合陽(yáng)縣探索“主防警務(wù)”前置模式 打造“民警說(shuō)事”品牌
“民警說(shuō)事”，說(shuō)的是關(guān)乎民生的一件件小事，反映的是人民警察為人民的實(shí)事。
合陽(yáng)縣在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，依托“鄉(xiāng)村說(shuō)事日”載體，探索開(kāi)展“民警說(shuō)事”活動(dòng)，通過(guò)融合“五項(xiàng)”職能，做實(shí)“五說(shuō)”舉措，用活“五心”方法，在12個(gè)鎮(zhèn)（街道）搭建社會(huì)治安治理綜合平臺(tái)，先后為全縣所有村（社區(qū)）派駐包村民警215名，先后下發(fā)集中說(shuō)事事項(xiàng)2批次28項(xiàng)，協(xié)調(diào)化解群眾糾紛160余起、疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題11件，有效打通基層融合共治的神經(jīng)末梢，探索出了“主防警務(wù)”前置的合陽(yáng)模式，《合陽(yáng)打造“民警說(shuō)事”平臺(tái)推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展》在陜西公安機(jī)關(guān)全面深化改革簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)推廣。
融合“五項(xiàng)”職能 拓寬“主防警務(wù)”前沿陣地
聚焦“研、調(diào)、勸、宣、服”五項(xiàng)職能，整合硬件、融合功能、聚合力量，全力搭建起上下一體、布局合理、內(nèi)融外聯(lián)的基層治理新陣地。建平臺(tái)，暢通說(shuō)事渠道。按照一室多能原則，對(duì)現(xiàn)有功能單一的信訪室、調(diào)解室、勸阻室、警務(wù)室進(jìn)行全面整合、升級(jí)改造，打造集社情民意研判、矛盾糾紛調(diào)處、反詐預(yù)警勸阻、安全防范宣傳、聯(lián)系服務(wù)群眾等功能為一體的綜合型“民警說(shuō)事”平臺(tái)，統(tǒng)一制度、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一設(shè)施，實(shí)現(xiàn)上下貫通、橫向聯(lián)通。明事項(xiàng)，擴(kuò)展說(shuō)事職能。明確以公安機(jī)關(guān)依法可調(diào)處的警情和婚姻、鄰里、地畔子、宅基地、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)等矛盾糾紛為主要說(shuō)事事項(xiàng)，延伸提供法律咨詢(xún)、析案支招、執(zhí)法保障等服務(wù)，最大限度發(fā)揮公共服務(wù)職能，服務(wù)縣域社會(huì)治安治理。建隊(duì)伍，聚合說(shuō)事力量。堅(jiān)持以包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、全體包村民警為說(shuō)事主體，將鎮(zhèn)村干部、“三官一律”、鄉(xiāng)賢能人等力量充實(shí)到說(shuō)事隊(duì)伍，組建金牌調(diào)解團(tuán)，采取“定期+召集”模式，共同參與下訪接訪、說(shuō)事議事，推動(dòng)各類(lèi)基層治理主體在說(shuō)事室擰線成繩、為民解憂(yōu)。
突出“五說(shuō)”聯(lián)動(dòng) 靈活“民警說(shuō)事”方式載體
內(nèi)挖潛力、外聚合力，從包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)到基層民警、從主體部門(mén)到各方鄉(xiāng)賢，多向聯(lián)動(dòng)齊發(fā)力，對(duì)癥下藥解難題，共繪治理同心圓。領(lǐng)導(dǎo)帶頭說(shuō)。堅(jiān)持頭雁引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每日在說(shuō)事廳坐班說(shuō)事，每月下沉一線開(kāi)展集中說(shuō)事2次，直接接觸、約見(jiàn)當(dāng)事人，現(xiàn)場(chǎng)辦公、解決問(wèn)題。針對(duì)化解纏訪鬧訪情況，充分發(fā)揮基層說(shuō)事作用，涉事領(lǐng)導(dǎo)直接與當(dāng)事人溝通，調(diào)動(dòng)各方力量配合，爭(zhēng)取司法救助，實(shí)現(xiàn)事心雙解。全警下沉說(shuō)。堅(jiān)持每周開(kāi)展下沉走訪、集中說(shuō)事活動(dòng)，全體包村民警入小區(qū)、去村組、到農(nóng)戶(hù)、進(jìn)田間，發(fā)放安防宣傳資料7000余份，走訪入戶(hù)1500余戶(hù)，加入社區(qū)微信群117個(gè)，做到社情民意早掌握、群眾訴求即時(shí)通、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快解決。部門(mén)協(xié)同說(shuō)。堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同，根據(jù)矛盾糾紛和信訪問(wèn)題類(lèi)型，積極聯(lián)動(dòng)公安、綜治、檢法、市監(jiān)、土管等部門(mén)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和職能作用，變部門(mén)“獨(dú)角戲”為“小合唱”。截至目前，已化解各類(lèi)問(wèn)題45起，有力提高了化解質(zhì)效。專(zhuān)班集中說(shuō)。堅(jiān)持“一事一議”“一案一專(zhuān)班”，對(duì)重大疑難、多次說(shuō)事效果不佳的問(wèn)題，成立由公安領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各警種部門(mén)負(fù)責(zé)的化解專(zhuān)班，專(zhuān)題“會(huì)診”、精準(zhǔn)化解。對(duì)超出部門(mén)權(quán)限、難以化解的問(wèn)題進(jìn)行提級(jí)辦理，已成功銷(xiāo)號(hào)4起省市交辦事項(xiàng)。賢能助力說(shuō)。堅(jiān)持充分發(fā)動(dòng)當(dāng)事人親朋好友、鄉(xiāng)賢能人等一切力量，輪番說(shuō)事、多次溝通，贏得當(dāng)事人信任，推動(dòng)案結(jié)事了。目前，已化解涉法涉訴積案7起，為夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定基石作出了積極貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持“五心”并用 打造“暖心警務(wù)”善治品牌
俯下身子聽(tīng)民愿、放下架子解民憂(yōu)，真心真意、真誠(chéng)實(shí)意把群眾的事辦好辦實(shí)辦出成效。耐心傾聽(tīng)。堅(jiān)持用一杯熱水溫暖群眾心房，用一句問(wèn)候化解群眾疑慮，面對(duì)來(lái)訪群眾情緒激動(dòng)的現(xiàn)實(shí)情況，全體說(shuō)事人員做到不煩、不惱、不激化，心平氣和傾聽(tīng)群眾訴說(shuō)，取得群眾信任。誠(chéng)心溝通。始終把來(lái)信來(lái)訪作為送上門(mén)來(lái)的群眾工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪、主動(dòng)下沉約訪，經(jīng)常性與人民群眾拉家常、話(huà)家事，誠(chéng)心溝通交流，了解村情民意，熟悉實(shí)情動(dòng)態(tài)，掌握百姓心聲。悉心解答。面對(duì)群眾提出的各類(lèi)疑難問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)提措施、亮承諾，深入交流、悉心解答，先后接受群眾詢(xún)問(wèn)6200余次，提供法律咨詢(xún)服務(wù)3500余次，預(yù)警勸阻2100人次，真正讓群眾揣著問(wèn)題來(lái)、抱著答案走。真心幫助。針對(duì)“民警說(shuō)事”過(guò)程中收集到的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，全面收集匯總、制定任務(wù)清單、逐條研究解決。目前，已推出戶(hù)政電子印章、交管業(yè)務(wù)進(jìn)駐派出所、節(jié)假日、周六戶(hù)籍窗口不休假、幫代辦、延時(shí)辦、上門(mén)辦等服務(wù)措施，改革紅利惠及群眾3400余人次，節(jié)約辦事成本13余萬(wàn)元，切實(shí)用真心辦好為民實(shí)事。用心化解。堅(jiān)持把群眾的每一件事當(dāng)成家事要事來(lái)辦，做到態(tài)度堅(jiān)決、不推不拖，對(duì)能現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)的事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)。對(duì)無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)或處理的事項(xiàng)，做好事項(xiàng)登記、協(xié)調(diào)處理等工作，建立工作臺(tái)賬，限期予以解決。目前，已幫助群眾解決證件辦理、人口落戶(hù)等問(wèn)題20余個(gè)，大大提高了基層群眾的獲得感、幸福感和滿(mǎn)意度，營(yíng)造了家庭和睦、鄰里和氣、百姓和樂(lè)、治安和寧、社會(huì)和諧的“五和善治”新局面。（記者 種艷 通訊員 呂姜博）
