以“延安精神”為法治政府建設(shè)凝心鑄魂 延安全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
圖為延安市寶塔區(qū)司法局組織工作人員到新城陽(yáng)光社區(qū)向群眾開展普法宣傳。??
“沒想到這么麻利就能辦好，節(jié)省了不少時(shí)間。”近日，前來(lái)陜西省延安市新區(qū)為民服務(wù)中心申請(qǐng)變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照的劉女士興奮地說(shuō)。
辦事便捷高效是近年來(lái)延安市法治為民的一個(gè)縮影。
“2022年底延安市榮獲‘全國(guó)法治政府建設(shè)示范市’稱號(hào)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是褒獎(jiǎng)更是鞭策，下一步我們將繼續(xù)以‘延安精神’為法治政府建設(shè)凝心鑄魂、賦能強(qiáng)基，把法治政府建設(shè)做得更深、做得更實(shí)?！毖影彩形婪ㄖ问修k副主任郭光輝介紹道。
把好法治政府建設(shè)“航船舵”
推廣“免證辦”服務(wù)，優(yōu)化車輛檢測(cè)等便民舉措……
加快誠(chéng)信政府建設(shè)，健全政府守信踐諾機(jī)制，對(duì)已出臺(tái)的政策進(jìn)行評(píng)估問效，對(duì)績(jī)效低下的及時(shí)清理，構(gòu)建市場(chǎng)環(huán)境公平、投資貿(mào)易便利、政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)、法治體系健全的營(yíng)商環(huán)境……
這是在剛剛結(jié)束的延安市“兩會(huì)”上，政府工作報(bào)告中所列舉有關(guān)法治政府建設(shè)類的重點(diǎn)工作任務(wù)清單。
在創(chuàng)建工作中，延安制定出臺(tái)了《法治延安建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2021-2025年）》《延安市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）》，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)工作；把法治政府建設(shè)納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)考核，確保法治政府建設(shè)工作任務(wù)全面完成。
配套實(shí)行了《關(guān)于推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的實(shí)施意見》《延安市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》等依法行政方面的制度20余項(xiàng)，保障工作規(guī)范有序運(yùn)行。
制定了《延安市重大行政決策暫行規(guī)定》，提高決策質(zhì)效；把全面推行政府法律顧問制度作為推進(jìn)政府依法決策的必要條件，市政府連續(xù)20年聘任11屆法律顧問，累計(jì)提出意見建議4000余條。
同時(shí)，延安市政府還自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，近三年累計(jì)辦理人大代表建議276件，辦理滿意率99.3%；政協(xié)提案826件，辦復(fù)率99.6%。2019年以來(lái)參加在線學(xué)法用法考試的國(guó)家工作人員達(dá)11萬(wàn)余人次，優(yōu)秀率達(dá)95%。
唱響法治便民利民“主打歌”
“從備案到取得施工許可證，只用了43個(gè)工作日，比過(guò)去節(jié)約了3個(gè)多月時(shí)間。”延安市某大型綜合商城項(xiàng)目負(fù)責(zé)人孫洪陽(yáng)向記者介紹說(shuō)，“審批快、效率高，尤其在網(wǎng)上申報(bào)項(xiàng)目，就跟網(wǎng)購(gòu)一樣方便。”
這得益于延安市推出的工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化體系。在改革前，過(guò)去一個(gè)工程項(xiàng)目需要20多個(gè)部門審批，蓋各類公章50多個(gè)。改革后，延安市破解了工程項(xiàng)目審批存在的部門多、環(huán)節(jié)多、材料多、時(shí)間長(zhǎng)等問題，建立了“一張藍(lán)圖、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)窗口、一張表單、一個(gè)部門、一套標(biāo)準(zhǔn)”“六個(gè)一”工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系。
除了推出工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化體系這項(xiàng)便民利民的措施之外，還編制了《延安市行政許可事項(xiàng)清單》，所有行政許可事項(xiàng)審批時(shí)限平均壓縮74.4%，申報(bào)材料精簡(jiǎn)60.2%，企業(yè)投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)間由改革前289個(gè)工作日壓縮到20至70個(gè)工作日。設(shè)立了“營(yíng)商環(huán)境直通熱線”，創(chuàng)新開展“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”活動(dòng)，對(duì)全市營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域全方位體驗(yàn)監(jiān)督，有效解決了轉(zhuǎn)供電加價(jià)、臨時(shí)停車位亂收費(fèi)等典型問題。人民群眾滿意度測(cè)評(píng)持續(xù)保持在98%以上。
“近年來(lái)，延安市始終堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)法治政府建設(shè)，在深化簡(jiǎn)政放權(quán)上下功夫，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上找突破，在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)上求實(shí)效，在便民利民為民上出實(shí)招，全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。”郭光輝坦言。
近3年，延安全市共答復(fù)行政復(fù)議咨詢1500余人次，辦理384件。制定《延安市行政復(fù)議便民為民八項(xiàng)措施》，全市114個(gè)鎮(zhèn)街司法所和23個(gè)基層法律服務(wù)站掛牌設(shè)立行政復(fù)議申請(qǐng)代辦點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)群眾復(fù)議申請(qǐng)?jiān)诩议T口提交，行政爭(zhēng)議在家門口化解。
在1784個(gè)村、143個(gè)社區(qū)設(shè)立了公共法律服務(wù)工作室，提供法律咨詢服務(wù)1萬(wàn)余人次，辦理法律援助案件10129件、公證6124件、司法鑒定3852件，打通了法律服務(wù)群眾的“最后一公里”。
增添矛盾糾紛化解“推動(dòng)器”
“紅白事”每盒煙不超過(guò)20元，每瓶酒不超過(guò)80元，村民隨禮每人不超過(guò)100元，酒席不超過(guò)20桌，每桌飯菜不超過(guò)300元……這是延安市富縣羊泉鎮(zhèn)安子頭村多次集體討論后制定了“28123”村規(guī)民約，該規(guī)定的落實(shí)找準(zhǔn)了民俗和面子的平衡點(diǎn)，為群眾的心里松了綁。在法治政府建設(shè)過(guò)程中，延安市始終堅(jiān)持把解放思想、實(shí)事求是貫穿于延安實(shí)際，聚焦重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，緊扣“小快靈、小切口、大成效”發(fā)力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)規(guī)范作用得到有效發(fā)揮。
安子頭村的做法是延安市域社會(huì)治理中村民自治的一個(gè)縮影。延安市還在各行政村建立村規(guī)民約，成立道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、村民議事會(huì)等，有效破除農(nóng)村鋪張浪費(fèi)、炫富攀比、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí)和不良風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明與鄉(xiāng)村振興互融共促。
延安市還堅(jiān)持從延安時(shí)期社會(huì)治理的“十個(gè)沒有”成功經(jīng)驗(yàn)中汲取營(yíng)養(yǎng)和力量，制定新時(shí)代“十個(gè)沒有”平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，全市各行各業(yè)都在積極開展新時(shí)代“十個(gè)沒有”平安創(chuàng)建活動(dòng)，共創(chuàng)建“十個(gè)沒有”平安網(wǎng)格1175個(gè)、平安村組（社區(qū)）1625個(gè)，平安校園、平安賓館等單位3247個(gè)。
馬家店村村民郝某修繕其父留下的窯洞，施工期間，不料窯頂坍塌，致使工人惠某、殷某被砸傷，雙方因后期賠償費(fèi)用達(dá)不成一致，矛盾激化。
延川縣大禹街道辦得知后，及時(shí)啟用“兩說(shuō)一聯(lián)”機(jī)制，組成調(diào)解團(tuán)隊(duì)多次走訪入戶，向雙方講解有關(guān)規(guī)定，明確等級(jí)傷殘賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)。最終，雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
近年來(lái)，延安市堅(jiān)持以“三治結(jié)合”（自治、法治、德治）為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新“兩說(shuō)一聯(lián)”（群眾說(shuō)事、法官說(shuō)法、干部包聯(lián)）工作機(jī)制，搭建起干群“連心橋”，全市建成各級(jí)人民調(diào)解組織2305個(gè)，專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會(huì)73個(gè)，成為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在延安的生動(dòng)實(shí)踐。?
（記者 孫立昊洋 文/圖）
