頭督促檢查向集約管理指導(dǎo)轉(zhuǎn)變的新模式。今年以來，該院所有民事案件審理時(shí)間平均縮短了5天。
聚焦工作實(shí)際需求，澄城法院發(fā)揮信息技術(shù)對審判輔助事務(wù)改革的保障和牽引作用，做好各類輔助事務(wù)信息化應(yīng)用平臺(tái)與審判業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通與迭代升級(jí)，促進(jìn)各類審判輔助事務(wù)“線上流轉(zhuǎn)—在線留痕—事項(xiàng)督辦—辦理反饋”全流程線上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)事務(wù)交接環(huán)節(jié)可視化、規(guī)范化管理，更加明晰各環(huán)節(jié)責(zé)任認(rèn)定。
該院一體推進(jìn)審判輔助事務(wù)集約化與全流程無紙化深度融合。紙質(zhì)卷宗材料經(jīng)由審判輔助事務(wù)服務(wù)中心掃描編目員統(tǒng)一掃描、標(biāo)準(zhǔn)化編目后，形成電子卷宗，實(shí)現(xiàn)了不同團(tuán)隊(duì)、各個(gè)節(jié)點(diǎn)的人員實(shí)時(shí)共享“同一本”電子卷宗，以并聯(lián)式、集約化方式處理各項(xiàng)輔助事務(wù)，截至目前已同步生成154例電子卷宗，充分釋放了輔助事務(wù)改革紅利。
在堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能高效推進(jìn)審判輔助事務(wù)集約化改革的同時(shí)，澄城法院堅(jiān)持邊試邊行的梯度推進(jìn)法。
澄城法院優(yōu)先在速裁中心和城區(qū)中心法庭開展審判輔助事務(wù)改革試點(diǎn)，同已開展的前端治理、電子集約送達(dá)等工作有效銜接，探索已剝離的審判輔助事務(wù)穩(wěn)步運(yùn)行辦法。該院堅(jiān)持“邊推進(jìn)邊提升”原則，定期組織召開審判輔助事務(wù)研討會(huì)，梳理總結(jié)、分析研判，切實(shí)解決改革過程中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)，逐步將已剝離事務(wù)向其他審判業(yè)務(wù)部門梯度推進(jìn)。針對未剝離事務(wù)，該院根據(jù)“循序漸進(jìn)”和“成熟一個(gè)剝離一個(gè)”的原則，在明確事務(wù)屬性的基礎(chǔ)上，詳細(xì)梳理庭前、庭中、庭后等全鏈條各環(huán)節(jié)可剝離的輔助性事務(wù)，綜合考慮訴訟程序、案件性質(zhì)、操作難易程度等方面因素，進(jìn)行細(xì)化分解，做好人員、事務(wù)剝離的前期準(zhǔn)備，待改革運(yùn)行成熟后，一并納入審判輔助事務(wù)服務(wù)中心集約辦理。（記者 張建鋒；通訊員 梁雅倩）
