聚民智 合民情 探索基層自治之道
“我當(dāng)時(shí)只想著去試一試，想不到矛盾調(diào)解中心還真把問題解決了！”近日，陜西省延安市洛川縣舊縣鎮(zhèn)西關(guān)村村民馮李剛逢人就夸鎮(zhèn)上的“新時(shí)代果鄉(xiāng)矛盾調(diào)解中心”好。
洛川縣在開展的“擺問題、講不足、訴需求、解民憂”平安創(chuàng)建中，構(gòu)筑了“村級(jí)小平安匯聚全縣大平安”的工作理念和格局，以“兩說一聯(lián)”工作機(jī)制為抓手，因地制宜征求民意，聚集民智，結(jié)合民情摸索出一套基層自治的發(fā)展之道。
“四會(huì)”顯民智
2020年，洛川縣村“兩委”換屆以來，洛川縣通過選強(qiáng)配齊村“兩委”班子成員，組建了村級(jí)的“四會(huì)”隊(duì)伍，即紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)，吸納老黨員、老干部、鄉(xiāng)賢等有威望人士加入“四會(huì)”，定期入戶走訪，了解社情民意，解決群眾訴求，做到事有人問、事有人管、事有人評(píng)。
“之前村里一些年輕人，閑暇時(shí)間就會(huì)聚在一起打麻將，不顧不管家中老人，沒人管也管不下，現(xiàn)在，村道德評(píng)議會(huì)和村禁毒禁賭會(huì)聯(lián)手，從法律和道德兩方面對(duì)他們教育勸導(dǎo)，使他們‘改邪歸正’?！碧崞鸫謇镲L(fēng)氣的前后變化，洛川縣東井村村書記王新宏感慨萬千。
除了“四會(huì)”制度，洛川縣的各鎮(zhèn)街也通過摸索實(shí)踐總結(jié)了適合本地鄉(xiāng)情的基層治理方法，如：永鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“五治融合”治理模式、交口河鎮(zhèn)的“老王調(diào)解室1213調(diào)解經(jīng)驗(yàn)”、城市社區(qū)的“支部＋網(wǎng)格＋群眾”管理機(jī)制等多種經(jīng)驗(yàn)方法，實(shí)現(xiàn)了“全域覆蓋、各出特色”的目標(biāo)。
訴調(diào)對(duì)接解民憂
“基層調(diào)解員地熟、人熟、事熟和群眾有相互信任的優(yōu)勢(shì)，加上鎮(zhèn)級(jí)人民法庭對(duì)基層調(diào)解室的把關(guān)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，高效地化解了群眾的訴前矛盾。”洛川縣舊縣鎮(zhèn)人民法庭庭長(zhǎng)李劍向記者介紹到，“最重要的一點(diǎn)是雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議后能當(dāng)場(chǎng)給付的當(dāng)場(chǎng)處理，如果延期支付，我們法庭對(duì)達(dá)成的調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，就具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力了?！?/p>
舊縣鎮(zhèn)“新時(shí)代果鄉(xiāng)矛盾調(diào)解中心”成立以來，調(diào)解醫(yī)療、交通、家庭等矛盾糾紛總數(shù)達(dá)到623起，成功率達(dá)98％，既節(jié)約了司法成本又減少了當(dāng)事人訴累。
除此之外，與舊縣鎮(zhèn)相鄰的永鄉(xiāng)鎮(zhèn)則以“巡回問診解民憂”為契機(jī)，創(chuàng)新成立了“平安永鄉(xiāng) 服務(wù)群眾聯(lián)盟”，把群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的電信詐騙、果農(nóng)車安全行駛、合同規(guī)范、擔(dān)保責(zé)任、矛盾多元化解等貫穿始終，由原來的坐在辦公室里等群眾反映問題，變成“主動(dòng)出擊”，上門為群眾解決問題。
法治護(hù)航保民生
宗某龍轉(zhuǎn)業(yè)后嘗試開了家淘寶店，自己摸索美工做圖、運(yùn)營(yíng)、文案策劃、紙箱規(guī)格等。第一年就賣了1萬單洛川蘋果，這讓宗某龍信心倍增。“去年，在多個(gè)平臺(tái)共計(jì)賣出800萬斤蘋果，成交額達(dá)到4700多萬元?！弊谀除埥榻B說。
在洛川縣，像宗某龍一樣嘗到甜頭的果農(nóng)、果企不勝枚舉。陜果集團(tuán)和某大型線上銷售集團(tuán)共建的直管倉，落地產(chǎn)地管控、商家自檢、駐倉品控、飛行抽檢、匿名抽檢五重品控標(biāo)準(zhǔn)，直管倉模式成為其和天貓合作控品的一大利器。截至去年底，洛川縣注冊(cè)電商經(jīng)營(yíng)戶達(dá)752戶，各種微小店5000個(gè)，日均發(fā)貨量4萬至5萬單。
近年來，洛川縣委政法委牽頭，全縣政法各部門參與，緊盯 “工業(yè)轉(zhuǎn)型、蘋果引領(lǐng)、縣城南擴(kuò)、鄉(xiāng)村振興、教育奠基”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持圍繞“以法治服務(wù)保障縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”這一主題開展工作。
“近幾年來，我們通過評(píng)審驗(yàn)收，選出可操作性強(qiáng)，能轉(zhuǎn)化推動(dòng)實(shí)際工作的優(yōu)秀調(diào)研論文，編入《洛川縣以法治服務(wù)保障縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)秀調(diào)研成果集》。”洛川縣委政法委副書記雷民峰介紹。
同時(shí)，還就企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的各種法律疑惑，結(jié)合實(shí)踐案例現(xiàn)場(chǎng)對(duì)相關(guān)法律知識(shí)進(jìn)行普及，征求了企業(yè)對(duì)政法系統(tǒng)在法治服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的意見和建議。
“下一步，我們繼續(xù)以加強(qiáng)基層社會(huì)治理和法治服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為兩大抓手，全面提升平安洛川、法治洛川的建設(shè)水平，努力提升全縣人民群眾的獲得感、幸福感和安全感?！甭宕h縣委常委、政法委書記楊延宏說。
